生活報9月17日訊 近日，《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》獲國務院批准並實施，記者從我省相關部門了解到，去年下半年獲國務院批准、並形成若乾意見的《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃(2010-2020年)》同步實施。預計到2020年，大小興安嶺林區新增林木蓄積量將佔全國30%以上，我省39個縣(市、區)經濟發展方式明顯轉變，非傳統木材生產增加值佔地區生產總值比重將昇至80%，人均地區生產總值將達3萬元以上，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到2.5萬元和1萬元以上，林業職工社會保障覆蓋率將達100%，集中供暖比例達85%以上。

　　造林138萬公頃 建保護區22個

　　據我省相關部門負責人介紹，大小興安嶺抵御著西伯利亞寒流和蒙古高原寒風的侵襲，具有調節氣候、保持水土的重要功能，庇護了全國1/10以上的耕地和最大的草原。60年來，累計生產木材10.5億立方米，上繳利稅290億元。目前，因多年高強度砍伐，大小興安嶺森林資源破壞嚴重，雖然國家實施『天保』工程以來，它的『資源危機、經濟危困』狀況有所緩解，但仍是我省經濟發展中最薄弱的一個領域。

　　《規劃》范圍包括大小興安嶺林區50個縣(市、旗、區)，其中我省有39個縣(市、區)。

　　《規劃》提出，從2011年起，大幅度調減木材產量，可采資源基本枯竭的黑龍江大小興安嶺林區要全面停止主伐；內蒙古大興安嶺林區逐步停止天然林主伐。同時，實施森林分類經營。對國家級公益林，優先安排營造林，全面禁止商品性采伐，林地內禁止礦產資源勘探與開發。商品林要科學經營，公益林和商品林中的天然林均不得皆伐。對交通不便，人員活動稀少的遠山區，以封禁管護為主。

　　在禁伐的同時，我省將開展植樹造林，到2020年完成人工造林138萬公頃。新建省級自然保護區22個，到2020年，國家級、省級、地區級自然保護區總數達到62個。對出現生態問題的林區，通過建設堤、壩、涵洞等水土保持設施，在斜坡、丘頂營造防護林，在江、河、溝塘岸邊營造護岸林。

　　用特色產業發展12個小城市

　　《規劃》提出，轄區內無作業任務或地處偏遠深山的林業局、林場將撤並，相距不足20公裡的林業局將撤並整合，到2020年，在現有基礎上撤並林場290個，其中黑龍江省230個，內蒙古自治區60個。

