生活報9月25日訊 “2008年，哈市啟動了煤熱價格聯動機制，因煤炭價格上漲，熱費也隨之上調。如今，煤炭價格回落了，也應該啟動煤熱價格聯動，下調熱費了！當然，價格調整也要考慮到供熱人工費、供熱材料費的上漲因素……再次啟動煤熱價格聯動機制，熱費調低後，還可以采取熱費交了不用退，計入下一年熱費的方法解決，最終讓熱費回歸到一個科學合理的價位區間……”連日來，哈市人大代表張宇輝、劉仁輝、王俊迪、孟憲奎、苑智慧，哈市政協委員欒健、金紅梅、許鵬、李萬春、孫玉賢、溫利農、韓平紛紛建言：哈市在今年供熱開栓前，應該再次啟動煤熱價格聯動機制。

　　呼聲：

　　煤價降了熱費也該降價

　　應重啟煤熱價格聯動機制

　　“哈爾濱的冬天特別冷，供熱是冬天最大的民生工程。”哈市人大代表張宇輝說，“近些年，哈爾濱開展大面積的集中供熱工程，又對老舊管網和供熱設施進行了更新改造，使得哈爾濱的暖屋子工程有了根本保障。盡管按照相關條例規定的室溫標准為18℃，但是毫不誇張地說，一些供暖好的地方室內溫度都達到了21℃。在元旦和春節期間，供熱質量更好，居民室溫也更高。對於供熱質量，居民是滿意的，積極繳納熱費就是一個證明。”

　　與此同時，哈市政協委員欒健也表示，熱費價格是市民生活的一筆不小開銷，它的高低，直接關系到很多工薪家庭的生活質量。一般而言，供熱燃煤是每年七八月份從產煤區采購，今年的供熱燃煤采購價格較去年有所下降。以前，哈爾濱供熱價格上調的理由是燃煤價格上漲。如今，燃煤價格下降，應該再次啟動煤熱價格聯動機制，讓燃煤價格回歸到一個合理區間。

　　調查：

　　今冬煤價跌幅超過10%

　　熱費應合理調整

　　那麼，此次煤價降了，究竟降了多少？對冰城供熱是否影響很大呢？

　　據哈市人大代表和政協委員初步調查的結果顯示，2012至2013年采暖季，哈市某大型供熱集團調撥給哈爾濱各家分公司的燃煤最終結算價格是729元/噸。我省出產的煤分為兩種，龍煤和一般煤。今年，我省出產、符合供熱要求的龍煤礦區價格是每噸560元左右，到哈爾濱的價格在640元到650元之間；我省出產、符合供熱要求的一般煤到哈爾濱的價格是每噸610至620元。由此不難算出，從去年的每噸729元到今年的較高價格每噸650元，煤價下跌幅度超過了10%。據此，人大代表和政協委員們建議哈市的煤熱價格聯動機制應該再次啟動。

　　人大代表和政協委員們表示，哈市之所以在2008年出臺煤熱價格聯動機制，表面看是漲價，是為了熱企的利益，但熱企的利益得到保障了，居民的暖屋子工程纔能得到保證。可以說，煤熱價格聯動機制，是保護居民和熱企的共同利益。

　　對此，哈市政協委員欒健表示，煤熱價格聯動機制，可以說是給哈爾濱熱費的調整立了規矩，目前要做的就是讓熱費定價機制實實在在運行。今年原煤價格下調，哈市今年的熱價就應該啟動2008年制定的煤熱價格聯動機制，對今年的熱費進行合理調整。

　　追溯：

　　5年前出臺“煤熱價格聯動”熱費隨之上調

　　那麼，煤熱價格聯動機制是一個什麼樣的機制？是怎樣形成的？讓我們追溯到5年前它的建立之初。

　　當年的2008年，哈爾濱的供熱燃煤較上一年度出現大幅上漲。熱是商品，同時又考慮到供熱的民生屬性，燃煤上漲的價格按照由政府、供熱企業和居民共同承擔的原則，經哈市政府常務會議研究決定，哈市啟動了煤熱價格聯動機制。當年，按照國家及省的相關規定，為了啟動煤熱聯動機制，經哈市供熱協會代表供熱企業提出申請，哈市在當年10月15日召開城市居民供熱實行煤熱價格聯動聽證會，33名代表均同意或原則同意哈市實行煤熱價格聯動機制。

