黑龍江日報11月1日訊 “以前二環路沿線有很多擎天柱的廣告牌，不僅分散駕駛員注意力，還擋住了城市的風景。”私家車主鄭先生近日告訴記者：“現在擎天柱廣告牌明顯少了，放眼望去城市風景一覽無餘。”為加速推進城市環境秩序規范整頓，不斷提昇環境質量，近年來，哈市開始集中治理城市違規廣告牌匾，同時強化管理機制，對整治廣告牌匾由運動式整治向常態化長效化轉變。
“廣告森林”變身“精品街區”
五常市的呂先生因為生意關系，經常要往來秋林地區進貨。“以前每次來秋林商圈，樓頂的巨大廣告牌雜亂無章，色彩雖然艷麗無比，但看後讓人感到十分壓抑。”他說：“但最近很長一段時間，我發現這裡‘亮堂’了不少，樓頂的巨型廣告牌匾少了，抬頭望天不再是‘坐井觀天’的感覺。另外，我發現哈市很多商圈的廣告牌的設計都比以前好看，現在哈爾濱越來越有大都市的感覺。”
不僅是商圈，在很多大街小巷，城市的居民也看到了牌匾廣告整治後不同的變化。住在道裡區經緯街附近的居民朱女士說：“以前每天打開窗戶，看到的就是廣告牌。現在我們能輕易看到蔚藍的天空，非常舒服。”
據悉，2010年下半年哈市執法局按照哈爾濱市委、市政府的要求，對八大商圈、二環路周邊、城區100條主乾街路等地區進行綜合提檔昇級，治理違規牌匾廣告，消除視覺污染，並創建百條牌匾廣告示范街路，以此來凸顯冰城文化和時代特征。
哈市行政執法局負責人告訴記者：“2011年整治初期，我曾一天接了6次時任市長林鐸打來的電話，要求整改廣告牌匾問題。”經過整治，冰城廣告牌匾的設置充滿藝術性，且風格也與城市相輔相成。“廣告森林”紛紛變身為“精品街區”。良好的整治效果，更引來大連、廣州等城市來到冰城借鑒學習治理經驗。
對癥下藥攻克難點
看似簡單的整治背後，實際上有著不為人知的困難，由於拆除的廣告涉及面廣，且伴有經濟利益在其中，拆除期間，哈市行政執法局執法人員不同程度地受到當事人的阻撓和威脅，這些都給拆除工作帶來很大的困難。面對恐嚇，為避免激化矛盾，執法人員表現出了極大的忍耐力，始終堅持文明執法、和諧拆違。
采訪中，哈市行政執法局負責人也表示：“雖然受到部分當事人的阻撓，但是整治中仍有很多中省直部門和企業積極配合拆除違規牌匾廣告。”目前，分布在主要街路和重點區域、窗口部位的17680平方米大型樓頂廣告由產權或設置單位在執法人員協助下自行拆除。同時，10個出城口違規設置的157個計8375平方米大型擎天柱廣告被依法拆除。
哈市行政執法局還對其他公路廣告牌按照等距設置、色彩協調、調換備案、到期拆除的原則嚴格規范，納入規范管理的，一律在立柱上懸掛標識牌，載明設置單位、設置日期、審批期限等信息，公開透明接受執法部門檢查和社會監督，徹底告別了擎天柱廣告審批部門不清、設置單位不清、何時到期不清的“三不清”混亂狀態，陽光下的精細管理使躲藏於違規廣告中的違法設置無處遁形。
此外，哈市行政執法局還對在道路上的護欄、線杆、燈杆等設施上設置的宣傳條幅、廣告，責令產權單位和主管部門一律予以清除。集中清理了影響城市景觀的一店多匾、違規超大牌匾、廣告代匾以及濫設標志、旗幌、電子顯示屏光污染等現象；並以牌匾規范設置和臨街門臉淨化美化為主要內容，創建牌匾廣告整治示范街活動。以此確保經審批設置的門面牌匾一店一匾、規范有序、版面無殘損污毀，燈飾設施完整、亮化光效均衡，凸顯冰城文化和時代特征。
精細化管理杜絕反彈
隨著西客站綜合交通樞紐周邊的開發建設，各商業店鋪大批投入使用。為了杜絕違規懸掛牌匾廣告現象發生，西客站站前執法局根據站前周邊區域管理的特殊性，成立街面中隊，運用綜合巡查、錯時換崗、增加早晚勤等勤務手段，對西客站周邊各街路及小區周邊違章懸掛牌匾、私建濫建等行為進行嚴格管理。而這只是哈市行政執法局精細化管控違章廣告牌匾的一個縮影。
為了防止違規牌匾廣告反彈，哈市行政執法局統籌安排，合理布置執法力量，在保證街面其他各項執法任務正常進行的情況下，向戶外廣告整治工作投入大量執法人員，劃分管轄區域實施“網格化”管理分片負責，做到及時發現、及時查處。目前，該局所屬各單位普遍采取“網格化”管理分片負責的管理體制，將轄區劃分為若乾“片”區、將片區劃分為若乾“塊”區，指定執法科室管“片”、確定執法人員管“塊”。在牌匾廣告的清查管理上，他們組織所屬各單位對哈市單立柱、樓體、橋體、牆體及繁華商圈牌匾廣告實行建檔登記。在普查建檔的同時，管片科室、執法人員加強管轄區域的巡視檢查，每天不間斷進行巡查管控，及時發現違章設置牌匾廣告問題，及時介入查處。
此外，哈市行政執法局今年繼續推進哈同、哈五、哈平、京哈、哈黑、哈雙、哈城、哈阿、哈賓、機場路等10個出入城口城鄉結合部路段以牌匾廣告、私搭濫建為重點的環境整治；努力打造400條示范街路和區域。
