黑龍江日報5月24日訊 按照《中共中央辦公廳印發〈關於推進『兩學一做』學習教育常態化制度化的意見〉的通知》要求，圍繞貫徹落實全國推進『兩學一做』學習教育常態化制度化工作座談會議精神，結合我省實際，現就推進全省『兩學一做』學習教育常態化制度化，制定實施方案如下。

　　一、總體要求

　　總的思路：推進『兩學一做』學習教育常態化制度化，必須緊密聯系本地區本部門本單位實際，把思想教育作為首要任務，把作風建設作為重要內容，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，依托基本制度融入日常、抓在經常，推動思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合，推動黨的思想政治建設不斷加強，推動全面從嚴治黨不斷深入。

　　基本目標：推進『兩學一做』學習教育常態化制度化，目的在於不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導乾部忠誠乾淨擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，為推動黑龍江全面振興發展提供堅強組織保證。

　　原則要求：一是突出問題導向，建立完善及時發現和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；二是注重以上率下，抓好『關鍵少數』，推動領導機關和領導乾部在思想建設、作風建設上發揮帶頭示范作用；三是強化分類指導，針對不同層級不同領域不同行業明確工作要求，體現具體化、精准化、差異化；四是激發基層活力，抓實基層支部，充分調動黨支部積極性主動性創造性，探索創新黨內教育和組織生活的有效方法；五是選樹先進典型，宣傳踐行『兩學一做』優秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導黨員、乾部見賢思齊；六是堅持常抓不懈，防止和克服緊一陣松一陣、表現化形式化、學習教育與思想工作實際『兩張皮』等不良傾向。

　　二、主要任務

　　1.在『學』上深化拓展。堅持讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。一是深入學習黨章黨規。以黨章為統領，把黨內政治生活准則、廉潔自律准則和黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等列入學習內容，增強黨員黨的意識、規矩意識，用黨章黨規規范言行。二是深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，突出領會和把握堅定中國特色社會主義『四個自信』、統籌推進『五位一體』總體布局、協調推進『四個全面』戰略布局、牢固樹立新發展理念、貫徹穩中求進工作總基調等重要要求，引導黨員深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。三是深入學習習近平總書記對黑龍江省重要講話精神，結合學習貫徹省第十二次黨代會精神，突出領會和把握『一條新路子』的前進方向、『兩個全面』的奮斗目標、『四個堅持』的重大任務、『三長三短』的辯證方法、『五個要發展』的根本路徑，突出領會和把握『勤於學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔』的作風要求，引導黨員振奮精神、統一思想、凝聚力量、擔當作為，真正使講話精神成為推動全面振興發展的有力思想武器、強大政治動力和科學行動指南。

　　黨員領導乾部要堅持更高標准、更高要求。學黨章黨規，要深刻領會中央全面從嚴治黨的部署，不斷深化對黨內法規制度體系的認識，掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。學系列講話，要在全面、系統、深入上下功夫，把總書記系列重要講話精神和對黑龍江省重要講話精神一體學習領會，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，提高用黨的創新理論指導解決實際問題的水平，形成與所處領導崗位相稱的政治能力，增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性。

　　2.在『做』上深化拓展。堅持以知促行，按照『四講四有』標准，引導黨員做到『四個合格』。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。

　　黨員領導乾部要認真落實習近平總書記對我省乾部隊伍作風建設提出的重要要求，在踐行『四個合格』中不斷改進作風。一是倡導勤於學習好作風，真學實學苦學，解放思想、轉變觀念，提高用新發展理念引領振興發展的素質和能力。二是樹立嚴謹細致好作風，發揚『工匠精神』，倡導精細化工作態度，爭做追求卓越的好把式。三是展現勤勉高效好作風，強化執行力，立說立行、務求實效，夙興夜寐、激情工作，爭做雷厲風行的快把式。四是體現務實擔當好作風，踐行『三嚴三實』要求，弘揚『三老四嚴』作風，崇尚實乾辦實事，勇於擔責敢碰硬，大膽實踐闖新路，爭做埋頭苦乾的真把式。五是保持嚴格自律好作風，帶頭廉潔從政，管好自己、家人和身邊工作人員，永葆共產黨人政治本色。

　　3.在查改問題上深化拓展。各級黨組織和廣大黨員要把查找和解決問題作為『兩學一做』學習教育的規定要求，堅持學做結合，邊學邊查邊改。黨員要對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。黨委(黨組)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

　　圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩，解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題。從省直機關開始，從領導乾部做起，持續整頓作風。重點進行『五查五改』：查思想觀念，切實整改思想僵化、因循守舊，市場觀念不強、改革創新精神不足等問題；查精神狀態，切實整改乾事激情不高、爭先意識不強，擔當銳氣不足、不敢較真碰硬等問題；查乾事標准，切實整改不嚴謹、不精細，線條粗拉、大而化之等問題；查工作效能，切實整改不務實、不落實，慵懶散拖、效率低下等問題；查規矩意識，切實整改不守紀律、不講程序，隨意妄為、任性亂為等問題。