　　哈市啟動煤熱價格聯動機制後，從2008至2009年度采暖季開始，哈市的供熱價格(不含呼蘭、阿城兩區)，市區居民住宅每平方米使用面積上調5.8元，即由當時熱費價格每平方米34.55元調至每平方米40.35元，上漲16.8%，該價格一直持續到2012—2013年采暖季，即今年4月20日。

　　據人大代表和政協委員們介紹，該機制啟動後，百姓很支持，運行多年來，因燃煤價格居高不下，也使得煤熱價格聯動機制得以有序運行。

　　先例：

　　原油和汽油價聯動廣為采用可供借鑒

　　人大代表張宇輝說，在日常生活中，原油和汽柴油的價格聯動機制已經廣為采用，我國汽柴油價格已經與原油價格實行聯動。原因是，原油價格的上漲，會直接導致汽油價格的上漲；反之，原油價格的回落，汽油價格也隨之降價。

　　哈市政協委員李萬春說，與原油與汽柴油之間的價格聯動機制大體相仿，以煤為主要燃料的哈市供熱，燃煤價格的上漲會直接導致供熱成本增加，從而導致熱價也需要進行調整。

　　而且，代表委員們認為，重啟煤熱價格聯動機制後，要考慮到多方面問題。據哈市一家熱企的負責人介紹，2008年啟動煤熱價格聯動機制時，與2006相比，2008年的哈市供熱燃煤成本每平方米平均上漲8.92元。按照相關規定，這部分燃煤漲價部分，由供熱企業自身消化20%，即每平方米消化1.78元；同時，為減輕市民負擔，哈市政府財政也承擔了煤價上漲部分的15%，即每平方米按1.34元的價格補貼給熱企，剩餘的煤價上漲部分的65%由用熱居民來承擔。此外，對於困難群體等九種人，哈市還進行了減、免、補的惠民政策。

　　建議：

　　綜合測算供熱成本調整合理熱費

　　人大代表和政協委員們表示，目前，如果再次啟動煤熱價格聯動機制，熱企先要公布自己的燃煤成本價格，然後供熱主管部門和物價部門要積極作為，將煤熱價格聯動機制落到實處。

　　哈市政協委員溫利農表示，不容忽視的是，近年來，隨著人工費用、供熱設施維護費用上漲，供熱成本也在上漲，但到底漲了多少，對於熱費的用途和構成，用熱居民還不了解，這也需要熱企進行說明，讓用熱居民明明白白消費。

　　哈市人大代表劉仁輝表示，如果再次啟動這一機制，結果是用熱價格下降的話，就會面臨新的問題，即熱費新價格公布施行日期後，如何處理按現行價格繳費與新定價格繳費的差價等問題，建議熱企在2013年至2014年采暖季，居民可以先按照現行價格每平方米40.35元的價格來交費，待煤熱價格聯動機制啟動、新的收費標准確定後，再采取多退少補的辦法，收取或退還差額部分。同時，熱企也可以根據省供熱條例的相關規定來收取。

　　記者了解到，就此問題，目前哈市人大代表張宇輝等人將提出書面建議，政協委員欒健等人將提交相關提案。

　　編後：

　　供熱，是哈爾濱市民冬季生活的基本要件，也是冰城冬天的最大民生工程。連日來，“煤價降了，熱費也該降”的呼聲很高，坊間很關切，人大代表和政協委員們也很關注，他們提出了再次啟動煤熱價格聯動機制的建言，並中肯地表達了實施煤熱價格聯動機制的必要性、可行性，以及一些具有建設性的建議，希望切實啟動這一機制，讓供熱價格處在一個合理的價位，使得冰城市民切實受益、熱企能夠良性運行、政府得以有效監管，讓哈爾濱的暖屋子工程駛入一條既惠及民生又兼顧熱企發展的科學有序之路。