今年我省前期降雨多導致土壤飽和，後期若再遇強降雨，極易引發流域性洪水和山洪、泥石流、滑坡等災害；而綜合越冬基數、氣象條件、栽培與種植結構等因素分析，今年我省農作物生物災害發生程度令人擔懮。采取怎樣措施防災自救，將損失降到最低？如何實現我省糧食生產再上新臺階？特別是如何保證廣大農民收入穩定？我省相關部門、專家和廣大農戶心急如焚，紛紛建言獻策，努力應對。

　　氣象農業專家建言：防控化解災害風險力保農業豐產增收

　　從某種意義說，農業還是靠天吃飯的行業。因而農業氣象條件一直都是農業生產中的重要因素，也是農民十分關心的問題。氣象條件直接影響著莊稼長勢：在風調雨順的年景，農民有望迎來一個豐收年；而要是遭遇了大風、洪澇、冰雹等災害性天氣，農民可能減產甚至顆粒無收。

　　雖然災害性天氣可怕，不過要是早知道，早預防，提前做好准備，就能將損失降到最低。今年以來，我省異常天氣時有出現，農民對此懮心忡忡。那麼農業生產怎樣未雨綢繆纔能確保豐產增收？什麼樣的舉措能為我省農業生產保駕護航？近日，筆者走訪了相關部門的專家和農戶。

　　異常天氣易發災害農業生產令人擔懮

　　來自權威部門的統計，我省是一個災害易發省份，旱災、洪澇、風雹、病蟲害、低溫冷凍等災害頻發，每年都會給我省農業生產造成巨大損失。2012年8月，我省遭遇了臺風“布拉萬”侵襲，多地突降暴雨，災害造成玉米大面積倒伏。2013年夏季，我省更是遭遇了百年一遇的特大洪水襲擊，全省13個市(地)的63個縣(市、區)發生洪澇災害，多地村莊、沿江耕地被淹，洪水疊加效應之強、險情出現之多、持續時間之長、影響范圍之廣、受災面積之大為歷史罕見。今年6月，我省10個市(地)的31個縣(市、區)發生風雹災害。而近11年以來，我省共發生1500餘次不同程度的自然災害，直接經濟損失500餘億元。

　　省氣候中心首席預報員於梅說，由於我省處在中高緯地區，全年的降水主要集中在6-8月，正常年份6-8月全省平均降水量在338毫米左右，通常情況下，降水量比歷年同期多10%-15%對農業生產沒什麼影響。但如果前期雨水較大，已造成底水充足，再遇周邊上游降水偏多，即使我省6-8月降水僅比歷年同期多百分之十幾，也會造成我省洪澇災害發生。1998年，嫩江上游、二松前期降水多，6-8月繼續多，這樣就發生了特大的洪澇災害，而實際上降水只不過比歷年同期多了14%。

　　去年夏季我省遭遇的罕見洪澇災害恐怕農民朋友還記憶猶新，農田、村莊被淹，不少農民損失慘重。今年我省出現極端天氣的可能性有多大？會不會出現厄爾尼諾現象？對此，省氣候中心首席預報員於梅認為，厄爾尼諾現象是赤道中東太平洋的海溫的異常現象，導致了全球氣候變化。今年來看，異常的現象正在發生：5月份已經達到了厄爾尼諾指數標准。雖然厄爾尼諾現象定義的標准要持續六個月達到標准之後，纔能定義是厄爾尼諾現象，但根據分析，不管後期是否持續，它極可能是厄爾尼諾現象的開端，今年或近幾年出現一次中等強度的厄爾尼諾事件的可能性很大。

　　據了解，近日，省氣象局對今年我省的年度氣候和年景也進行了分析預測。專家預計今年夏季降水全省平均接近常年，夏季氣溫全省平均接近常年值，有低溫時段；9-10月降水全省大部地市比偏少，氣溫略高，初霜正常略晚。專家表示，在農業氣象災害方面，預計今年我省夏季降水以局地性為主，盛夏降水比較集中，極易發生局地洪澇、冰雹、暴雨等突發性災害。

　　災害形勢嚴峻需提前防范未雨綢繆

　　省農委農業技術推廣站研究員董國中告訴筆者，今年全省各地搶抓回暖早、?情好等有利契機，各種農作物全部播在了豐產期，目前全省各類農作物生長比較正常，長勢喜人：我省西部、西南部、中西部地區玉米已經11?13片葉，進入小嗽叭口期；中南部地區玉米10葉1心期，已進入拔節期；全省水稻陸續進入分?盛期；北部地區小麥進入孕穗期，大豆也已經4?5片復葉。

　　不過，以往的經驗告訴人們，此時恰恰是不能掉以輕心的時候，廣大農民在田間管理上需要格外注意。2012年8月，我省大慶、綏化、齊齊哈爾、哈爾濱、七臺河、佳木斯、雙鴨山等市縣局部地塊三代粘蟲暴發危害，蟲量之大、范圍之廣為25年所未見，大面積玉米遭受損失。日前，筆者從省植保站了解到，綜合越冬基數、氣象條件、栽培與種植結構等因素分析，預計今年我省農作物生物災害總體趨勢為中等偏重發生，發生程度將重於常年，部分病害有重發生的趨勢：今年水稻稻瘟病在水稻主產區暴發風險極大；預計玉米中後期葉部病害呈大幅度上昇趨勢，尤其是玉米大斑病將偏重發生；此外，預計今年我省二代黏蟲發生面積將有所擴大，三代黏蟲有局部重發生風險。

