本報訊()3月25日,記者在海倫市農委獲悉,這個市把土地規模經營作為實現“四化同步”的根本前提,大力推進土地規模經營,已經被確定為國家土地規模經營示范市。截至目前,規模經營287萬畝,佔耕地的62.3%,其中規模經營在5000畝以上大片44個,面積25萬畝。
這個市按耕地面積60%比例,計劃規模經營283萬畝,他們將任務下達分解到鄉、村、屯;堅持高起點定位,對“八鄉百村”實施整建制推進,將海北、共合等8個鄉鎮確定為整鄉推進,將保安村、南眾村、主力村等100個村確定為整村推進。整建制推進鄉鎮完成2個5000畝以上規模連片,每個整建制村完成1個2000畝以上規模連片。據初步統計,8個鄉鎮已完成規模經營面積120萬畝,佔其耕地總面積的71%,100個村已完成規模經營面積140萬畝以上,佔其耕地總面積的80%;鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、主管領導每人包抓或領辦1處2000畝以上規模經營,村三職乾部帶頭領辦1處500畝以上規模經營,農機合作社每社自主經營1萬畝,規模經營總面積5萬畝以上,全市22個農機合作社總面積達120萬畝,僅海北農機合作社規模經營就達10萬畝。
規模經營突出三個重點區域、三個重點主體、四項重點機制等重點。以“四帶十百千”典型示范引帶工程為牽動,雞訥、海拜、海望等6條主要公路沿線區兩側500米范圍內規模經營達到80%以上,落實面積72.3萬畝;在農業開發、標准良田、高產創建、農田水利、節水灌溉等涉農項目實施區落實面積45.2萬畝;在毗鄰海倫農場、紅光農場的5個鄉鎮落實場縣合作共建區面積11萬畝。突出農機合作社、鄉村組乾部、外來投資主體,農機合作社帶動6.5萬戶農民以帶地入股、代種代收等多種形式參與規模經營,近800名鄉村乾部領辦規模經營面積35萬畝,通過招商引資、政策引導、利益共享,吸引市域外企業、合作社、私營業主等多元投資主體參與土地規模經營。克山仁發合作社投資563萬元,與前進鄉東興農機合作社合作規模經營土地1.3萬畝,中農集團委托海北農機合作社規模經營土地10萬畝。實踐探索了依托農機合作社,采取“保底分紅、收益二次分配”的股份合作利益機制;依托種田大戶和產業能人,采取“自主經營、自負盈虧”的承包合作利益機制;依托產業協會等新型經濟合作組織,采取“費用均攤,風險自擔”的委托合作利益機制;組織農戶合作,采取“三統一分”的統分合作利益機制,吸引農戶積極參與土地規模經營。
提供資金、就業、服務保障,推進規模經營。打捆使用農業開發、標准良田建設、高產創建、農機補貼、秋整地補貼等項目資金,重點向規模經營地塊傾斜;投入財政補貼資金,規模經營地塊全部參加農業陽光保險;設立土地規模經營獎勵基金,對規模經營面積大、經營管理好、示范帶動力強的規模經營典型給予一定資金獎勵;闢建外埠基地,開展技能培訓,組織富餘勞動力外出務工;引導農民入鎮進市,從事第三產業,並為其優先提供資金、技術和信息支持;引進勞動密集型項目,吸納農戶進廠務工,僅大連三特服裝公司一戶企業就吸納600餘名農戶就業;建立市級土地流轉服務辦公室1個、鄉級服務中心22個、村級服務站240個,年內標准化村級服務站普及率達到80%以上。