東北網7月3日訊 題：【聚焦“平安龍江”建設系列報道之六】大慶市公安局人性化執法 執法質量群眾滿意度“雙增長”
記者 岳雲雪 宋巍 李倩
李某酒後闖進拘留所砸壞飲水機，事實清楚，證據充分。但大慶市公安局龍鳳分局卻明顯“不作為”，竟然將他放了……
牛某酒後鬧事造成公共財物受損，目擊證人一大幫。但大慶市公安局東安分局在查處這起治安案件時，結果也將他放了……
龍崗分局治安一隊在查處一家治安不符合要求、消防不過關的黑旅店時，沒有按照《治安管理處罰法》拘留非法業主，也沒有查封該旅店……
大慶市公安局監管支隊踐行人性化理念，准許在押人員為其女兒過生日。資料圖
這一系列“執法不作為”事件，僅僅是一個縮影。大慶市公安機關類似的“執法不作為”，如今已成普遍現象。
大慶公安怎麼了？大慶公安為何膽子這麼大？
看起來觸目驚心，但問題答案卻充滿“人情味”。
按照規定，李某應被行政拘留七日，但龍鳳分局了解到李某的妻子在拘留所，要是李某也被拘留，家中父親、兒子沒人照顧，從“人性化執法”的角度考慮決定待妻子拘留釋放後，再對李某執行拘留。
大慶市公安局“人性化執法”制度手冊。資料圖
2012年5月2日凌晨1時許，龍鳳分局接市第三拘留所教導員張興洋報警稱：有一男子溜進拘留所第二道大門，被值班人員發現後勸其離開，此人不聽規勸，衝進值班室將飲水機摔壞。
治安二大隊民警趕到現場，經詢問了解到，違法行為人李某為大慶市某公司的司機，因工作比較忙，好幾天沒回家。5月1日晚8時，李某回家發現媳婦也好幾天沒回家，越想越生氣，獨自到樓下的小吃部喝悶酒，飯後就去了妻子王某工作的足道館。當聽到妻子被警察帶走了，而且還被拘留後，李某想找妻子問個究竟。
大慶市公安局開展人性化執法法律宣講。資料圖
於是，李某借著酒勁來到第三拘留所，因第一道大門虛掩著，就直接溜進第二道大門。值班民警發現李某後，責令其馬上離開，並告知其拘留所不允許隨便出入，李某衝進值班室把飲水機推倒摔壞，叫喊著要見妻子王某。
根據李某的違法事實，龍鳳分局依法對李某作出行政拘留七日處罰。同時，細心的民警忽然想起，李某的妻子王某因賣淫，已被分局處以行政拘留十日的處罰，如果李某此時被拘留，他的父親和孩子將無人照料。民警立即向局領導請示，最後分局決定鑒於李某的家庭境況，暫緩對李某執行拘留，待其妻子王某拘留釋放後，再對李某投送執行拘留。
5月11日，王某拘留釋放後，李某主動來到分局執行了拘留。
法不容情、執法就是管人、對違法行為和犯罪嫌疑人就應該嚴刑峻法對待，類似的觀點一度是大多數民警的共識。但是，在執法考評連續四年全省第一的基礎上，大慶市公安局於2009年2月在全市公安機關推廣的“人性化執法”工作理念卻在實踐層面與傳統思維徹底劃清了界限。
大慶市委常委、副市長、公安局局長曹力偉在接受記者采訪時說：“大慶市公安局提出‘人性化執法’理念，要求民警在執法中注重法條的同時，更要從法理角度體現警察的人性關懷。現在發生在警察與百姓間的感人畫面接連出現，我們的執法質量與群眾滿意度也因此同步實現雙增長。”
“人性化執法”的宗旨是處理好案件，化解矛盾，和諧辦案，不但要做到對案件當事人“人性化”，更要創建和諧執法的氛圍，實現違法犯罪行為人、被侵害人及公安機關“三贏”的終極目標。曹力偉說。
