東北網9月10日訊　大狗傷人事件時有發生，哈爾濱的“禁犬令”出臺經歷一波三折。哈爾濱人究竟不可以養哪些狗？8月26日，答案出來了。藏獒、斗牛犬、阿拉斯加犬等39種狗被列入“黑名單”。如果你養了這種大型、烈性犬，那麼，在明年五一之前，要自行處理。於是，建立寄養場所成了諸多養犬市民期盼的事情。

藏獒資料片

　　“禁犬令”這次動真格的了

　　因為遭遇抵制，《哈爾濱市養犬管理條例》的實施並不順利。之前確定禁養的49種大型、烈性犬遭到一些市民的強烈抵制。哈爾濱人究竟能養什麼狗？專家、市民以及政府部門也一直在探討一個合理的答案。2013年8月26日，這個結論終於出臺了：新確定的39種大型烈性犬上了禁養名錄。其中，讓市民愛恨糾結的金毛、哈士奇等性情溫順的犬種未被列入其中。

　　此外，專業機構認定的其他烈性犬類，以及犬體高(犬只直立時前足到肩部最高點的距離)超過55厘米或犬體長(自兩耳聯線中點沿背線到尾根處的距離)超過75厘米的大型犬類也將被禁養。

　　據哈市公安局犬類管理所所長尤龍介紹，新的禁養犬品種確定後，為了體現人性關懷，相關執法部門會設定一個合理的過渡期，讓養犬的市民妥善處理目前在養的烈性犬和大型犬。

　　哈爾濱市公安局經慎重研究，將為烈性犬和大型犬設定9個月過渡期，現有烈性犬和大型犬須於2014年5月1日前自行處理。至於逾期沒有自行處理的犬該如何處置，目前尚無明確說法，相關部門也正在研究解決此事。

　　被禁犬寄養去處多

　　新的禁犬名單出爐後，多數市民已理解和支持政府的決定。目前，“愛犬將會被安置在哪兒？”是限養犬主們最為關注的問題。

　　記者從哈市公安局了解到，哈市計劃建設一處犬類留檢所。目前，留檢所已經提出立項申請，初步預計面積上千平方米，至少可容留幾百只犬，初步設想有觀察室、隔離室、寄養室，狗捨將采取“前院後房”的模式。建成後，哈市限養區的居民可將家中大型犬送到留檢所。同時，一些非限養區的居民也可到留檢所登記，領養大型犬。送養的居民可了解到自己的狗被送到了哪裡，送到了誰家，和領養人建立聯系，可隨時到領養人家看望。留檢所將依法登記留檢的流浪犬、棄養犬，凡健康的犬只經免疫後，定期在網上、媒體公布，可由符合條件的單位和個人領養。對於沒能通過對接被認領的犬只，由公安機關留檢所進行飼養，直到犬只自然死亡。

　　在留檢所內，犬只將有專人喂養，會定期打疫苗，一旦生病會得到及時醫治。同時，哈市公安機關表示，在非限養區內，一些個體犬只托養所也將隨之建立，禁養犬只的主人可通過繳納相關費用將犬只寄養在托養所。

　　“禁犬令”經歷三年陣痛終分娩

　　早在1996年，哈爾濱相關部門就制定了《哈爾濱市限制養犬規定》。但隨著發展，現有的規定已不能滿足目前養犬管理的需要。於是，2012年4月1日，歷經三年修改的《哈爾濱市養犬管理條例》正式實施。

　　在回顧這些修改過程時，市人大常委會法制工作室立法一處副處長尹皜抱來了兩摞各約5厘米厚的卷宗。立法檔案非常詳細，讓人印象最深的是眾多網上建議。

　　尹皜說，《哈爾濱市養犬管理條例》是哈爾濱市第一個委托社會力量起草的法案，也是從起草到出臺歷時時間最長的法案。從2008年7月，市人大與委托起草單位——黑龍江政法乾部管理學院簽約，到《條例》公布歷時3年多。這是因為社會各階層對這個問題都特別關注，意見“對峙”也最為強烈。為此，起草《條例》的所有工作人員深入各區、街道辦、社區調研，廣泛傾聽市民各種意見，法規幾經激烈討論。第三章第十九條規定“禁止飼養烈性犬、大型犬”。看似簡單的10個字，卻經歷了無數次的論戰和修改，每一次修改都基於以人為本這個出發點。