　　《規劃》明確提出，要提昇加格達奇、伊春、黑河、呼倫貝爾(海拉爾)4個中心城市功能。加大政策扶持力度，重點發展建設12個小城市。

　　大興安嶺嶺東的重要交通樞紐和商貿物流中心、旅游中心城市，重點發展生態休閑旅游、林木產品精深加工、綠色食品加工、物流等產業

　　小興安嶺林區旅游中心城市，重點發展木材精深加工、森林生態旅游、綠色食品、清潔能源等產業

　　中俄經貿合作中心城市和重要口岸，重點發展綠色食品加工、邊境旅游、能源、原材料、物流等產業

　　大興安嶺嶺西的旅游中心城市、主要交通樞紐和商貿物流中心，重點發展旅游、能源、化工、農畜產品加工等產業

　　重點發展建設的12個小城市

　　《規劃》提出，將把林區建設成為我國北方綠色生態食品、特色畜禽產品生產和加工基地，將重點扶持6大綠色生態產業基地。

　　1、有機食用菌種植基地：在大興安嶺地區、伊春、黑河市、呼倫貝爾市、阿爾山市和科爾沁右翼前旗建設以有機黑木耳、蘑菇為主的食用菌種植基地。

　　2、野生藍莓、紅豆產地保護基地：在大興安嶺地區、伊春、呼倫貝爾市和璦琿建設野生藍莓、紅豆產地保護基地。

　　3、特色山野菜生產和加工基地：在紮蘭屯、牙克石、阿榮旗、阿爾山、伊春、黑河等地建設蕨菜、黃花菜、金針菜、卜留克等特色山野菜產品生產和加工基地。

　　4、優質馬鈴薯育種基地：在黑河、大興安嶺地區、呼倫貝爾市和科爾沁右翼前旗建設全國優質馬鈴薯育種基地。

　　5、高緯寒地特色漿果基地：在黑河建設歐洲花楸、俄羅斯無刺大果沙棘、穗醋栗等生產基地。

　　6、野生動物養殖基地：在鄂倫春自治旗、額爾古納市、鄂溫克旗、新林區、黑河市等地建設鹿、野豬、狐、貂等標准化養殖基地。

　　同時，在黑河、加格達奇、伊春、海拉爾、牙克石、根河、紮蘭屯等地，扶持若乾家具有較強市場競爭力和品牌優勢的大型木材精深加工企業，提高產品加工度和檔次。

　　林區公路將上連省道 外連周邊地市

　　《規劃》提出，到2020年，林區的縣際和森工企業所屬的林業局所在地之間公路，以及其他縣鄉公路、重要的國防公路、旅游公路和通往工業園區公路，將形成上連省區道、外連周邊地市、覆蓋林區的公路交通網絡。

　　公路：將建成國家高速牙克石至海拉爾段、新林北至紮蘭屯段，國道111復線加格達奇至嫩江段，以及其他乾線公路黑河-加格達奇-根河-海拉爾段、加格達奇-漠河段。

　　鐵路：建設滿歸-古蓮-洛古河、韓家園-呼瑪-黑河、紮蘭屯-阿榮旗、五大連池-北安鐵路；實施濱洲線、富裕至古蓮鐵路、濱北鐵路、嫩江-漠河擴能改造工程；規劃研究建設莫旗-訥河-五大連池鐵路、紮蘭屯-柴河-阿爾山鐵路等。

　　航空：改擴建海拉爾機場、加快建設加格達奇機場，啟建五大連池機場。

　　我省還將重點改造昇級大興安嶺、伊春、黑河地市級醫院。大興安嶺森工林區改擴建9個縣級綜合醫院，伊春森工林區和森工總局改擴建縣級醫院24個，黑河等地方林區建設16個縣醫院。同時，建設大興安嶺地區精神病防治院和伊春市精神病防治院。

　　在大興安嶺建國家級低碳經濟示范區

　　《規劃》提出，鼓勵國有林區自行組織先行改革，對改革徹底、效果明顯的，中央財政在安排天然林保護資金時予以獎勵支持，對納入天然林保護工程實施范圍的國有林，由中央財政安排管護費，國有林區森工企業在冊全民職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險，繼續由中央財政適當補助。

　　同時，大小興安嶺林區作為全國生態補償機制試點重點區，將加大中央財政補償力度，規劃區內的國家級自然保護區列入國家生態補償試點，在大興安嶺地區建設國家級低碳經濟示范區。生態功能區范圍內森林覆蓋率高於70%的縣(旗、區)參照執行資源枯竭城市財政轉移支付政策；在中央預算內投資中安排專項資金，用於支持大小興安嶺林區能充分吸納就業的接續替代產業以及林區『以煤代木』。

　　我省位於《規劃》內的39個縣(市、區)

　　呼瑪縣、塔河縣、漠河縣、加格達奇區、松嶺區、新林區、呼中區、伊春區、南岔區、友好區、西林區、翠巒區、新青區、美溪區、金山屯區、五營區、烏馬河區、湯旺河區、帶嶺區、烏伊嶺區、紅星區、上甘嶺區、嘉蔭縣、鐵力市、孫吳縣、五大連池市、遜克縣、北安市、嫩江縣、璦輝區、湯原縣、鶴崗市區、蘿北縣、綏棱縣、海倫市、慶安縣、通河縣、巴彥縣、木蘭縣。