東北網3月22日訊 記者從哈爾濱市政府獲悉，針對殘疾人代步車街頭泛濫、隨意載客、參與非法營運問題，21日，哈爾濱市下發《關於加強主城區殘疾人代步車管理工作方案》。與以往政府管理非法營運的嚴打行動不同，此次對於真正的殘疾人參與非法營運的情況，哈爾濱市推出了溫情勸導“轉崗”舉措，政府提供多個崗位供選擇，幫其安置工作維持生計。而對於健全人冒用殘疾人代步車非法營運行為將嚴打，一律按上限處罰。

哈爾濱嚴打殘疾人代步車非法營運(資料圖)

　　殘疾人代步車

　　去年以來，哈爾濱市大街小巷出現了很多棚燈標著“代步”、“殘聯”字樣的“小黃帽”車。他們參與出租車市場營運，車內安裝了對講機、計價器，除了無營運手續，他們把自己裝扮得和正規出租車無異。這部分殘疾代步車魚龍混雜，不但衝擊了出租車市場秩序，而且給乘客的人身安全帶來隱患，更成為城市的管理頑疾。很多市民更是提出質疑，每次乘坐殘疾人駕駛的代步車都提心吊膽，害怕出現意外，希望有關部門不要讓殘疾人代步車上路營運載客。

　　“其實殘疾人非法營運的車輛中，很多不是殘疾人，絕大部分是健全人。”哈爾濱市殘聯維權部張部長說，對於殘疾人非法營運的情況，他們最近進行了粗略的摸底，結果顯示，哈爾濱市殘疾人參與非法營運的機動輪椅車(港田)為426輛，四輪小型轎車282輛，與哈爾濱市目前存在參與營運的殘疾人車相比，僅佔1/3左右，這意味著，在使用殘疾人代步車進行非法營運的人群中，大部分都是肢體健全的人。

　　“溫情”勸導 助其“轉崗”

　　為了有效治理城區殘疾人非法營運的城市管理難題，哈爾濱市相關部門也在決策上作出了創新，並不是一味地嚴打，而是采取了更人性化的做法。“殘疾人這一特殊群體，要比正常人生活更艱難，所以我們要對他們有更多的關愛和幫助。”哈爾濱市平房區殘聯理事長曹金穎表示，調查中，她們發現參與非法營運的這部分殘疾人分為三類，一是無論刮風下雨都天天營運，以此為生；二是低收入家庭、生活困難的家庭的殘疾人，不定期的出來拉腳；三是純代步為主的殘疾人，有時在特殊天氣或碰到特殊情況會參與營運。

　　針對調研中哈爾濱市參與營運的殘疾人現實生存狀況，哈爾濱市出臺了《關於加強主城區殘疾人代步車管理工作方案》，將對道裡、南崗、道外、香坊、平房和松北區參與非法營運的殘疾人進行勸導轉崗，退出營運市場。張部長告訴記者，從本周一開始，他們殘聯成立了四個督導工作組，督導各區面向非法營運殘疾人駕駛員開展教育勸導談話，勸導其主動放棄非法營運行為轉崗正規崗位。“各區工作人員將面對面、一對一地向非法營運殘疾人駕駛員開展教育勸導談話，了解非法營運殘疾人駕駛員的家庭生活狀況，教育勸導非法營運殘疾人駕駛員主動放棄非法營運行為，而且要填寫哈爾濱市城區非法營運殘疾人駕駛員轉崗就業意向表，轉到其他崗位就業，自動放棄非法營運。

　　多個崗位供選擇

　　3月19日，哈爾濱市平房區非法營運殘疾人駕駛員教育勸導工作大會在哈爾濱市率先召開，首批117名非法營運殘疾駕駛員簽訂了轉崗就業意向書，成為首批選擇轉崗的非法營運殘疾人。采訪中記者看到，意向書中除了記錄家庭收入、殘疾等級、營運的殘疾人機動輪椅車、殘疾人小型載客汽車等基本信息外，更列出了此次哈爾濱市政府將提供的轉崗就業意向崗位，其中包括停車場收費管理、書報亭售報、早餐亭、自主創業、出租汽車客運行業等五類，而有其他意向的也可單獨填寫。曹金穎告訴記者，他們轄區參與非法運營的殘疾人為117人，對於政府提供的崗位，都根據實際情況進行了選擇，其中有正規駕照的殘疾人允許轉崗出租車營運行業開展正規營運，而還有3名要求自主創業的，他們將協調給予創業貸款自己開辦旅店、修理部等。

　　嚴打健全人冒用代步車營運

　　采訪中記者了解到，此次哈爾濱市實施的參與非法營運殘疾人勸導轉崗工作，將在本月末完成。哈爾濱市政府將根據選擇的崗位意向情況進行安置，解決殘疾人駕駛員的後顧之懮，讓殘疾人非法營運主動“退市”。而對於現在很多健全人也在私家車上安裝“殘聯”或“代步”字樣的棚燈，冒名進行非法營運的行為，哈爾濱市已經成立專門部門進行嚴管，嚴打包括港田摩的、殘疾人代步車等在內的違法違規經營行為，一律按上限處理。

　　此外，為了今後有效管理殘疾人代步車，哈爾濱市殘聯維權部張部長表示，他們已經向哈爾濱市相關管理部門提出了設立殘疾人代步車專用號段的意見，所有小型轎車劃定專用的號段，這樣是否為殘疾車在運營將一目了然，更便於執法和管理。