生活報9月11日訊 日前，《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》(以下簡稱《規劃》)獲得國務院批准。《規劃》中，哈爾濱被定位為沿邊開發開放中心城市，到2020年，我省將以哈爾濱為中心，建成對外開放的基礎設施體系，包括鐵路、公路、水運、航空、水利等設施，將發揮開放大通道中心節點和特大城市作用，提昇哈市東北亞區域中心城市功能。

　　未來7年，我省在旅游、交通、水利、生態保護等方面有哪些具體發展目標？國家將在哪些方面給予政策支持？11日，哈市發改委相關人士對《規劃》進行了詳解。

　　目標

　　7年基本建成

　　對外開放基礎設施體系

　　我省和內蒙古東北部地區邊境線長達4032公裡，佔我國與俄羅斯邊境線總長93%，目前擁有33個口岸，開放區位優勢明顯。《規劃》提出，我省將積極利用外資和擴大對外投資，形成境內外緊密聯系、協調互動的發展格局。改善開放環境，打造我國與俄羅斯及東北亞開放合作的重要平臺。加強森林、草原、河湖、濕地生態系統保護和建設，加大重點流域和重點區域環境整治力度，加快界河治理和黑土地整治，大力發展循環經濟，成為東北地區重要的生態安全屏障。

　　預計到2020年，對外開放的基礎設施體系基本建成，邊疆基本公共服務能力顯著提高，生態安全屏障作用進一步增強；到2025年，成為全國有重要影響力的經濟增長區域。

　　《規劃》明確提出，中央財政專項轉移支付向沿邊地市和特困片區傾斜。對糧食加工技術改造、境外投資合作項目給予貸款貼息，將符合條件的公益性國債轉貸資金全部轉為撥款。

　　口岸

　　建設黑河和布市

　　中俄“雙子城”

　　《規劃》提出，依托邊境口岸和城鎮發展基礎，將黑河等沿邊6市縣打造成功能明確的重點開放口岸城鎮。

　　綏芬河市重點發展國際商貿、國際物流、旅游會展和信息諮詢等現代服務業。

　　東寧縣重點發展境外投資服務、進出口加工、培育境內外上下游銜接的加工產業鏈。

　　黑河市以加快跨境通道和口岸基礎設施建設為龍頭，重點發展機械制造、農林產品加工，積極發展商貿物流、國際旅游和科技服務等服務業，建設中俄黑河——布拉戈維申斯克“雙子城”。

　　撫遠縣圍繞黑瞎子島保護開發和莽吉塔深水港建設，積極發展水產品加工、電子信息產業，建設黑瞎子島中俄合作示范區。

　　同江市依托同江界河鐵路大橋和同江港建設，重點發展礦產木材加工、機電產品出口配套、綠色食品出口加工，打造邊境新興工業重鎮。

　　滿洲裡市重點發展國際貿易、現代物流、跨境旅游、會展等服務業，打造具有民族風情的國際口岸城市。

　　哈爾濱大力發展面向東北亞的總部經濟，推動臨空經濟發展。重點發展高技術服務、國際物流、國際金融、國際商務會展、休閑旅游等高端服務業，積極發展高端裝備、現代醫藥、新材料、新能源、生物等先進制造業，打造對俄羅斯開放合作服務中心、外向型高端產業集聚區、國際物流樞紐、科技研發和人纔教育基地，建設現代化國際化城市。

　　同時，將在哈爾濱和滿洲裡設立俄羅斯領事機構，並支持地方政府與俄羅斯毗鄰洲區互設經貿代表機構。接下來，我省還將進一步簡化出入境手續，為公民因私出國提供辦證便利。

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　　公路

　　邊境城鎮間建成高等級公路

　　《規劃》提出，公路將形成以哈爾濱為軸心、綏滿高速公路為周邊、連接邊境口岸高速公路為骨架、沿邊高等級公路為弧線的扇形公路網。加快邊境城鎮間公路連接，提高公路等級。加快建設綏滿高速公路甘南——滿洲裡段和鶴崗——伊春高速公路，規劃建設伊春——嘉蔭、拉布大林——室韋、海拉爾——烏蘭浩特、建三江——撫遠、嫩江——漠河、撫遠——同江、綏化——大慶、紮蘭屯——博克圖、阿裡河——拉布大林+滿洲裡等高等級公路，推進林區、墾區、礦區、景區公路建設。

　　鐵路

　　建哈綏、哈佳、牡佳快鐵

　　《規劃》提出，我省將構築以哈爾濱為樞紐，綏芬河——滿洲裡鐵路為主通道、哈爾濱——佳木斯——撫遠為主乾線的東向通道、哈爾濱——綏化——伊春——烏伊嶺為主乾線的東北向通道、哈爾濱——北安——黑河和牙克石——根河——漠河為主乾線的北向通道、哈爾濱——齊齊哈爾——加格達奇——漠河和海拉爾——黑山頭為主乾線的西北向通道，形成扇形放射鐵路網。

