東北網牡丹江7月11日訊 牡市開展『三六三』工程戶外牌匾廣告整治行動引發的調查

　　有人說，到一個城市，看一下街道上的戶外牌匾廣告形象，就知道城市管理水平怎麼樣。然而，漫步在我市的大街小巷、廣場公園，時常會看到大小不一、顏色各異、缺乏文化品位、陳舊破損的戶外牌匾廣告，構成了城市當中一道不和諧的風景線。

　　如何變不和諧為和諧，塑造『雪城』獨特文化品位，提昇城市整體形象？當前，我市推進『三六三』工程之際，能否以戶外廣告牌匾為載體，打造濱水、園林、簡約、現代的生態宜居之城，考驗著相關部門的管理水平與創新能力。

　　清理違規牌匾，拆除破損廣告

　　7月8日上午，家住時代廣場小區的閆女士上班，路過太平路新安街附近時，不禁抬頭看了一眼。1個多月前，她發現紅博購物廣場二樓南側牆體有一塊破損的大型廣告布，風一吹嘩啦啦響，眼看就要掉下來了。由於相應責任單位解體，廣告布長時間沒有拆除。不過，她現在不必擔心了，城管部門在幾天前拆了破損廣告布。

　　差不多同時，在牡丹江師范學院家屬區內，細心的學生們會發現，那些在居民樓內開辦的飯店、超市、冷飲廳等場所，以往懸掛的大小不一、顏色各異、密密麻麻、陳舊破損的廣告、牌匾，現在也不見了蹤影，校園周邊形象改觀不少。

　　其實，這兩處牌匾廣告的拆除與清理，僅是我市『三六三』工程戶外牌匾廣告整治行動的一個縮影。從今年6月份開始，我市按照先主乾道，後次乾道的順序，對60條主次街路戶外牌匾廣告進行整治，下達整改通知書500餘份，下達強拆通知書50餘份，拆除陳舊破損、脫漆掉字、大小不一、多頭牌匾177處，規范改造牌匾45處，拆除牌匾以下牆體廣告1293塊。

　　缺少專項規劃，管理遭遇尷尬

　　我市為何要進行戶外牌匾廣告整治？長期以來，廣大商家制作戶外牌匾廣告時，常憑個人喜好，制作的牌匾廣告五花八門，樣式各異。此外，商家由於經濟條件不同，制作牌匾廣告的材質及工藝也不盡相同。時間一長，隨著風吹日曬雨淋，戶外牌匾廣告設置密度過高、形式陳舊呆板、比例尺度過大、缺少文化品位，甚至是格調低俗等問題凸顯，與文明城市形象不符。

　　戶外牌匾廣告亂象叢生，癥結不僅出在這些商家身上。從某種角度講，這也與我市長期沒有專項的戶外牌匾廣告規劃有關。2011年，我市出臺了《牡丹江市城市戶外牌匾廣告設置管理辦法》，但此辦法只是一項剛性規定，沒有對牌匾廣告的材質、顏色、大小、寬度等內容細化。因此，即使是已審批的戶外牌匾廣告，也可能存在質量參差不齊的問題。

　　而管理辦法的不健全，也給職能部門的管理帶來一定程度的困難。職能部門在管理戶外牌匾廣告時，只能對未經審批的牌匾廣告進行查處，對於已審批但不規范的牌匾廣告，無法行政乾預。

　　此外，還有一個問題值得注意，就是我市部分商家門前設置的LED廣告，顯示屏上的廣告語有時徹夜滾動，常給市民造成視覺污染。但是，由於沒有設置專門的職能部門負責審批、監管，目前，我市大多數商家安裝的LED，屬於無序管理狀態。

　　不過，這些問題現在有了破解的可能。我市啟動『三六三』工程以後，首次出臺了《牡丹江牌匾廣告專項規劃》，規劃了主乾道、次乾道、風情街、特色街、商業街、步行街等路段的牌匾、廣告樣式。其中，尤其細化了戶外牌匾的長度、寬度、厚度、材質、畫面、顏色、工藝等標准。同時，『三六三』工程開展後，明確提出規范管理LED廣告，而針對LED的管理問題，市裡相關部門已開始研究。

　　牌匾昇級改造，打造靚麗城市

　　7月8日，站在興隆廣場向東北眺望，樓閣參差，鱗次櫛比，一棟正在昇級改造的建築呈現在眼前。陽光下，一樓門市嶄新的形象格外引人注目，門頭牌匾整齊劃一，錯落有致。誰會相信，就在1個多月前，這裡還是戶外廣告牌匾的『重災區』呢。而如今，這裡已經與美麗的都市融為一體。

　　目前，我市已對市區主要街路改造牌匾廣告數量，市區牌匾數量、大小、整改樣式進行了調查摸底，重點街路牌匾廣告昇級改造排上日程。也許，再過幾個月時間，當你流連在市區主要街路及重點區域時，設置安全規范、造型新穎、材質優良、一樓一式、一街一景、美化亮化、具有立體感和視覺衝擊力的戶外牌匾廣告，將映入你的眼簾，使你感受到城區的新面貌、新形象、新姿態。

　　可能，有人會問，在2011年，我市部分街路戶外牌匾廣告曾昇級改造。時隔剛剛2年，我市再次昇級改造廣告牌匾，是否會造成門市業主的經濟損失？

　　對此，有關部門負責人表示，前年，我市在太平路、西三條路、東四條路等街路部分節點區域昇級改造，曾對幾棟居民樓門市戶外牌匾進行改造，為避免不必要的浪費，這些門市的牌匾將不再改造。據了解，本次戶外牌匾廣告整治行動，將按照『突出重點、以點帶面、分批治理、有序推進』原則，整治范圍為平安街、新安街、西十一條路；市區主次乾道臨街兩側、主要節點區域周邊、城市出入口公路鐵路沿線的單位、商家、個體門市和各類建築物、市政設施上的門頭牌匾標識及各類戶外廣告設施。