為認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關於開展全國安全生產大檢查的通知》(安委明電〔2017〕3號)、《黑龍江省人民政府安全生產委員會關於印發全省安全生產大檢查工作方案的通知》(黑安發〔2017〕5號)要求，進一步推動全省危險化學品煙花爆竹安全生產大檢查工作深入開展，特制定本實施方案。
總體目標
認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府安全生產工作部署，貫徹國務院安委會和省政府安委會對安全生產大檢查工作的總體要求，進一步加強危險化學品和煙花爆竹安全生產工作，深入推動企業主體責任落實，加強危險化學品安全綜合治理，強化安全風險管控，深化隱患排查治理，構建雙重預防機制，有效防范危險化學品和煙花爆竹較大以上事故，堅決遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
檢查范圍和重點內容
檢查范圍：重點檢查直管領域危險化學品生產經營單位、煙花爆竹批發經營企業的監督管理，綜合推進油氣輸送管道企業的監督管理。
檢查重點內容：
(一)企業層面
1、危險化學品生產經營單位
(1)安全生產責任制、安全生產管理制度建立及落實情況。安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備情況，主要負責人、安全管理人員考核和特種作業人員資質情況，保障安全投入等情況，安全生產教育培訓考核情況；
(2)危險化學品安全綜合治理工作進展情況。按照《黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(黑政辦規〔2017〕9號)，根據時間節點和階段任務要求，安全風險分級分類、重大危險源摸排建檔情況。
(3)構建雙重預防機制遏制重特大事故工作進展情況。按照《黑龍江省危險化學品標本兼治遏制重特大事故2017—2018年工作實施方案》，開展安全風險辨識、評估，制定並執行安全風險管控措施，設置公告欄，在企業醒目位置、重大危險源場所、重點風險點張貼懸掛企業安全風險等級分布電子圖、企業作業風險比較圖、重大危險源電子分布圖，公布企業重大風險、風險和有害因素類別、重大危險源管控措施等情況。
(4)危險化學品重大危險源管控情況。罐區實現溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測，設置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置，構成一級、二級重大危險源的罐區，設置緊急停車(緊急切斷)裝置，涉及『兩重點一重大』的化工裝置裝備安全儀表系統(SIS)等情況。
(5)自動化控制系統情況。新建企業裝置裝備自動化控制系統情況，現有企業自動化控制和安全儀表系統改造昇級情況，化工裝置配置安全聯鎖系統情況。
(6)特殊作業情況。嚴格按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》開展作業，建立動火、受限空間作業等特殊作業制度，制定特殊作業方案計劃，開展作業前的風險評估，實施作業安全許可審批及承包商隊伍的安全管理等情況。
(7)精細化工反應風險評估與防控措施落實情況，涉及易爆品(強氧化劑)、有毒有害氣體、液化氣體、易燃液體生產儲存裝置風險管控情況。
(8)建設項目安全設施『三同時』執行和變更管理情況。新建、改建、擴建的危險化學品建設項目(工程)安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況。企業變更管理制度執行情況，技術工藝、設備設施變更審批、風險分析、設計、審查、驗收等情況。
(9)汛期隱患排查治理、防范自然災害引發的生產安全事故措施落實情況。
(10)《國家安全監管總局化工(危險化學品)企業安全檢查重點指導目錄》、《省安監局安全生產執法檢查清單(試行)》(2016版)中涉及到的檢查內容。
2、煙花爆竹批發經營企業
(1)安全生產責任制建立及落實情況；安全生產規章制度和崗位操作規程制度及執行情況；安全生產教育、人員培訓及特殊工種人員持證上崗情況；建設項目安全設施『三同時』履行及竣工驗收情況。
(2)批發企業。嚴禁經營超標違禁非法成品、超許可范圍經營及向零售店銷售專業燃放類產品、在倉庫存放不屬於煙花爆竹的爆炸物等危險物品、將執法收繳的產品與正常經營產品混存、存儲超量和堆放超高以及通道堵塞、購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品落實情況，采購符合國家質量標准的煙花爆竹產品要求落實情況。
(3)零售單位。嚴禁『下店上宅』、『前店後宅』、與居民居住場所設置在同一建築物內、集中連片經營、銷售超標違禁專業燃放類產品或非法產品、在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹、超許可證載明的限量存放煙花爆竹等落實情況。
(4)汛期隱患排查治理、防范自然災害引發的生產安全事故措施落實情況。
(5)《省安監局安全生產執法檢查清單(試行)》(2016版)中涉及到的檢查內容。
3、油氣輸送管道企業。
突出檢查油氣輸送管道高後果區安全設施落實情況，夏季汛期防范措施落實情況。
(二)政府層面
突出檢查危險化學品綜合治理推進情況，行業領域風險摸排情況，危險化學品監管責任落實情況，『兩重點一重大』企業專項整治部署開展情況，安全設計審查及准入許可把關情況、嚴格執法情況，油氣管道綜合監管責任落實情況，煙花爆竹批發企業『六嚴禁』落實情況，零售點『兩關閉』、『三嚴禁』專項整治成果鞏固情況。
檢查時間
按照《黑龍江省人民政府安全生產委員會關於印發全省安全生產大檢查工作方案的通知》(黑安發〔2017〕5號)時間節點及要求開展工作。
工作要求
(一)提高認識，加強領導。各地要進一步提高對危險化學品煙花爆竹安全生產大檢查工作重要性、緊迫性的認識，分析危險化學品生產安全事故規律性和監管工作的薄弱環節，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。
(二)強化協調，部門聯動。各地要開展多部門的協調聯動，建立工作例會制度，召開協調會議，安排部署檢查工作，開展聯合執法，共享檢查信息，分工督促整改，確保大檢查各項工作紮實有效開展。
(三)突出重點，強力推進。要按照《全省安全生產大檢查工作方案》、《黑龍江省危險化學品煙花爆竹安全生產大檢查工作實施方案》積極開展大檢查，突出重點內容，做到檢查有痕跡、責任有專人、整改有效果、安全有保障。按照省政府安委辦《關於加強安全生產大檢查信息統計和報送工作的通知》(黑安辦發〔2017〕32號)要求，加強安全生產大檢查信息統計和報送工作，每月底前將檢查發現的問題和隱患、隱患整改情況、工作進展情況反饋省安監局。