　　4.在制度完善落實上深化拓展。發揚黨內政治生活的優良傳統，從嚴落實『三會一課』、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度，確保黨的組織生活制度不『空轉』不『休眠』、真正發揮作用。堅持在繼承中創新，注意總結黨的群眾路線教育實踐活動、『三嚴三實』專題教育、『兩學一做』學習教育中的好做法好經驗，進一步完善配套制度機制，創新黨的組織生活的內容形式、途徑辦法，提高組織生活的吸引力、感染力，使『老制度』煥發出『新活力』。

　　三、方法措施

　　1.實施分類推進。各級黨組織要認真落實《關於在全省黨員中開展『學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員』學習教育實施方案》等規定要求，根據不同領域、不同單位特點，分別制定具體工作方案，基層黨組織要結合自身實際制定工作計劃。一是精准確定『學』的內容和方式。各行業各領域要在普遍學習的基礎上，側重學習習近平總書記關於本行業本領域的重要講話和批示，黨委(黨組)制定年度學習計劃，黨員領導乾部根據自身實際制定個人自學計劃，黨支部每季度至少開展1次專題學習討論，黨小組每月至少安排1次集中學習。創新學習方式，針對不同群體黨員特點和工作生活實際，充分利用各級黨(乾)校、紅色教育基地、廉政教育基地，開展專題培訓和黨性教育；運用龍江先鋒網、12371黨員諮詢服務平臺、手機報、電視欄目、『兩微一端』和遠程教育平臺等媒體，推送學習內容，方便黨員隨時開展學習；利用流動黨員節假日返鄉期間開通『假日學習班車』，進行集中補課；采取錄制輔導講座視頻、制作微黨課課件、編印口袋書、送『紅色書袋』等方式，有針對性地為黨員提供學習資料，滿足基層黨員學習需求。實行黨員學習『積分制』，黨支部對黨員的學習情況實時記錄並轉化為積分，年底作為黨員評議的重要依據。二是分類搭建『做』的載體和平臺。注重總結和規范各行業各領域開展主題實踐活動的做法，把『四講四有』標准具體到黨員角色身份和崗位職責中。農村、社區實行掛牌『共產黨員戶』、黨員設崗定責和承諾踐諾制，企業、社會組織以及產業項目、重點工程建設一線設立黨員班組、黨員責任區、黨員先鋒崗，機關事業單位落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度，窗口單位、服務行業實行佩戴黨徽亮明身份、黨員掛牌上崗，學校開展志願服務、推行直接聯系服務師生群眾制度，引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。

　　2.建立查找和解決問題長效機制。把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，建立經常性的『黨性體檢』機制和『修復治愈』機制。一是堅持民主生活會和組織生活會制度。認真落實縣以上黨和國家機關黨員領導乾部民主生活會若乾規定，定期召開年度民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，嚴格解剖自身，熱忱幫助同志。遇到因班子不團結、集體決策失當、本地本單位發生重大責任事故、突發事件處置不當、作風方面存在突出問題等造成重大影響和損失的重要或普遍性問題，及時召開專題民主生活會進行剖析和整改，並報上級黨組織備案督查。各級黨委(黨組)主要負責同志在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領導乾部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的作出整改表態，沒有問題的說明談話函詢情況。黨支部或黨小組每半年召開1次組織生活會，組織黨員認真開展黨性分析和對照檢查，查擺和整改突出問題。二是堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經常性談心談話。黨委(黨組)書記與班子成員每半年至少開展1次談心談話，班子成員之間可結合民主生活會、日常工作溝通開展談心談話，黨支部書記要經常與黨員談心談話，每年不少於2次。談心談話要坦誠相見、交流思想，發現問題及時提醒，談話情況記錄『留痕』。對發現黨員、乾部存在問題不及時談話教育提醒導致嚴重後果的，追究教育管理主體責任人的責任。三是堅持民主評議黨員制度。客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員以『四個合格』為參照，聯系思想工作實際進行黨性分析、自覺認識問題，列出『不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩』等不合格表現的負面清單，即知即改、自我提高，同時嚴格穩慎處置不合格黨員。