　　而其中競爭最為激烈的則是禁養的范圍。在2009年4月報審的《哈爾濱市養犬管理條例(草案)》代擬稿中，禁養的范圍為“重點管理區內禁止飼養烈性犬”，並不包括大型犬。

　　2010年9月7日在市人大法制委全體會議上，有委員提出，許多大型犬雖然不傷人，但由於體形龐大，會對人造成驚嚇，建議在專家代擬稿的基礎上，將大型犬列進去。當時，委員們對此並沒有很強烈的疑義，因為許多人都有過被大型犬嚇到的經歷。

　　“禁犬令”一出臺就遭遇謠言抵制

 　　根據《哈爾濱市養犬管理條例》，居民養犬每戶限養一只，金毛、哈士奇等49個犬種均在禁養范圍。該禁令引起網友的強烈質疑，認為被禁狗的種類過多，一些溫順的犬種也在被禁之列。很多網友紛紛留言表示希望“放狗一條生路”，更有市民為愛犬掛上“SOS”牌求救。

　　與此同時，網絡上也出現了很多質疑聲音，甚至還出現了“哈爾濱全城屠殺大型犬”的謠言。為此，哈爾濱市公安局及時回應：“大型犬如在2012年10月31日前不自行處理將被沒收屠殺”的說法是歪曲事實。公安局的處理辦法是，已經飼養大型犬和烈性犬的居民在2012年11月1日整治工作開始前，居民可自行安置，沒有安置地或無法安置的，可以交由公安機關留檢所進行安置、飼養。

　　烈性犬易傷人成被禁主因

　　記者從哈爾濱市公安局治安管理局犬類管理所獲悉，2013年以來，管理所接到的有關大型犬的投訴比去年同期增加了一成多。近年來，大狗傷人事件也是時有發生。

　　2011年7月1日6時許，哈爾濱市道外區黎華小區內發生驚心一幕，3條凶猛的藏獒從未上鎖的鐵門內躥出，將市民唐曉明小腿肚上的肉撕掉吞食，並咬傷另外5名市民。

　　據相關部門統計，2007年哈爾濱市發生惡犬傷人事件為3.01萬起，2008年達3.2萬起，2009年昇至3.4萬起，2010年3.57萬起，2011年3.73萬起，2012年3.91萬起，呈增長趨勢。隨著市民飼養大型犬數量逐年增多，哈市近年來被狗咬成嚴重穿透傷害的病例也逐年增多，哈市疾控中心被大型犬咬傷的就診人數已佔到門診量的10%。

　　據不完全統計，哈市城區現有各類犬只的數量超過10萬只。

　　專家建議文明養犬

　　省人大代表李萬春沒有養狗的經歷，但談起養狗問題，他也有一肚子話要說。“很多非養狗戶反對養狗，是因為狗糞便污染環境；狗吠聲擾民；不按規定養高大犬，容易嚇到老人、孩子；很多狗沒有登記、沒有注射疫苗，萬一惡犬傷人，會造成狂犬病等無法挽回的損失。”

　　李萬春認為，養狗戶和非養狗戶不是一種對立關系，因為也有些養狗戶是很文明的。所以，關鍵是要加強管理，文明養犬。

　　黑龍江省社科院研究員程遙表示，市民有養狗的自由，但其他人也有不受你養狗乾擾的權利。治理狗患不是簡單地“打狗”，除加強法律制約外，關鍵還在於引導市民提高素質，增強公德意識，文明養狗，看護好狗。要充分意識到權利與責任的對等，考慮不養犬人的利益。

　　被確定禁養的39個品種是：

　　獒犬 阿根廷杜高犬 牛頭梗犬 卡斯羅犬

　　斗牛犬 紐波利頓犬 大型麥町犬 中亞犬

　　高加索犬 羅威納犬 聖伯納犬 加納利犬

　　大丹犬 馬士提夫犬 阿拉斯加犬 秋田犬

　　比利時牧羊犬 沙皮犬 尋血獵犬 比特犬

　　雪達犬 阿富汗獵犬 蒙古細犬 紐芬蘭犬

　　比利時獵犬 法國狼犬 靈緹犬 大白熊犬

　　德國牧 羊犬蘇俄牧羊犬 英國古老牧羊犬

　　愛爾蘭獵狼犬 土佐犬 蘇格蘭牧羊犬 惡霸犬

　　拳師犬 威瑪犬 馬犬 中華田園犬（笨狗）