?東北網3月28日訊 2013年，市人大常委會工作的指導思想是：全面深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，以市委確立的城市化、城鎮化、城鄉一體化建設為統領，堅持以人為本，關注民生，服務大局，履職盡責，在市委的正確領導下，為推動我市民主法制建設進程，促進經濟社會更好更快發展，全面建成小康社會做出新的貢獻。

　　一、認真貫徹落實黨的十八大精神

　　1、認真學習和深刻領會黨的十八大精神。通過組織開展多種形式的學習活動，深刻理解十八大報告的精神實質和基本內涵，用十八大精神指導常委會各項工作，圍繞市委中心工作和群眾關心的熱點問題，充分發揮常委會職能作用，不斷推進民主政治建設進程。?

　　二、努力提高立法工作質量?

　　2、進一步完善地方立法工作機制。一是完善立法論證機制，使立法選項與全市改革發展需求相適應；二是完善立法案生成機制，注重發揮人大立法主體作用，積極探索擴大公民、人大代表有序參與立法工作的方式和途徑，充分發揮立法諮詢專家和立法協調會成員專業優勢，科學提出符合我市發展實際需要的立法案；三是完善法規常態化清理機制，及時啟動相關法規的修改或廢止程序，維護法制統一。?

　　3、認真執行年度立法計劃。按照2013年度立法計劃，制定《齊齊哈爾市物業管理條例》、《齊齊哈爾市防震減災條例》、《齊齊哈爾市城鄉規劃管理條例》3部法規，對《齊齊哈爾市供熱條例》、《齊齊哈爾市公證辦法》、《齊齊哈爾市法制宣傳教育條例》3部法規進行立法調研。 ?

　　4、紮實推進規范性文件備案審查工作。依據《黑龍江省人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查暫行辦法》，健全和完善備案審查工作制度，細化備案審查工作流程，推動備案審查工作的規范化、制度化、程序化。加強對縣(市)區人大常委會備案審查工作的指導，適時舉辦備案審查工作培訓班。?

　　5、做好法律法規征求意見工作。對全國和省人大常委會下發的法律法規草案及時組織有關部門和立法諮詢專家征求意見，及時向上級人大反饋征求意見情況，確保法律法規征求意見工作的質量和時效。?

　　三、切實提昇監督工作水平?

　　6、加強專項工作監督。依法聽取和審議市政府關於2011年度市本級預算執行情況和其他財政財務收支審計發現問題整改情況、2012年市本級財政決算和2013年財政預算上半年執行情況、2013年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況、2012年市本級預算執行和其他財政財務收支的審計工作情況以及新城建設和勞動湖南擴工程進展、城市公共交通發展、農村土地流轉和規模經營、民族文化傳承及產業化發展等工作情況的專項工作報告，並提出相應的審議意見。?

　　7、加大執法檢查力度。重點對市政府及有關部門貫徹執行《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國人民調解法》、《齊齊哈爾市環境噪聲管理條例》、《齊齊哈爾市河道管理條例》情況進行檢查和調研，推動相關法律法規的貫徹落實。?

　　8、強化視察和調研工作。圍繞營造良好的經濟發展環境和民生工作，對政府行政審批事項、住房維修基金管理使用、社會保障房建設、建築工程質量、農村合作醫療、全民健身工作、室內兒童游樂設施衛生狀況、居民小區安全防控系統建設等工作情況進行視察、檢查和調研，有針對性地提出意見和建議。

　　9、適時啟動專題詢問工作。依據《齊齊哈爾市人大常委會專題詢問工作辦法(試行)》規定，對社會反響比較強烈的物業管理等項工作開展專題詢問，促進問題有效解決。?

　　10、認真做好信訪工作。認真受理人民群眾來信來訪來電，做好接待和轉辦、交辦、督辦工作，積極協調『一府兩院』和縣(市)區人大處理好信訪事項。及時編發《信訪動態》，加強信息溝通與交流。?

　　11、加強督辦落實工作。認真落實督辦工作制度，及時向『一府兩院』交辦重點督辦事項以及常委會作出的決議、決定和審議意見，督促『一府兩院』認真辦理，提高辦理效率和質量，按時反饋辦理結果。?

　　四、穩妥決定重大事項和人事任免

　　12、依法做好重大事項決定工作。依據《齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》，依法聽取和審議『一府兩院』提請的重大事項，審慎作出決議、決定。注重決定前的調查研究和科學論證，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。?

　　13、依法行使人事任免權力。堅持黨管乾部原則和人大依法任免相結合，及時與市委和『一府兩院』溝通情況，嚴格執行任免程序，依法做好地方國家機關工作人員任免工作。依據《市人大常委會關於擬任法律職務的法職人員任前進行公示規定》，做好任前公示工作。

　　五、探索充分發揮代表作用的有效途徑

　　14、加強代表培訓工作。把市人大代表培訓工作納入全市黨政乾部培訓計劃，利用多種形式和渠道，對市人大代表、代表小組組長、代表工作人員進行專題培訓。按照省人大代表培訓計劃，對新當選的省人大代表進行履職培訓。?

　　15、認真組織代表活動。圍繞市委中心工作和市人大常委會監督工作重點，適時組織各級人大代表開展『三查(察)』活動。指導縣區人大普遍建立『人大代表之家』，為代表活動搭建載體和平臺。?

　　16、加強代表的管理與服務。嚴格按照《市人大常委會關於終止代表資格和補選代表程序的有關規定》做好代表資格終止和補選工作。做好全國人大代表和省人大代表參加會議、活動的組織服務工作。?

　　17、做好代表建議辦理工作。及時向『一府兩院』轉辦、交辦代表提出的議案、建議、批評和意見，提出辦理答復的具體要求和時限。對人民群眾關心、社會關注的重點建議，進行跟蹤督辦，督促『一府兩院』提高辦理效率和質量。做好『代表直通車』建議辦理工作，不斷提高代表的滿意度。?

　　六、進一步推進常委會和機關自身建設

　　18、深化理論學習。強化常委會組成人員和機關工作人員對十八大精神、政策、法律法規和人大業務的系統學習，進一步提昇政治理論素養和履職能力。?

　　19、強化制度建設。進一步完善黨員學習培訓制度、黨內訴求制度、民主監督制度、公開公示制度和常委會會議程序及流程，堅持憑制度用權，按制度辦事，靠制度管人，進一步提高常委會和機關工作規范化建設水平。?

　　20、不斷加強作風建設。認真貫徹中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定精神，以強化『崇法親民、嚴謹務實、維新通圓、和諧統一』的常委會團隊精神和『親民、務實、廉潔、創新』的機關工作作風為切入點，切實改進常委會和機關工作作風，密切聯系群眾，深入開展調查研究，加強廉政建設和廉政風險防控工作，樹立良好社會形象。?

　　21、紮實推進乾部隊伍建設。加大對機關工會、女職工委員會、青年委員會、老乾部工作委員會的領導和支持力度。加強對年輕乾部的培養教育，為年輕乾部成長搭建平臺，努力打造作風過硬、素質優良、德纔兼備的乾部隊伍。?

　　22、加大宣傳工作力度。加強與新聞媒體的聯系，辦好『人大專版』、『人大之聲』等專欄，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，適時開通人大機關網，擴大常委會工作的影響力。

　　23、加強對外聯系與交流。加強同省內外人大的工作聯系與交流，密切與我市締結友好城市關系的國外城市議會的交往。