　　3.堅持領導機關、領導乾部率先垂范。領導機關、領導乾部要首先把自己擺進去，學在先、做在前，充分發揮『關鍵少數』的示范帶動作用，以上帶下、以上促下，做到『兩帶頭』。一是帶頭學習。各級黨委(黨組)要把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容，每季度至少進行1次集中學習，有針對性地確定主題，加強研討式、互動式、調研式學習，發揮示范引領作用。上級黨組織對領導乾部學習情況定期檢查，對學習不經常、不深入的要進行批評教育並記錄在案。二是帶頭做合格黨員、合格領導乾部。做講政治的標杆，注重加強政治能力訓練，加強政治歷練，切實提高政治站位，自覺把講政治貫穿於黨性鍛煉和日常工作生活全過程。做錘煉黨性的標杆，對照黨章黨規黨紀，時刻檢視存在的差距和不足；嚴格雙重組織生活，做到學習討論在支部、黨課講在支部、組織生活過在支部、示范作用發揮在支部、工作檢查指導到支部；帶頭講黨課，縣級以上黨委(黨組)書記及班子成員每年至少在一定范圍內為黨員講2次黨課，在重要政策頒布、重要會議召開、重大節慶活動等節點有計劃地到基層講黨課。做擔當作為的標杆，履職盡責、奮發有為，敢於擔當、建功立業，重實乾、務實功、辦實事、求實效，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　4.抓實基層支部。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，把『兩學一做』納入黨支部『三會一課』等基本制度固定下來、堅持下去，推動學習教育常態化制度化落實落地。一是嚴格執行『三會一課』制度。突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以『兩學一做』為主要內容，針對黨員思想工作實際確定主題和具體方式。黨支部制定計劃並報上級黨組織備案，如實記錄開展情況，對無正當理由長期不參加的黨員要教育改正，嚴重的給予組織處理；上級黨組織對黨支部執行制度不經常、不認真、不嚴肅的要及時指出問題，並督促其進行整改整頓。二是推廣黨支部主題黨日。每月相對固定1天作為主題黨日，緊扣『兩學一做』內容，組織黨員開展『三會一課』、民主議事、交納黨費、志願服務等活動，並將主題、時間、方式、程序固化為制度。三是堅持報告工作制度。支部委員會每年要向支部黨員大會報告年度工作開展情況，接受黨員評議。黨員一般每半年向黨支部匯報1次自己學習、思想和工作情況，自覺接受黨組織的教育管理監督。四是加大基本制度執行落實力度。通過調查摸底、列出問題清單和整改清單、逐項整改、上級黨組織備案督導和檢查評估等方式，著力解決基層黨組織基本制度落實不到位問題，並選樹一批『最佳組織生活』典型，增強制度落實實效和組織生活活力。五是抓好支部班子建設。選好書記配強班子，加強黨支部書記培訓，持續整頓軟弱渙散黨組織，強化基層基礎保障。發揮『兩學一做』學習教育對基層黨建工作的帶動效應，推進基層黨建重點任務落實，建立健全防止黨員失聯、黨代會代表和黨員違紀違法通報和及時處理、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究等長效機制，深入查找薄弱環節，特別是針對黨的組織和工作覆蓋率低、帶頭人能力素質不高、黨員教育管理不落實、運轉經費保障不到位、村集體經濟薄弱等突出問題，每年確定重點整治事項集中攻堅，不斷提昇基層黨建工作整體水平。

　　四、組織領導

　　各級黨組織要把推進『兩學一做』學習教育常態化制度化作為一項重大政治任務，高度重視，擺上日程，精心組織，抓常抓細抓長。

　　強化領導力量。省委成立推進『兩學一做』學習教育常態化制度化領導小組，省委書記任領導小組組長，省委副書記、省委組織部部長、省委宣傳部部長任副組長，省委組織部為牽頭部門，省紀委、省委辦公廳、省委宣傳部、省委政研室、省直機關工委、省委黨校等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，工作人員由各成員單位相關人員組成。各級黨組織要認真履行主體責任，定期研究部署，一級抓一級，層層抓落實。配齊配強工作力量，抓好『兩學一做』學習教育常態化制度化的組織協調、督查指導和宣傳報道等工作。

　　加大督導力度。各級黨組織要采取督查、巡查和抽查等形式，每季度對下級黨組織推進落實情況進行督促檢查，每半年向上級黨組織進行專題報告，重大問題及時報告，並實行督導檢查記實和落實情況反饋制度。強化跟蹤指導，上級黨組織及時了解情況，幫助和指導基層黨組織把握方向、解決問題，為基層開展學習教育創造必要條件。把組織開展『兩學一做』學習教育情況納入黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制考核的重要內容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任的重要依據，注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力的公開通報，約談第一責任人，問題嚴重的嚴肅處理。

　　堅持從嚴從實。以嚴的精神、實的措施抓好學習教育，盯緊細節、精准發力、精益求精，堅決防止工作跑粗、搞形式主義。嚴格標准、嚴格要求，真抓真管、嚴抓嚴管，有效傳導壓力，防止層層衰減。深入開展調查研究，堅持問題導向，創新方式方法，做到掌握情況准、分析問題透、制定方案實、工作成效好。緊密聯系中心工作，圍繞貫徹落實黨的十九大精神和省第十二次黨代會各項部署，把學習教育同推進黑龍江全面振興發展各項工作結合起來，同完成本地區本部門本單位重點任務結合起來，切實做到『兩手抓、兩促進』。

　　營造濃厚氛圍。注重運用各類媒體，通過開闢專欄專題專網，廣泛深入地宣傳中央和省委推進『兩學一做』學習教育常態化制度化的有關要求，宣傳各級黨組織的經驗做法和工作成效，不斷增強思想共識和行動自覺。紮實推進『群星閃耀黑土地』先進典型宣傳工程，選樹和宣傳一批基層黨組織和黨員先進典型，切實發揮典型的示范引領作用，形成學先進、趕先進、當先進的時代風尚。