東北網6月5日訊 雙鴨山市委認真貫徹落實中央和省委的部署，堅持把巡察監督作為黨要管黨、從嚴治黨的『利劍』，大力度推進，紮實有效開展。通過三輪巡察實踐，有效地發揮了『利劍』作用，釋放了正風反腐的正能量，營造了風清氣正的良好政治生態，積聚了振興發展的內生動力，實現了『在巡察中檢驗發展成果，用巡察成果推動轉型發展』的目標。

　　高點定位，接地氣設計，構建巡察工作新格局

　　市委以強烈的政治責任感和使命感推進落實巡察工作，按照『定位准、起步穩、方法活、效果好』的總體思路，認真調查研究，貼近實際設計，市、縣(區)聯動，形成了巡察工作一體化工作格局。

　　准確定位，高規格組建機構。按照省委關於推進市縣巡察工作部署和要求，市委專門成立了調研組，對市縣(區)如何開展巡察工作進行深入分析研究，並深入基層黨委進行實地調研。市委多次召開市委常委會，專題聽取並研究成立關於市委巡察工作機構、建立巡察工作制度的相關事宜。2016年6月，在全省率先成立了市委巡察工作領導小組，組長由市紀委書記擔任，副組長由市委組織部部長擔任。下設辦公室，主任由市紀委常委兼任，設副處級副主任1職。

　　同時，成立了5個巡察組，設正處級專職副組長、副處級巡察專員、正科級聯絡員各1職。

　　嚴格標准，超常規配強隊伍。為確保巡察工作紮實有效開展，在人員配備上市委堅持從市紀委、市委組織部中層骨乾中廣泛選拔的同時，面向全市『抽硬人、硬抽人』。在組建隊伍過程中，堅持既注重工作經歷，更注重工作能力；既注重現實表現，更注重思想作風、政策水平等綜合素質。建立了巡察人力資源庫，在市委督導專員、市政府督查專員及紀檢監察、組織、政法、審計、財稅、司法等部門選拔了137名原則性強、作風過硬，基層情況熟、群眾口碑好的處級領導乾部及優秀處級後備乾部作為巡察備用人選。每次根據不同巡察對象，有針對性地從人纔庫中抽選人員，為巡察工作的紮實開展提供了堅強有力的人纔支橕。

　　上下聯動，一體化開展工作。按照『構建巡視巡察全覆蓋工作格局，實現巡視巡察無死角、監督無空白』的部署要求，堅持市、縣(區)同步謀劃、同步部署、同步推進，四縣四區分別按照『一辦兩組』、『一辦一組』模式建立巡察機構。在十屆市委開展首輪試點巡察工作中，寶清縣作為巡察試點，采取『一拖二』模式，對縣內朝陽鄉、民政局開展專項巡察。同時，市、縣(區)都把巡察工作經費納入財政預算，並為巡察機構提供了24間700多平米的辦公場所。目前，市、縣(區)已構建巡察監督工作網格化格局，推動了全面從嚴治黨向縱深延伸。

　　多維思考，前瞻性謀劃，探索巡察工作新思路

　　堅持把巡察工作納入全市經濟社會發展大局去謀劃，並作為推動全面深化改革的重要抓手，圍繞群眾關注的經濟發展、民生福祉、社會穩定等重點工作，科學部署，周密安排，確保巡察工作穩步開局，紮實開展。

　　方案先行，謀定而後動。結合實際，制定了覆蓋各個層面、行業、領域的《十一屆市委2017年—2021年巡察工作規劃》。明確了各級黨委的主體責任，提出了以市、縣(區)黨委任期為限，通過常規、專項、交叉、機動、點穴、巡察『回頭看』等方式，力爭兩年一次，一屆兩次，實現巡察工作『雙覆蓋』的目標。各巡察組在進駐被巡察單位前，要制定嚴格的巡察工作方案，明確工作流程、方法步驟、工作時限和具體要求等。同時，根據被巡察單位的工作特點，提前調研，做足功課，梳理薄弱點、找出側重點、篩選切入點，為在巡察中發現問題做好充分准備。 制度先立，規范而後行。以《巡視工作條例》為巡察工作的基本遵循，按照巡察工作要求，形成巡察組同紀檢、組織、公檢法、信訪、審計等部門的信息溝通機制；建立『五人小組』定期聽取巡察情況匯報制度，

　　形成巡察信息第一時間反饋到領導層的工作機制；建立部門聯席會議制度，在市委的統一領導下多方聯動，形成了巡察工作『協同作戰』的機制。通過一系列制度機制的建立，使巡察工作有章可循，確保了巡察工作的規范性、嚴肅性。

　　培訓先導，知之而後做。堅持以培訓為先導，及時把中央和省委關於巡視巡察工作的新精神、新要求及時貫徹到每個巡察工作人員中，進一步統一思想、凝聚共識。突出實踐教育，及時邀請參與過省(市)巡視工作的市、縣領導，就如何靈活運用各種巡察方式方法，如何提高發現問題、深挖問題線索等問題現場『傳經送寶』，並針對巡察中遇到的問題展開討論。制作了《巡察工作手冊》、《換屆風氣專項巡察工作手冊》等學習資料，確保每一名工作人員對巡察工作流程、要求了然於胸。開展巡察工作以來，召開集中培訓會5批(次)，共累計培訓相關人員130餘人次，增強了巡察工作的針對性，有效預防和減少巡察過程中的失誤發生。