　　加快建設哈爾濱至齊齊哈爾鐵路客運專線、牡丹江至綏芬河鐵路擴能等項目；建設哈爾濱至綏芬河、哈爾濱至佳木斯、牡丹江至佳木斯快速鐵路；規劃建設海拉爾至黑山頭、室韋至莫爾道嘎等鐵路，推進齊齊哈爾至漠河鐵路提速改造，實施濱洲、濱綏等乾線鐵路電氣化擴能改造和支線建設。

　　水運

　　在松花江重點建設呼蘭港和宏力港

　　《規劃》提出，我省將加強黑龍江、松花江、烏蘇裡江和嫩江航道改造，加快撫遠水道航道整治和嫩江齊齊哈爾至大安段航道建設，推進黑龍江上中游、松花江富錦至綏東段淺灘疏浚，實施依蘭、悅來航電樞紐工程，建設相互銜接、功能完善、通江達海的跨國水運體系。在松花江重點建設哈爾濱呼蘭港、佳木斯宏力港，在黑龍江重點建設撫遠港、蘿北港、嘉蔭港，在烏蘇裡江重點建設饒河港，在嫩江重點建設齊齊哈爾富拉爾基港。

　　在航空方面，實施哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、滿洲裡等機場改擴建工程，遷建海拉爾機場，新建撫遠、五大連池、綏芬河、建三江、紮蘭屯機場，形成以哈爾濱國際機場為中心，區域性中心城市和口岸城市為骨乾的航空網絡。

　　環境

　　哈伊佳雞及肇東

　　將建垃圾發電廠

　　《規劃》提出，我省將實施濕地保護與恢復工程、紮龍自然保護區核心區居民搬遷工程，實施黑土地水土保持工程，防止新增人為水土流失，加強湖泊保護，推進興凱湖、呼倫湖保護開發，加強三河馬、三河牛、蒙古馬、東北民豬品種資源和東北虎、丹頂鶴、天鵝、紅松、紅豆杉等野生動植物保護，在大興安嶺、伊春、大慶、呼倫貝爾開展國家低碳城市試點。

　　在松花江流域，重點加強嫩江、阿什河、呼蘭河、安邦河支流治理。在興凱湖和穆棱河流域，加快城鎮和工礦企業污水處理設施建設。在鏡泊湖和呼倫湖，加強沿湖周邊污水處理設施建設和管理，嚴格控制上游污染。

　　在哈爾濱、伊春、佳木斯、雞西、肇東建設垃圾發電廠，推進大宗固體廢棄物利用先進適用技術，重點在雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、呼倫貝爾建設煤矸石和粉煤灰綜合利用基地。

　　水利

　　提高哈齊牡佳大伊

　　沿江堤防標准

　　《規劃》提出，我省在未來一段時間，將加快水利基礎設施建設，提高防洪標准。實施黑龍江、松花江、嫩江、額爾古納河乾流縣域和農林場局所在地堤防達標工程，重點推進哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、牡丹江、伊春、呼倫貝爾城區防洪和胖頭泡蓄滯洪區建設，根據實際需要對關鍵堤防適當提高建設標准。

　　在山區半山區實施大中型水利樞紐工程，在松嫩平原、三江平原和呼倫貝爾草原地區實施飲水灌溉工程，加強林海、閣山、花園、奮斗、關門嘴子、五花山、亞布力大中型水庫和塔林西、紮羅木得、紮敦、揚旗山、曉奇子水利樞紐建設。

　　旅游

　　打造冰雪、邊境等

　　五大旅游帶

　　《規劃》提出，未來我省將突出冰雪、生態、民族、邊境、紅色旅游特色，形成以哈爾濱為核心，呼倫貝爾、牡丹江、伊春、大興安嶺、黑河、佳木斯為節點，建設區域旅游集散中心。利用大小興安嶺林區、呼倫貝爾草原、松嫩和三江平原濕地，建設生態旅游目的地。

　　加強哈爾濱太陽島、黑河五大連池、牡丹江鏡泊湖和紮蘭屯等國家級風景名勝區建設，打造國際旅游休閑度假區。開發以牡丹江——哈爾濱——呼倫貝爾為主的冰雪旅游帶，以伊春——黑河——漠河——根河為主的森林生態旅游帶，以額爾古納——滿洲裡——新巴爾虎左旗為主的天然草原旅游帶，以呼倫貝爾——齊齊哈爾——大慶——哈爾濱——牡丹江——雞西——佳木斯為主的紅色旅游帶，以滿洲裡——漠河——黑河——嘉蔭——蘿北——同江——撫遠——密山——綏芬河為主的邊境界江旅游帶。

　　發展蒙古族和鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族、赫哲族、俄羅斯族民族風情文化旅游，支持發展黑龍江、烏蘇裡江、額爾古納河等界江游、跨國郵輪游和口岸游客入境自駕游、低空飛行觀光旅游。