東北網9月19日訊 編者按：近年來，佳木斯市深入推進『放管服』改革，提高行政效率和服務效能，為企業提供『店小二』式服務，暢通溝通渠道，及時解決企業難題，著力構建『親清』新型政商關系的一系列舉措成效斐然。本報即日起推出『凝心聚力優化環境』系列報道，展現環境優化的豐碩成果。

　　『能讓群眾只跑一次的，決不跑兩次。』佳木斯市堅持把轉變政府職能作為深化經濟體制改革和行政體制改革的關鍵，將『放管服』改革作為供給側改革的先手棋，不斷加快『放管服』改革進程，促進了政府職能轉變，初步構建起高效便民的服務體系，有效激發了市場活力和社會創造力，提昇了群眾『獲得感』。

　　簡政放權，深化行政審批制度改革，加快職能轉變。從2014年佳木斯市成為全國首個公布權力清單的地(市)級城市到實現行政職權清理率31%，佳木斯市通過全面清權，建立權責清單，對各部門的職權進行全面徹底清理規范，對各部門的職責進行科學界定，實現權力瘦身、職責歸位、權責對應。大力放權，強化城區職能。在下放權力過程中，堅持『三個一律』『兩個一並』，確保『誰審批誰監管』，形成『鏈條式』放權模式，基層政府管理和服務效能明顯增強。同時，結合實踐，動態調整清單，確保權力『接得住、接得好』。

　　再造流程，促進行政權力規范運行，破解管理流程過程不受控、責任不可究這個久治不愈的頑疾，徹底解決部門工作人員不作為、慢作為、亂作為等問題。2015年2月，佳木斯市借鑒ISO9000質量管理體系理念，全面開展行政職權運行流程標准化工作，對部門行政許可、行政確認、行政給付、行政征收、年檢、其他行政權力六項行政職權制定標准運行流程，明確了堅持『服務為先、便民為主、簡明為要、通俗易懂』的原則，重點是做到『四減』，即：減前置件、減流程、減環節、減時限，構建所有審批事項都有規范的流程，所有流程都有明確的標准，所有標准都有有效的監督運行體系。

　　完善制度體系，統一要素標准，根據全市權責清單，在市直相關部門重點制定行政管理手冊和行政職權流程手冊，制定管理流程，重點是對職權事項、法律依據、前置件目錄、表單、流程傳遞單、形象描述、職權流程、完成時限等13項內容進行統一規范。重點抓好法律依據、前置件目錄、職權流程、流程傳遞單、表單、形象描述、完成時限7個關鍵環節，規范審批流程，並讓服務對象一目了然，能讓群眾只跑一次的，決不跑兩次。在職權流程上加入了責任風險點，明確了工作流程中的責任風險環節以及導致的責任後果，從而形成閉合系統。同時，加快網上政務服務平臺建設，實施流程再造，實現了省、市、縣政務體系互聯互通、政務信息共享，並按照『一號申請、一窗受理、一網通辦』工作目標，全面改造和昇級網上政務審批平臺，用網上審批手段推進行政權力流程調整，實現流程再造。

　　目前，全市政府部門的行政權力已經全部制定了行政職權運行流程，其中行政審批類501項行政職權全部制定了流程手冊，前置件、流程環節、簽批環節、審批時限分別減少27%、14%、48%和46%。全市501項行政審批事項，即時辦結事項78項，佔比15.6%。審批程序的精簡，大幅提昇了行政效能。房屋交易與不動產登記業務實現一個平臺辦理，群眾提供辦理資料由向交易和登記部門分別報送材料變為只向交易部門報1次，並向企業、群眾提供免費郵遞服務，企業群眾的滿意度不斷提昇。