　　大力推進，全方位體檢，實現巡察工作新突破

　　牢固樹立『對重大問題應該發現而沒發現就是失職』的思想，突出政治巡察，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人等問題，強力推進巡察工作。

　　多措並舉，善於發現問題。注重利用巡察工作的資源和手段，綜合運用聽、看、查、問、訪等方法，從大量的資料、眾多的談話和來信來訪中認真分析、甄別排查，分析查找可能存在的問題。面對難以聽到反映問題的真話、實話，摸不清問題所在的難題，突出巡察重點，根據上級關切、群眾關心、輿論關注的情況，緊盯一定時期內普遍存在的禁而不止、糾而復生的傾向性問題，緊扣『六大紀律』，透過表象找出疑點。不斷創新談話模式、拓寬談話范圍、加大談話力度，一對一談話，聽出『弦外之音』，做到『於不疑處有疑』。根據需要，有時『下沈一級』，衝著具體的人或事，直接挖問題。前兩輪市本級共巡察8家單位，發現問題369個，問題線索75條。

　　分項體檢，認真厘清問題。堅持突出巡察工作重點，對被巡察單位加強黨的領導、推進黨的建設、履行管黨治黨主體責任從政治上進行廣角掃描，找准黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、『兩個責任』落實不到位等問題。關注廉政風險點，對管人、管事、管錢的部門進行重點了解；對落實『三重一大』決策制度方面進行全面調查；對在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作、工程項目和選人用人工作進行重點排查；緊盯被巡察單位領導班子及其成員這個關鍵少數，深入廣大乾部群眾，全方位、多角度地深度透視，掌握在廉潔從政、執行黨的政治紀律、選拔任用乾部等方面真實情況。

　　深度研判，准確反饋問題。對巡察出的問題逐一分析、認真研究，綜合研判，確保巡察報告對問題的定位清楚、定性准確，被巡察單位認可。要求巡察報告要體現出三個方面：一是分析表面問題與本質危害。通過具體分析，明辨是表象問題還是本質問題；是事關全局性問題還是細枝末節問題；是認識問題還是原則問題；是體制機制弊端造成的問題還是工作責任不落實造成的問題。二是區分個性問題與共性問題。從個性中把握共性，不以偏概全、任意誇大;不能把影響全局的傾向性問題當作一般問題來對待，也不能把某個方面問題作為全局性問題來處理。三是研判探索失誤與嚴重違紀。正確把握改革探索出現偏差與鑽改革空子謀取私利等政策界限,既體現把紀律挺在前面，嚴守紀律底線，懲處違紀者、問責不為者，又旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者橕腰鼓勁。

　　持續震懾，聯動式整改，取得巡察工作新成效

　　對巡察反饋的問題堅持持續關注，傳導壓力、落實責任，形成震懾，確保問題整改到位，切實把巡察成果運用到正風肅紀，優化發展環境，推動轉型發展的工作中。

　　清單制管理，立行立改。對巡察發現的問題及時反饋，並提出整改意見，督促被巡察單位從快從嚴，立行立改。壓實『兩個責任』，建立問題清單、責任清單、整改清單和督察清單，逐項解決，逐一銷號。目前，十屆市委首輪試點巡察發現的84個問題已整改70個，正在整改10個，納入長期整改4個；問題線索24條，移交市紀委8條，其中立案2件，擬立案1件，結案2件，初核了結1件，正在初核1件，正在約談1件，給予黨政紀處分2人；移交各區紀委問題線索5條，移交被巡察單位11條。二輪常規巡察發現的285件問題，立行立改9件，其它問題正在整改中；問題線索51條已移交市紀委。

　　聯動式整改，動真碰硬。每輪巡察工作結束，市委『五人小組』都專門聽取巡察情況匯報，並提出明確要求和處置意見。市委巡察辦對巡察發現的共性問題進行分類梳理，以市委巡察工作領導小組文件形式下發到被巡察單位，被巡察單位黨組織主要負責人要簽字背書，承擔第一責任人責任。市政府分管領導對分管戰線問題的整改，親自指導督辦，上下聯動真抓實改。對巡察發現的問題線索進行分類處置，通過整改與問責同步推進的方法，對已確認的違紀問題，責成被巡察單位或個人即知即改，對需要移交相關部門問責的馬上調查處理，實現了整改的動真碰硬，立竿見影。今年，針對違規建立『小金庫』、公職人員『吃空餉』、辦公用房超面積、亂發津貼補貼問題，開展了專項清理整頓。 問效型跟蹤，標本兼治。持續關注被巡察單位問題的整改情況，定期聽取被巡察單位問題整改的匯報，了解整改意見和建議的采納情況，看是否實現點面結合、舉一反三的效果。指導被巡察單位建立相應的制度和長效機制，推進體制制度上的改革和建設，防止類似問題的再度發生。為避免問題整改『一陣風』，雨過『地皮濕』，適時開展了巡察整改『回頭看』，隨機殺『回馬槍』，對整改不到位的推動再整改，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的通報曝光、嚴肅追責，持續形成震懾。同時，對整改情況通過媒體和文件的形式公開，接受社會和群眾監督，達到標本兼治的效果。