生活報6月2日訊 網上審批核發證照最短用時105分鍾、下放61%的區級行政權力、執法隊伍派駐至街道辦……1日，記者從哈爾濱新區松北高新技術片區(以下簡稱松北區)『簡政放權、放管結合、優化服務』綜合配套改革新聞發布會上獲悉，年初以來，該區發揮國家級新區『先行先試』的政策優勢，推出了『區街一體化』街道體制機制改革、『三張清單一張網』行政審批制度改革、功能區改革等綜合配套改革措施。

　　關鍵詞：區街一體化 市政物價街道辦『一把抓』

　　以前，市民發現街路上有小商小販佔道經營，反映給轄區街道辦後，因為街道辦沒有執法權，所以需要協調執法局進行執法，松北區實行『區街一體化』以後，這些問題，在街道辦就能得到解決。據松北區委副書記陳蓉介紹，『區街一體化』實行以後，將區直機關派駐到街道的人員編制留在機關，『人權、財權、事權』則由街道行使。這次松北區將市容環衛、市政、工商、食藥、物價等方面執法隊伍派駐到街道辦事處並由街道領導和管理，從而破解了由於改革前街道只有管理權，沒有審批權和處罰權的執法難題。為了下放權力，松北區從原來五個鄉鎮中拿出三個鄉鎮，拆分為七個街道辦事處，實現『7+2』一體化管理，首批下放原區級1771項城市管理和社會管理類行政權力1073項，佔比61%。

　　名詞解釋：區街一體化

　　是將原省、市、區、街(鎮)四級政府四級管理體制，通過縱向壓縮管理層級，調整為區政府和街道辦事處(鎮政府)兩級政府兩級管理的行政管理體制。區黨委、政府主要承擔省、市賦予新區的開發建設和宏觀管理職能及原松北區政府部分管理職能；街道實行『區街一體化』扁平管理體制，承擔區級機關的大部分社會管理和服務職能及街道辦事處職能，賦予街道辦一定審批和執法職權，這是對原街道辦事處體制機制的重大變革。

　　關鍵詞：三張清單一張網 輕點鼠標審批輕松搞定

　　今年1月1日，松北區『三張清單一張網』投入試運行，堅持用『負面清單』做到『法無禁止皆可為』，用『權力清單』做到『法無授權不可為』，用『責任清單』做到『法定職責必須為』，確定新區市場准入負面清單317項、行政許可類權力清單384項、自身承擔的責任清單4936項，同時，依托松北區政府門戶網站打造了哈爾濱新區(松北核心區)網上辦事大廳。

　　據松北區行政審批服務局局長張端陽介紹，今年1月3日，經『負面清單』比對後，新區網上審批核發第一張證照，用時僅105分。截至5月19日，該平臺共辦理企業設立1777戶、企業經營業務變更915項，合計辦理商事登記類事項2808項，同比辦件量增加了125%。其中，網上辦理979項，網上審批功能得到實現。建設項目審批流程業務532項，群眾諮詢9191人次。

　　通過『三張清單一張網』行政審批制度改革，借助科技手段，市民無論身在何處，只要輕點鼠標，就能輕松完成審批申請和辦理，有效解決群眾辦事多廳往返、多窗排隊、多次申請難題。

　　關鍵詞：功能區改革 試點兩個經濟功能區

　　在功能區改革方面，松北高新技術片區按照『法人組閣、全員聘任、企業化管理』的模式，組建哈爾濱江南園區服務有限公司、哈爾濱高新區孵化器管理有限公司兩個經濟功能區進行試點，將功能區打造成以『制度性框架』和『中介性體系』為根本特征的智能服務產業『孵化綜合體』，創新推出乾部身份托管制度，『管一人，一人管』的選人用人制度，以崗定薪、按績取籌的分配制度，以及目標管理等制度，促進功能區企業管理的規范化、制度化。

　　兩個功能區在哪？

　　據松北區副區長王明潔介紹，一個功能區在江南，即國家批准的原高新區范圍，江南功能區由兩部分組成：一部分是高新區南崗集中區的4棟孵化器；另一部分是高新區迎賓路集中區，范圍是南起機場路，北至哈雙北線，東起昌寧給水設備廠，西至四環路。

　　另一個功能區在江北，即松北區科技創新城。南起創新一路，北至世茂大道，東起明月街、秀月街，西至科技一街。