黑龍江日報4月3日訊 道外區團結鎮的國家級小城鎮試點農民安置區40多棟樓投用，1300多戶農民回遷新居，現代小城鎮初具規模；阿城區阿什河街完成了2村8屯的撤並，配套學校、醫院等公共服務設施的建設，推進了城鄉結合部城市化；呼蘭區裕田村對13個自然屯集中改造，實現了改善居住條件與集約利用土地雙贏……目前，具有哈爾濱特色的城鎮化推進模式已然形成。在2日召開的哈爾濱市委推進農村城鎮化建設座談會上，哈爾濱市對推進城鎮化進一步進行部署，提出把推進城鎮化作為今年乃至今後相當長一段時間工作的主題。

　　據悉，針對大城市、大農村二元結構特點，哈爾濱市以點面結合、重點突破的方式量力而行地推動城鎮化。在體制設計上，哈爾濱把推進八區城鎮化工作的牽頭部門確定在建委，把推進農村城鎮化的牽頭部門確定在農委。目前，全市各地把城鎮化作為加快本地區發展、切實改善民生的重要舉措，根據各自的區位特征、資源稟賦、發展階段、農民意願等實際情況，探索了一批推進城鎮化的模式。依蘭達連河、雙城新興等地通過支柱產業帶動，形成產業帶動模式；延壽縣玉河鄉依托長壽山旅游資源帶動周邊城鎮化，形成旅游帶動模式；賓縣友聯村通過拍攝《鄉村愛情》帶動城鎮化，形成文化支橕模式；阿城區與農墾建三江分局、巴彥興隆鎮與興隆林業局，通過政府與農墾、森工合作，形成場鎮共建、局鎮共建模式；五常通過建設重點中學帶動周邊發展，探索出公共基礎設施帶動模式。

　　據悉，為進一步推進城鎮化，哈爾濱市將堅持規劃先行，注重各項規劃和政策的銜接配套，做好頂層設計。各地將培育發展優勢產業，推動產業向園區集中，通過產業的集聚、就業的增多，引導人口向城鎮集中。各縣(市)城關鎮和基礎條件較好的中心鎮，將突出地域特色，改善基礎設施條件，就近吸引更多農民聚集。培養一批村企共建、社村共建、整村新建、舊村翻建、集體領建的新農村建設典型，打造新型農民社區，就地集中安置農民。在產業發展、土地利用、城鎮體系、公共基礎設施、生態建設等方面，將圍繞推進城鎮化的總體設計做出單項規劃，並實現有效銜接；在戶籍、社保、教育、醫療等公共服務方面，將根據推進城鎮化的整體安排制定相關配套政策。注重公共基礎設施城鄉一體化發展，以重點開發的農村地區為突破口，統籌公共資源配置，加快引導城市資金、技術、信息等要素向農村流動，推進城鄉公共資源均衡擺布；統籌規劃城鄉基礎設施，加強建設和管理，逐步實現城鄉市政基礎設施共建共管、城鄉同價；不斷提高城鄉基礎設施共享水平，將城市公交線路、供水、燃氣、供熱網絡和污水、垃圾處理網絡，逐步向周邊延伸，最大限度實現城鄉共享；建立農村基礎設施管理的長效機制，逐步將新型農民居住社區公共基礎設施運行、養護等費用納入公共財政覆蓋范圍，實現城鄉市政管理一體化。

　　哈爾濱市堅持『三化』同進，注重城鎮化、工業化和農業現代化協調發展。通過工業化水平的提高，多上勞動密集型、加工型企業，提供更多的就業崗位，吸附更多的農村勞動力，為他們安心在城鎮生活解除後顧之懮。同時，注重以合作化的形式推進農業現代化發展。大力推動土地集中，各區、縣(市)將積極探索建立農村土地承包經營權流轉機制，推進農村土地承包經營權合理有序流轉。在此基礎上，依托農民合作社、專業大戶、家庭農場和其它經濟實體推進土地規模經營。鼓勵和扶持城鎮工商企業等各類組織或個人投資土地規模經營，鼓勵多種形式投資發展土地規模經營。

　　哈爾濱市提出，要堅持以人為本，注重按照客觀規律和絕大多數農民意願開展工作。在土地流轉、宅基地整治、征佔地補償、集中居住和配套建設、落戶條件等方面，更多地考慮農民的切身利益。充分發揮各級黨組織和黨員乾部的示范帶頭作用，特別注重對農村基層黨組織帶頭人的培養和選拔。