東北網4月17日訊 近幾年，隨著人民生活水平不斷提高，物質文化生活不斷充裕，改善與提昇居住品質日益成為廣大群眾的共同追求。五年間，佳木斯市CPI總水平呈基本穩定、逐年回落的局面，其中居住類(租賃房房租、住房保養維修材料、水電燃料、自有住房)價格整體走勢前高後低，其價格變動對居民消費價格總水平和居民生活的影響日益趨緩。

　　居住類價格變動漲幅逐月回落。五年(2012-2016)期間，佳木斯市CPI居住類價格累計上漲10.5%，年均漲幅2%，分別高於CPI總水平累計上漲率1個百分點，年均漲幅0.2個百分點，居住類漲幅大幅回落後呈平穩下降。

　　居住類價格對CPI總水平影響逐年減弱。過去五年，我市CPI分別上漲3.9%、2.0%、1.8%、0.7%和0.8%，各年居住類價格上漲分別拉動總指數上漲0.69、0.42、0.10、0.18、0.03個百分點，除了2015年居住類價格對CPI指數上漲的影響程度較大，其他年份對CPI總水平上漲的影響呈現逐年減弱趨勢。

　　居住類項目漲多跌少。過去五年，居住類價格中的21個小類價格累計呈現『12漲2降7平』，上漲面為57.1%。其中，居住類中公房房租價格上漲9.6%；受房屋租賃市場影響價格上漲的有私房房租價格上漲2.3%、自有住房價格上漲7.6%；受勞動力等生產經營成本價格上漲影響，裝潢維修費價格上漲43.1%；受政府資源品價格調整而價格變動的有：管道燃氣價格上漲34.5%、水價格上漲4%、電價格上漲4.6%，煤炭價格受供需影響，帶動其他燃料價格上漲69.6%，煤炭作為水泥生產的主要燃料原料，它的價格漲跌直接影響水泥價格的漲跌，水泥價格上漲3.9%，近幾年國際原油價格加速上漲，國內成品油價格上調預期強烈，這也在一定程度上影響了液化石油氣的供應，液化石油氣價格上漲5.5%。

　　五年裡，佳木斯市CPI居住類價格漲幅歷經高位上揚、溫和上漲、以及小幅回落三個階段，綜合影響因素很多，其中人工成本上漲推高價格為首要因素。五年間，裝潢維修價格累計上漲43.1%，年均漲幅7.4%。人工成本上漲是部分居住類服務項目價格上漲主要原因之一，尤其在一些勞動密集型服務行業，工資水平的提高對經營成本上漲有較大影響，人工等經營成本的連續上漲直接推動居住類中裝潢維修價格上漲。

　　資源價格改革拉動居住類價格上漲。水價格累計上漲4%，電價格累計上漲4.5%，管道燃氣價格累計上漲34.5%。水、電、燃氣等資源品價格變動直接影響CPI居住類價格。近幾年，佳木斯積極穩妥地推進資源性產品價格改革，反映市場供求關系、資源稀缺程度，價格杠杆在促進經濟轉型昇級過程中的作用逐步顯現。從2012年7月，佳木斯市實施階梯電價收費方案，經測算由每百度54元，調整為53.34元。2012年10月，管道燃氣價格由每立米2.00元，調整為2.65元。2016年1月1日，分別實施調整居民生活用氣階梯價格和自來水階梯價格，經加權測算管道燃氣價格由每立方米2.65元調整為2.69元，水價由每立方米2.00元調整為2.08元，通過實施一系列資源品價格改革，加強了水、電、天然氣等資源品的價格調節和傳導機制，更加反映了其市場供求關系和資源稀缺程度，並在將後期持續影響居住類價格走勢。

　　液化石油氣價格波動。2012-2016年，液化石油氣價格累計上漲5.5%，年均漲幅1.0%。主要原因是近年來原油、天然氣等國際大宗產品價格波動對CPI總水平及居住類中的液化石油氣價格影響較大，尤其在國際原油、天然氣價格震蕩，直接推動市區居民使用的罐裝液化石油氣成本下降；同時，隨著近年來佳木斯市管道燃氣逐漸普及，尤其市區新建樓盤小區普遍鋪設管道燃氣，前期老式樓房也已改造管道，其價格及使用的便捷程度相對傳統的罐裝液化石油氣更有優勢，隨著今後的市場需求隨之下降，價格走勢也將進入負增長區間。

　　今後要想穩定居住類價格首先要持續推進資源品價格改革。長期以來，諸如水、電、燃氣等資源品價格基本都是政府定價。建議應逐步深入相關資源品價格改革，充分發揮出價格對資源配置的基礎性作用，使資源品價格的調整能夠及時反映市場供求等方面的變化。同時，在定價過程中要充分考慮社會的承受力，特別是與生活息息相關的水、電、燃氣價格的制定，要充分兼顧低收入家庭等困難群體。

　　其次，通過加大扶持力度激發市場活力。水、電、燃氣等價格的上漲，會使得企業及商家的用工成本繼續上漲。建議應通過減輕商鋪稅負等方式，降低個體工商戶、小微商業等市場主體中的運營成本；加大對生產性服務業和生活性服務業等的扶持力度，簡化其經營場所登記手續，放寬經營場所條件，降低准入門檻；在政策上建立公平、規范、透明的市場規范標准，從根本上調節因居住類價格上漲而導致的CPI上漲。

　　另外，建立健全住房租賃市場，促進房屋租金穩定。強化住房租賃管理是穩定房租租金水平的重要途徑。建議應通過鼓勵住房租賃消費，建立購租並舉住房制度，加大稅收、金融和土地等方面政策扶持力度，加快建成渠道多元、總量平衡、結構合理、服務規范、制度健全的住房租賃市場，同時，通過完善住房租賃法律法規，建立健全住房租賃信用管理體系，規范租賃市場的健康，正常和有序發展，強化政府部門對住房租賃市場的監管。