　　與此同時，今年我省防汛形勢也較為嚴峻。那麼針對今年的天氣情況，我省防汛部門做了哪些准備工作？省防汛抗旱指揮部副主任王岩說，為確保農業穩產增產，防汛這根弦不能松。特別是今年5月份，全省降水達101.2毫米，是常年的兩倍以上。前期降雨多導致土壤飽和，江河底水和水庫蓄水偏高，產流匯流條件更加充分，後期再遇強降雨，極易引發流域性洪水和山洪、泥石流、滑坡等災害，防汛形勢不容樂觀。針對這種情況我省防汛部門做了積極的准備。第一，調整和公示責任人，落實防汛責任制。根據領導乾部變動情況，及時調整了各級防汛抗旱指揮部成員，明確了職責。第二，全面推進水毀工程修復和防洪工程建設。4月初開始，召開了防汛會商會，5月份又召開了松花江流域的防總工作會，6月11號，省防總召開了成員會議，省領導主持了會議，並做了重要講話，對今年總體的防汛做了安排和部署。去年汛後，省委、省政府全面部署並及時啟動了水毀工程修復建設工作。各地、各部門也充分發揮各自的主導作用，逐項落實水毀修復措施。加快了水毀修復工程和三江乾流堤防應急度汛工程、病險水庫除險加固工程、中小河流治理工程等建設進度，確保汛期發揮作用。

　　黑龍江省防汛抗旱指揮部副主任王岩介紹說，下一步他們將首先繼續強化防汛責任制落實，重點抓好縣、鄉、村級防汛抗旱責任制的落實。其次，做好小洪水和短時強降雨應對工作，密切關注降雨形勢，一旦出現強降雨過程，及時發布通知、傳達信息，確保人員安全。第三，突出抓好重點部位防范准備，對江河特別是大江大河的水情監測和會商。第四，做好保障工作。

　　為了保障我省糧食穩產增產，農民增收，我省農業專家建議，除了我省有關部門加強防御部署之外，農民自身也要做好預防災害發生的准備，通過加強田間管理，參加農業保險等措施，將災害發生時帶來的損失降到最低。

　　依托惠農政策力爭遭災不減收

　　有人說，一些自然災害，比如洪澇，乾旱啊，很難通過人為來控制的。那麼一旦災害發生，怎麼纔能將損失降到最低呢？東北農業大學教授辛立秋說，通過農業保險轉嫁災害風險，降低損失，這對於保障現代農業發展和農民收入穩定至關重要。農業保險對於廣大農民朋友來說可以發揮兩大功能，第一就是風險轉嫁，農民參加農業保險之後，在自己受災的時候，就可以把風險轉嫁給保險公司。第二就是經濟補償，當受到災害的時候，可以從保險公司獲得補償，這部分補償對於保障農民的基本生產生活具有十分重要的作用。而在我們國家，農戶在參加保險的時候有一部分保費可以從政府得到補貼，農戶只需要交納少部分保費，就可以得到保障。眾所周知，種植糧食一畝土地可以有幾百元的收入，保費佔比不到1%，而這不到1%的投入就能使農民在受災後得到基本保障。所以，廣大農民要充分利用好國家惠農補貼政策機遇。

　　從國際經驗來看，農業發達國家都非常重視農業保險，農業保險覆蓋率都比較高，保險的品種比較齊全，覆蓋面比較廣，農業保險體系也比較完善，即使災害發生，農民投保了農業保險，自身損失也較小。比如，美國參加保險的農作物已達100餘種，日本農業保險覆蓋整個農業生產的各個領域，法國農業保險包括農業巨災險和一般農業風險。

　　而我省農業保險自2007年試辦以來，也由當初的1個品種增加到現在的6個，其中種植業保險包括玉米、水稻、大豆、小麥4個，養殖業保險包括奶牛、能繁母豬2個，風險保障水平逐年擴大。我省最初的保險金額是51.8億元，到2013年達到了306.6億元，發展幅度巨大。

　　筆者還了解到，為了更好地滿足農戶保險需求，服務農業生產，今年我省保險業修改了自2007年試辦農業保險以來一直沿用的種植業成本保險條款，突出的變化是剔除了30%免賠率，也就是說取消了免賠額，達到起賠點，保險公司在賠償限額內將按照實際損失予以賠償。那麼這個創新舉措，再加上政府惠農的農業保險補貼政策，使農戶參保的積極性提高了。

　　與此同時，近年來，國家對農業保險支持力度不斷加大，農業保險風險保障水平逐年擴大，保險公司的服務水平和理賠效率也在逐步提高。2013年夏季，我省遭遇了超百年一遇的特大洪水襲擊，全省多地發生洪澇災害，大片農田被淹。災情發生後，各保險公司立即啟動應急預案，本著“特事特辦、急事急辦”的原則，建立理賠服務“綠色通道”，簡化理賠流程，加快理賠速度，確保了受災群眾最快時間內得到保險賠款，將受災損失降到最低，並最大程度地幫助了受災群眾恢復生產生活，從一定意義上說，農業保險避免了農戶因災返貧、因災致貧的現象。

　　正是因為事關老百姓生命財產的大事，國家也給予農業險極大的政策傾斜，各家保險公司也都把它當成重中之重的工作，采取一切可行措施提昇理賠效率。據了解，在2012年臺風布拉萬和玉米粘蟲災害當中，人保財險就提前二十多天全面完成了農險大災理賠工作；2013年洪澇災害當中，他們又比上一年提前了三十多天完成了農險大災理賠工作，理賠速度和質量得到了廣大農民的認可。