東北網牡丹江7月11日訊 7月9日至10日，市委書記張晶川主持召開市委常委會。會議的主要內容是聽取市政府各條戰線年初以來重點工作進展情況，分析形勢，務實工作，堅定發展信心，在關鍵時間點，推動全年工作目標乃至『十二五』規劃目標的實現。

　　關於信訪、公安、民政戰線工作，張晶川指出，城市交通問題事關城市形象更關系到群眾的日常生活，解決交通擁堵的問題必須要有系統思維，交警部門要牽頭拿出綜合治理方案。主乾道路施工工程進展慢，對道路交通的危害大，相關部門必須拿出具體辦法加快施工進度。愛心基金募集要保證完成籌集目標，資金來源中增加政府性資金，同時在救濟人群上加入那些在各領域做出突出貢獻和為群眾利益做出犧牲的群體，通過愛心基金為愛心人士搭建平臺。要將養老問題作為產業來推進，牡丹江具備發展養老產業的優勢條件，如氣候、生態及醫療條件等，要面向全省全國乃至全世界加大宣傳、推介。要對社區管理體制創新進行研究，探索適應時代發展和我市實際的管理新模式。

　　關於開發區項目、政府性融資、財稅、『三溪一河』治理以及利民實事、紅星乳業項目推進等工作，張晶川指出，開發區是市區經濟的火車頭，必須加快項目建設發揮應有的拉動作用，要通過倒逼機制設定每年必需達到的最低增長速度。市本級的發展速度要成為市級領導抓工作的主要內容，也要倒逼制定最低增長速度，投資、消費、出口都要達到相應的水平；要建立每個月例會制度，並將各城區包括在內，實現並聯辦事的目標。要讓金融理念在各級乾部頭腦中紮根，要堅定政府性融資200億目標的信心，進而推動1000億元投資目標的實現。『三溪一河』綜合治理工程，要堅持高標准和強力推進的勁頭不放松，創新思路完成既定的動遷目標，利用治理工程帶來的地價上昇等辦法解決動遷資金，核心就是加快推進。在推進城鎮化中，要進一步放權，加強鄉鎮乾部隊伍建設。居民收入水平的提高、增長幅度一定要與經濟增長同步，並力爭更快。在項目建設上，要盡可能讓招商引資項目達產達效。

　　關於城建戰線工作，張晶川指出，城市建設是投資的重要組成部分，房地產投資要力爭保持平穩增長，這既是民生問題又是經濟問題；要注意土地收儲、增值，保證土地收益的科學、健康；要以收定支，合理擺布城市建設項目。對於施工強度不夠，導致一些重點工程進展緩慢問題，要以重要時間節點確定工程進度目標。對於回遷超期的重點項目，要采取有效舉措推動，加快回遷。城市管理網格化要盡快實施，保證年內建立覆蓋主城區的網格化管理體系。在關於招投標上要實事求是，切實保證施工隊伍素質和工程質量，乾部要有底線思維、敢於擔當。

　　關於教育、醫療、招商等工作，張晶川要求，關於建設區域性教育中心，要做好高校資源整合的文章，成立職教集團要明確依托主體，在商職院搬遷的問題上要統一認識。打造區域性衛生醫療中心，要搞好醫療資源布局。關於招商工作，要做好產業鏈招商，區域性產業配套招商，要以商招商，要樹立招商工作人人有責、人人扛指標的意識和理念。

　　關於商務、旅游、外事戰線工作，張晶川指出，發展就是揚長避短、揚長補短，所以佔比較高的第三產業發展對我市十分重要，很大程度上決定著牡丹江的比較優勢能不能充分發揮，如對俄經貿、生態、旅游、中心城市等。第三產業發展主要是四個方面：內貿、外貿、旅游、文化。內貿，我市的情況是需求刺激供給，供給不足，競爭不充分，下一步主要是分生活性、生產性和公共性服務業三個層次研究10個中心建設。外貿方面，就是要加快中俄地方合作示范城市建設，爭取實實在在的政策。旅游，關鍵是要在鏡泊湖的旅游開發上尋求突破。文化方面，文化引領，將黨的先進性與中國傳統文化結合起來，達到潤物無聲地引導作用；在文化惠民方面，強化文化作為地區軟實力的提昇作用；文化支橕，就是大力發展文化產業。此外，城市在向南向西拓展，一些公共文化場所新建或改擴建應注意向新區轉移。牡丹江文化基礎好、氛圍濃，要進一步營造良好氛圍。

　　關於工業戰線工作，張晶川指出，工業主要是做好四個方面工作：存量裂變、增量引入、科技創新、全民創業。存量裂變是我們經濟的支橕，也是工業戰線工作的主要方向。全民創業大有文章可做，現階段還缺乏引導，要明確具體部門抓起來，並從財政拿出創業風險資金，扶持小微企業發展。同時，工業戰線要注意提高隊伍的專業化素質，要重點把佔比高的重點企業緊緊抓在手上。園區建設上，大慶園區作為市直的中小企業園，完善園區科學布局。臺灣食品工業園，規劃要超前，有前瞻性。東地明街道路要向東延伸，暢通大慶園區的路網，公路建設要向下延伸。

　　張晶川強調，牡丹江要有面向東北業領跑黑龍江的自信，各項工作走在全省的前列，站在全國的層面上學先進，在思維和工作招法上發揮引領作用。

　　林寬海在會上說，發揮農村警務室作用，是創新政府服務的好辦法要紮實推進，交通管理要與交通樞紐建設、商業布局、老城區改造相結合，要加強犬類管理。開發區要盯住大項目快速推進，完善基礎設施，降低企業投資項目風險。在融資上要將投資主體做實，完善管理和激勵機制，強化國有資產的管理。政府投資項目要進一步拓寬融資渠道，讓財稅結構更合理。關於房地產市場，要采取有力措施解決超期回遷和收回超期未開發土地；保障房必須要保證質量加強監管，多渠道創新思維推動保障房建設和棚戶區改造。城市管理上，用市場化機制建立起更加精細的管理體制。城市基礎建設，要在老城區拓展空間上下功夫，從西部新城入手為老城區的城市新框架搭建走出一條新路。產業項目要從我們自身有優勢、長遠發展前景好的產業，以及依托自然資源優勢招引旅游、服務業項目入手。

　　林寬海指出，明年將開始編制『十三五』規劃，當前就要做好大項目的規劃和前期准備，如機場、鏡泊湖景區等。城市整體規劃將商業中心、醫療中心等都納入其中。通道建設十分重要，對新開通的陸海聯運線路給予補貼，同時對重點物源企業進行補貼，另外補貼物源信息平臺建設。各個物流園區要進一步完善功能，各地不要再建設新園區。商貿中心建設，對於雷同的業態要進行疏導，避免過剩和惡性競爭。旅游產業，在打造國際級旅游目的地方面，完善機制、體制、布局規劃。展會關鍵是提昇品牌影響力，與市場需求相適應、與產業相結合起來，進一步拓展展會的領域，融入新的創意性的展會。要培養市本級對俄羅斯的外經貿企業。安全工作要進行全方位全覆蓋的安全檢查，消除安全隱患。產業發展上，要搭建融資平臺、市場拓展平臺，產業昇級的路徑落實到具體的工作之中，產業發展和昇級要圍繞特色做好文章，專業化園區要圍繞主導產業通過龍頭企業來發展。生態是我市的優勢，要加大對污染源治理，樹立良好環保形象。