東北網黑河10月9日訊 放大集中資源優勢，推動區域均衡發展。針對黑河市各縣(市、區)之間區域條件差異大、發展不平衡的現實問題，市政府日前出臺相關措施，大力扶持發展異地經濟，推動全市經濟實現科學發展、快速發展。

　　市政府印發的黑河市發展異地經濟工作方案強調，發展異地經濟要本著“誰引進、誰受益”的原則，打破地域限制，實現資源共享，破解招商引資重大項目異地落戶、項目引進方和落地方利益分成問題，打造互利共贏的異地經濟模式。

　　各地要堅持實施區域聯動，優化產業布局，堅持因地制宜和錯位發展，構建全市一盤棋、縣域互動的產業格局。愛輝區和黑河邊境經濟合作區重點培育黑河進出口加工產業園，集中發展戰略性新興產業、口岸經濟、多元文化展示等產業。北安市重點培育裝備制造產業和商貿物流產業園區，集中發展新能源裝備制造、商貿物流服務產業。嫩江縣重點培育礦業經濟和現代農業產業園區，集中發展銅、煤精深加工和綠色食品精深加工產業。五大連池市和五大連池風景區重點培育礦泉產業園區，集中發展礦泉飲品、礦泉美容品等礦泉生態產業。孫吳縣重點培育健康產業園區，集中發展特色漿果、北藥、有機食品加工等健康產業。遜克縣重點培育礦產品加工和農業科技產業園區，集中發展瑪瑙、玉石開發加工以及對俄農產品出口加工。

　　在實行異地經濟的范圍上，方案明確，針對市域外、市縣域間、縣域內三種異地經濟形式，實行不同的利益分配原則，努力突破財稅體制等政策性體制性制約，建立引進方和落地方共同受益的格局。全市凡是適合投資項目發展的地域都可以作為全市異地經濟的載體。重點建設黑河市區產業園、黑河(孫吳)健康產業園及各縣(市、區)重點產業園，不斷擴大規模，完善基礎設施，提高承載功能，優化服務環境，為承接全市異地項目提供基礎保障。

　　方案要求，發展異地經濟要實行利益共享機制。異地項目落地方負責提供項目所需基礎設施、土地供應和管理服務，要求與本地企業和項目同等對待，積極接納，認真解決具體問題。市、縣兩級財政在全市范圍內為異地經濟園區基礎建設提供積極扶持和投入，努力通過對上級政府和有關部門全力爭取，不斷加快產業集中區基礎設施建設，擴大和強化園區承載功能。項目落地、建設由雙方共同負責，以落地方為主，引進方要給予相應的支持和協調。對引進方和落地方項目稅收形成的地方財力，待落地方執行稅收優惠政策後實行共享分成，引資方、落地方按5?5比例分成。招商引資額度計為引進方。項目引進方只享受企業生產經營活動所產生的稅收效益分配，其他相關的土地開發、固定資產投資等政策獎勵收益全部歸落地方所有，用於扶持企業發展和園區基礎設施建設。具體相關事宜由引、落雙方協調商定。市政府要求，各地要切實加強對異地經濟發展的組織、協調和服務，分別成立發展異地經濟、建設產業集中區工作組織，負責統籌區域發展的空間布局，推進資源整合與縣域合作，協調利益分配，異地經濟項目備案、資料收集、信息綜合等工作。要實行定期聯席會議制度，全面協調縣域合作工作，妥善處置各類矛盾問題。各地、各有關部門間建立合作聯系機制，強化服務和對上協調，及時解決異地經濟發展中的各種問題。要加大異地經濟的考核和獎勵力度，納入全市重大事項重點問責范疇，實行異地經濟專項推進、專項管理、專門考核，促進全市異地經濟持續、健康、有序發展。