法制日報哈爾濱7月25日電 慈善投資的敬老院,可以建在泄洪區嗎?

　　這是一個不難回答的問題。但是在黑龍江省望奎縣，正在施工的一家敬老院，距離呼蘭河主河道不足200米。

　　高達千萬元投資的敬老院可以不通過招投標就開工嗎?

　　這也是一個不難回答的問題。稍微了解招投標法常識的,就會說不。但是在黑龍江省望奎縣，投資上千萬元的敬老院未經招投標，副縣長聯系的施工隊伍已經進場了。

　　近日，《法制日報》記者接到群眾上述舉報。經調查發現，縣領導對敬老院存在的種種問題心知肚明，卻以“趕工期”、“民生工程”為擋箭牌，百般敷衍。

　　副縣長指定施工隊

　　這家名為“和平”的敬老院位於望奎縣衛星鎮。

　　橫跨呼蘭河的“綏旺橋”算是鎮裡的標志性建築。因為春澇，今年的呼蘭河面要寬於往年。7月15日，記者在綏旺橋西側、距離呼蘭河主河道200米左右的位置找到了被舉報有問題的敬老院。穿過無人看管的敬老院大門，可以看到院內滿是松散的磚瓦堆，一架塔吊停在工地中央。據附近的村民介紹，這裡原有的二層敬老院剛剛被拆除，塔吊是幾天前立起來的，准備重新翻建敬老院。

　　舉報人韓某告訴記者，這個即將翻建的敬老院投資超千萬元，卻沒有進行任何招投標就開始施工，承建單位是望奎縣副縣長張洪濤指定的，因為他主管民政。

　　當日上午，《法制日報》記者隨韓某暗訪。在望奎縣民政局，韓某問民政局局長張顯峰:“我聽說敬老院那個工程現在有人正在施工?”

　　張顯峰:“一個名叫北京城建(音)第九公司的單位前兩天已經乾上了，縣領導安排的，我也不知道它是什麼路子。”

　　韓某:“哪位縣領導，是張洪濤副縣長嗎?”

　　張顯峰:“對。”

　　韓某:“合同簽了嗎?”

　　張顯峰:“簽沒簽人家都已經開始乾了，張洪濤指定讓他們(施工單位)來跟我談的，他是我主管領導，我不得聽他的嘛。”

　　離開民政局長辦公室前，張顯峰局長還說:“那施工單位經理來找我談，好像找了挺大的官，那意思官大得都不能告訴我。”

　　“泄洪區之外不好找地”

　　隨後，韓某又來到望奎縣國土局。韓某向局長王樹國詢問:“衛星鎮河邊的那家敬老院有土地手續嗎?”

　　王樹國:“這事兒我知道啊，手續都在辦著呢。”

　　韓某追問:“那塊地不是泄洪區嗎?”

　　王樹國:“是嗎，那我們再去看看，不行給他們換個地方。”

　　7月15日中午，韓某到了縣政府副縣長張洪濤的辦公室。韓某以自己想承包工程的名義詢問張副縣長:“衛星鎮河邊上的敬老院工程我能乾嗎?”張副縣長說:“敬老院已經開始乾了，合同也簽了，回去吧。”

　　隨後，《法制日報》記者來到望奎縣宣傳部，采訪有關敬老院的情況。副部長韓雪峰表示詳細了解情況後再與記者溝通。

　　7月22日，時隔一周之後，在望奎縣宣傳部有關人員的陪同下，張洪濤副縣長和民政局張顯峰局長專程找到記者說明情況。

　　張洪濤副縣長介紹，他是土生土長的望奎人。那個地方最早的時候叫衛星敬老院。大概十五六年前，哈爾濱市一家金屬材料有限公司董事長李某為了回報家鄉望奎縣，就投資建了一個小二樓，面積9000平方米，取名叫和平敬老院。

　　因為敬老院的規模越來越大，今年初在縣領導的工作下，李某同意再次投資進行翻建。並想打造成一個全縣規模最大的敬老院，以老軍人、英烈家屬之類的老年人為主要群體。

　　“在泄洪區裡也沒錯，但當時省裡的規劃就是在那的，又不是新選的址。”張洪濤說。

　　民政局長張顯峰告訴記者:“我們也知道那位置是泄洪區，我們會在地基方面加高到1.7米左右，相當於我這身高，所以肯定沒事。要不然土地很不好找，從泄洪區搬出來也找不到合適的地方，本來就是公益事業。”

　　為趕工期先上車後買票

　　張洪濤副縣長進一步解釋:“這個敬老院實際是個人投資，但是我們縣裡參與管理，現在的院長也是我們民政局的人，屬於企業的慈善捐贈。”

　　記者問:“這間敬老院享受什麼政策?”

　　張顯峰:“一張床補貼600元，其中國家補助300元，地方財政再給出300塊錢，這個敬老院共有300張床位，一年也就幾十萬塊錢。等都蓋好了，把黑龍江省民政廳的人請來看看，還能給點錢，但是那得是蓋完之後的事兒。”

　　記者:“那這個項目需不需要根據有關規定招投標?”

　　張副縣長:“需要，只要超過300萬元，就必須通過建設局招投標。”

　　記者:“不是已經開工了嗎?”

　　張副縣長:“沒有，絕對沒有，就是立了一個塔吊，其他都已經停了，招投標我們正在做。”

　　張顯峰局長在一旁插話:“邊乾邊整(招標)也行，什麼都按那麼(正規)整，今年還乾不完呢。”

　　記者:“邊施工邊招投標?”

　　張副縣長:“按規定是不允許，但民生工程就要先上車後買票，要不就來不及了。”