東北網5月29日訊 特困職工家庭水電煤氣費將實現按月補貼，符合條件的困難職工可享受供熱保障政策，特困職工子女義務教育學雜費全免，拆遷住房面積低於保障標准可獲購房補貼——針對我市困難職工生活現狀，市總工會聯合市人社局、市財政局、市住房局、市民政局、市工商局、市衛生局、市廣電局、市教育局、市司法局共同出臺了《關於建立完善困難職工扶貧解困幫扶機制的意見》，將3.76萬戶困難職工家庭納入長期救助范圍，改變我市對困難職工救助僅局限於幫助其度過臨時生活困難的現狀。
根據調查，困難職工致貧主要原因有：收入低，無法滿足生活需要，導致生活水准低下；困難職工個人或直系親屬患重大疾病，給整個家庭造成嚴重困難；在支付子女教育費等大宗消費上發生困難；生活中遇到某些突發事件，出現難以應付的局面；自身素質條件限制了再就業機會。
針對困難職工面臨的實際困難，《意見》推出七個方面的舉措，重點解決困難職工就業、就醫、子女就學、生活中遇到的問題，同時維護困難職工收入分配、勞動、社會保障、精神文化權益，使困難職工經濟和社會權益得到切實保障。
相關調查
全市有多少困難職工，他們的生存狀況怎樣，如何有效幫助他們渡過生活中的難關？
為從源頭上解決好困難職工最關心、最直接、最現實的利益問題，市總工會在全市范圍內開展了困難職工狀況調查，結果顯示，全市共有3.76萬戶職工家庭人均月收入低於500元，他們普遍存在著就業、就醫、子女就學、日常生活、住房等突出困難。而年齡大、學歷低、財產性收入補貼低成為阻礙其脫貧的主要原因。
困難職工有『三多』
調查中，市總工會共下發4000份《職工生活狀況調查問卷》，回收問卷3850份。調查顯示，我市困難職工普遍存在三多狀況：
——年齡偏大的多，超過六成。大多數困難職工所在企業由於不景氣，長期不招工，職工年齡普遍偏大，其中下崗失業人員及困難職工年齡偏大問題更加突出。據對3.76萬名困難職工調查統計顯示，『4050』人員佔被調查困難職工總數的62.79%，成為困難職工中的主要構成部分。
——學歷低的多，達到2/3。困難職工文化程度普遍較低。調查統計資料顯示，高中以下佔69.27%，成為阻礙其再就業的一道門檻。
——技能單一的多，佔69.2%。由於困難職工大多是生產一線職工，從事的是基礎性工作，行業和工種特點決定了他們當中的大部分人技術水平較低，技能比較單一，無技術和只具有初級技術水平的困難職工達到26300人。
月收入遠低於平均水平
調查顯示，3.76萬戶困難職工中，家庭人均月收入在360—396元之間的有7825戶，佔20.8% ；在396--468元之間的有29775戶，佔79.2%，大大低於2011年我市城市居民家庭月人均可支配收入1669元的水平。
據調查，近年來，居民收入結構雖呈多元化趨勢，但對大多數企事業單位的職工來說，工資收入仍然是最主要的生活來源。一旦工資得不到保障，生活就會陷入困境。因此工資收入低是導致職工家庭困難的主要根源。
因病致貧的超過四成
全市困難職工當中，因本人或家屬長期患病、有的患重大疾病導致生活困難的有16100人，佔困難職工總數的42.3%。
據統計，慢性病患者每月平均開銷要在200元以上，患重大疾病的每年醫藥費需要萬元以上。我市患重大疾病的困難職工每年支出醫藥費總額達1185.44萬元，人均7409元，相當於困難職工家庭平均年收入的137%。許多家庭因此負債累累。
因病致貧的困難職工家庭中有1600餘戶是父母、子女等直系親屬患病。由於困難職工收入低、消費水准低，營養不良狀況比較普遍，心理壓力往往也很大，因而他們的患病幾率往往高於非貧困者，形成了『因困致病』——『因病致困』的怪圈。
透支體力籌集孩子學費
據介紹，調查問卷問及目前最關心的問題時，有1260人選擇了『上大學貴』，佔被走訪者的31.5%。
據了解，目前本科一、二批院校普通專業每年的學費都在3500元左右，藝術類專業學費5000-10000元不等，本科三批院校每年學費10000元左右，再加上住宿費、生活費，每年的費用總額相當高。而這遠遠超出了困難職工家庭的承受能力，使其不堪重負。
調查顯示，我市困難職工中因子女上學導致家庭負擔沈重的有880人，佔困難職工總數的22%。子女上大學承載了困難職工家庭未來的全部希望，許多困難職工通過透支體力、精力來籌集孩子的學費。
部分困難職工沒有低保
目前，我市低收入困難職工的主體是下崗失業人員和待崗職工，他們的基本生活主要靠失業救濟金和低保維持，而失業救濟金的標准只有500多元，低保標准為360元。
低保是保障城鎮居民基本生活的最後一道防線，受政策限制，部分困難職工被拒在低保大門之外。現行政策規定，職工拿不到最低工資由企業負責，這些職工由於按最低工資計算家庭收入，享受不到低保待遇。
還有部分困難職工因搬遷出現了人戶分離現象，低保長期得不到解決。部分困難職工收入很低，家庭成員雖人在城鎮但為農村或外地戶口，按現行政策不能享受城鎮低保。
社會保障制度的不健全降低了困難職工抵御風險的能力，當面臨風險、陷入困境時，顯得辦法不多。入戶調查結果顯示，面對困難時，有42.8%的受訪者選擇了找親朋好友，27.2%的受訪者選擇了找工會，21.5%的受訪者選擇了找街道或社區，而選擇找本單位的只有7.6%。
