政協建言為我省創新驅動發展“支招”

　　政府制度創新推動企業和高校院所協同創新

　　東北網10月22日訊(黑龍江日報記者 郭銘華 東北網記者 孫曉銳)“全省各地必須增強緊迫感，真正把創新驅動置於優先發展的戰略地位，強化政策引領和改革牽動，以政府制度創新推動企業和高校院所協同創新，以科技創新推動經濟轉型昇級和社會進步發展，爭取我省2020年進入創新型省份行列。”在22日省政協十一屆三次常委會議上，省政協調研組從六個方面建言獻策，為我省實施創新驅動發展戰略“支招”。

省政協十一屆三次常委會議召開。東北網記者 孫曉銳 攝

　　近年來，省委、省政府高度重視科技創新工作，積極推進“高新科技產業集中開發區”和“科教人纔強省富省工程”建設。目前我省綜合科技進步水平和科技促進經濟社會發展指標分別晉昇到全國的第12位和第10位，創新型省份建設取得了實效。但還面臨著創新意識亟待加強、創新型經濟發展不夠均衡，創新要素需要強化、創新能力有待進一步提昇，創新資源集聚不夠、科技優勢尚未轉化為產業優勢，創新管理體制和機制建設滯後、創新政策執行落實有待加強等諸多困難和問題。

　　為推進創新驅動發展戰略的貫徹落實，省政協組成專題調研組，通過聽取政府情況介紹、相關部門座談、走訪重點企業、考察園區建設、征集委員意見等方式，全面了解情況，認真分析問題，提出了我省加快實施創新驅動發展戰略的建議。

　　調研組建議，要提昇認識高度，強化組織領導和推進落實，加快形成決策科學、執行順暢的創新驅動戰略推進機制。緊密結合我省實際，推動新興產業發展的同時注重傳統產業創新，推動工業化和信息化融合的同時驅動農業現代化發展，促進科技資源向優勢產業和優勢企業集中；堅持“放松行政管制、加強市場監管”的基本方向，最大限度地減少對經濟活動的行政乾預，加強對企業特別是民營企業的服務、引導和激勵，激發企業主動創新的積極性。

　　要切實發揮企業創新主體作用，引導企業重視技術創新、管理創新和制度創新，全面提昇我省企業的自主創新能力。鼓勵企業加大創新投入，讓更多企業享受到“政策紅利”，對企業研發投入佔銷售收入比重超過5%的企業，給予不低於研發投入額度15%的獎勵；對取得關乎產業發展的重大科技成果的企業研發機構給予高額獎勵；對購買科技成果且落地生產的企業，按購買成果費用的一定比例給予獎勵。鼓勵行業龍頭骨乾企業積極參與我省十大行業技術研究院建設或建立省外、海外研發機構，支持企業與高校院所或企業之間開展協同創新，增強大型企業從事核心技術研究和戰略新產品開發的能力。

　　要充分發揮高校院所知識創新的骨乾作用，激發科技人纔創新創業潛能，加快將科教資源優勢轉變為創新發展優勢。扶持建設研發和孵化能力顯著、產學研合作緊密的大學科技園，鼓勵高校教師領銜創辦學科型公司，允許70%股權歸成果完成人所有，實現“教師在崗創業、技術在校創新、成果在園轉化”。

　　此外，調研組還建議推動科技創新平臺超常規發展，促進科技成果轉化應用，加快形成要素完備、配置高效的創新驅動體系；完善財政金融支持體系，最大化資金的使用效能，為實施創新驅動發展戰略提供強勁動力。比如，“可以通過改變政府資金‘點對點’、‘一對一’支持方式，逐步加大財政對企業間接投入比例；以財政資金撬動金融資本和社會資本，通過擔保公司以投資的方式分配下達財政科技專項資金，以此增強政府支持科技企業的力量”。

　　最後，建議進一步完善創新環境，通過簡化高新技術企業資格認定程序，降低中小企業享受政策的門檻；對科技人員留職離崗創辦科技型企業，資本注冊實行“自主認繳”或“零首付”；省級平臺在孵企業繳納稅收地方留成部分5年內全額獎勵返還企業等措施，強化宏觀政策、市場環境、人力資源、輿論氛圍的支橕保障，為實施創新驅動發展戰略提供有力條件。