編者按：日前，《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》(以下簡稱《規劃》)通過國務院審批。《規劃》提出，將黑龍江和內蒙古東北部地區建設成為我國對俄羅斯及東北亞開放的橋頭堡和樞紐站，在新一輪沿邊開發開放中作出更大貢獻。
黑龍江和內蒙古東北部地區包括黑龍江省全部行政區域和內蒙古自治區呼倫貝爾市，面積70.7萬平方公裡，是我國對俄羅斯及東北亞開放的重要區域，在全國沿邊開放格局中具有重要戰略地位。
黑龍江是沿邊開放大省，與俄羅斯有著2981公裡的邊境線，共有15個開放口岸，開放區位優勢明顯。《規劃》中，黑龍江的東寧縣、黑河市、嘉蔭縣、撫遠縣分別與俄羅斯濱海邊疆區、阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區毗鄰，是我國對俄開放的重要窗口。
10月10日起，記者先後對黑龍江省邊境地區先導帶的口岸城市綏芬河市，東寧縣、撫遠縣，寧安縣進行了探訪，切身感受到《規劃》的出臺對口岸城市發展帶來了新的發展機遇，未來一段時間內黑龍江省將通過開放合作平臺，促使全省經濟借助沿邊開發開放契機，步入發展快車道。
東寧縣依托對俄口岸優勢打造“中國北方玉門關”
東北網11月4日訊(記者 侯巍)日前，一批重達10.7噸的高品質俄羅斯玉石毛料由東寧口岸順利入境，轉運到位於中俄邊境的黑龍江寶玉石產業基地的保稅倉庫裡，等待加工和銷售。產業基地管理辦公室主任李冰說，未來東寧將依托陸路口岸優勢打造東北亞地區最大的毛料玉石集散地。
陸海聯運大通道發力貨物運輸抵多個城市
在黑龍江省寶玉石基地旁邊，“中國北方玉門關”幾個大字醒目提醒你，跨過這道門，陸路便可直通俄羅斯境內。據東寧宣傳部工作人員介紹，在全國各類口岸中，東寧口岸距離俄羅斯的符拉迪沃斯托克(海參葳)路程最短，僅153公裡，而距濱海邊疆區的烏蘇裡斯克僅53公裡。10月14日，在安檢口外，記者看到一輛輛俄羅斯牌照的大型貨車正在排隊通關。
東寧縣位於黑龍江省東南部，與俄羅斯接壤，邊境線長139公裡。陸路可通朝鮮、俄羅斯及獨聯體其它國家，跨海可向韓國、日本延伸，是東北亞國際大通道上的重要交通樞紐，國家一類陸路口岸。交通設施互相連接是東寧縣對俄開放的優勢區位所在，貨物樞紐站的作用在這裡得到最大化凸顯。
巴西玉石毛料。東北網記者 侯巍 攝
2012年，東寧縣一般貿易完成123，692萬美元，東寧口岸完成進出口貨物309470噸，東寧縣出口俄羅斯的主要產品為輕紡、果菜、機械設備、食品、文化百貨、建材用品等。
綏芬河至滿洲裡高速公路東寧口岸連接線是牡丹江東部地區公路網重要組成部分，是東北東部沿邊口岸重要通道，也是哈牡綏東對俄產業帶的重要連接線。
大通道優勢，讓東寧一舉成為黑龍江對俄貿易的重要節點。而在規劃出臺前，作為沿邊城市的東寧縣早已經先行一步謀劃發展，通過通道、平臺、基地對外開放體系，在跨境連鎖加工、境外園區建設、境外農業綜合開發、寶玉石貿易和加工等方面，拉動進出口總值和口岸貨運量雙提昇。
精致玉石“東寧造”沿邊開放新高地的華美呈現
10月20日，運載著東寧縣東宇經貿公司3噸玉石的貨運航空包機，從俄羅斯伊爾庫茨克起飛，降落在哈爾濱太平國際機場，玉石貨運航空專線正式開通。首批航空玉石被運抵東寧縣寶玉石產業基地加工銷售。
俄羅斯翠玉手鐲。東北網記者 侯巍 攝
在基地內一家珠寶玉石店內，李冰向記者介紹，東寧發展玉石產業得益於幾大優勢，一是有多年外貿口岸歷史，二是中國玉石市場需求量激增，而俄羅斯寶玉石礦產資源豐富，特別是與黑龍江毗鄰的俄羅斯地區玉石資源佔世界總量的80%，寶石佔30%，鑽石佔27%，填補了我國寶玉石產量逐年遞減而需求量增加的問題。三是我省有不少在俄打拼多年的企業家與俄方合作開采礦藏，原料供應充足。同時，東寧也是全國唯一獲批進口毛坯鑽石的北方沿邊口岸。
“中俄航線的開通，大大縮短了貨物運輸時間，節省了費用，對玉石產業發展提供了更便捷的通道。”李冰說。
東寧過貨口岸。東北網記者 侯巍 攝
玉石產業已經成為東寧對俄貿易的一張新名片。據介紹，今年前九個月，東寧寶玉石基地俄羅斯玉石毛料的交易量已經突破300噸。目前，更多的寶玉石毛料源源不斷運往東寧，再從這裡被運往全國各地。
發展珠寶玉石產業，可以豐富中俄貿易品種，改善中俄貿易結構，促進中俄經貿合作轉型昇級，為實現中俄雙邊貿易額2015年達到1000億美元、2020年達到2000億美元的預期貿易目標提供有力推動。李冰說，推進中俄鑽石貿易可增加我省近百億美元貿易，或成為黑龍江省經濟貿易新的增長點。
境外農業落地生根開花結果
如今，東寧不僅玉石產業一道風景。在離東寧縣城區不遠的華信工貿集團內，副總經理張英山指著幾十臺機械說，“你們現在看到的這些機械並不算多，這個季節正是俄羅斯濱海邊疆區綜合農業園區收獲的日子，我們的幾十臺大馬力收割機正在那裡收獲。”
華信工貿集團展示中心。東北網記者 侯巍 攝
華信集團中俄農業經濟合作區是東寧縣在俄建設的6個園區中的一個，主要以農業種植為主，三大作物面積達85萬畝。目前該園區是集種植、養殖、加工為一體的大型農業園區，也是俄遠東地區最大農場。2012年，在遭受秋雨等自然災害嚴重的情況下，該集團回運糧食12821噸。今年上半年，回運糧食總額已突破2萬噸。“境外自產糧食回運國內，不僅價格適中，且完全綠色純天然，在市場上很受消費者歡迎。”張英山說。
《規劃》的出臺，為企業發展帶來前所未有的機遇。張英山說，沿邊開發開放上昇到國家戰略，對企業來說是利好消息，企業將利用這一有利契機加大對俄農業綜合開發力度，向種植、養殖到加工等多個領域拓展。張英山表示，未來一段時間內，俄農業綜合開發或成沿邊大開發中最大亮點。
據了解，目前，黑龍江省在俄境內種植土地720萬畝，相當於省內3-4個中等縣(市)耕地面積，年生產糧食170萬噸。對俄境外農業的不斷擴大，將大量帶動對我省俄勞務輸出增加。
《規劃》先後八次提到了東寧，明確提出要把東寧當作一個試點進行推廣，重點發展境外投資服務、進出口加工、培育境內外上下游銜接的加工產業鏈。在中俄雙邊合作越來越深入的大背景下，東寧的未來必將前景廣闊。
