東北網9月27日訊 宜商宜居，是一座城市的境界。安居樂業，是一方百姓的訴求。平安，作為基礎與保障，緊密聯系著林區人民的幸福感。
十幾年來，從頂層設計到基層試點，從群眾被動響應到群眾主動共建共享，從『一站式』服務到群眾少跑腿、數據多流轉……一系列舉措讓人民群眾見證著平安伊春社會管理創新的與時俱進，感受著平安伊春的底氣，享受著平安伊春的碩果。
王老太今年82歲，是湯旺河區的老人，有兩個兒子，可他們都不願意贍養老人，王老太無奈，找到區政府，綜治辦、司法所的工作人員多次找到她的兩個兒子，動之以情、曉之以理，最終他們認識到自己的錯誤，表示願意擔負起贍養母親的責任，事情圓滿解決，王老太激動得淚流滿面。這是伊春市基層調解組織為百姓化解矛盾糾紛、辦實事的一個縮影。
在美溪區百姓百事諮詢中心，無論大事小事，到這裡泡一杯熱茶，聊一陣家常，一切坐下來慢慢談,警、民、司法等多方共參與。在鐵力市基層司法所，『熟、理、情、德、防、活、了』七字調解法，解開了百姓心中大大小小的『結』。在街頭巷尾，上百名政法綜治乾部下基層到一線，開展法治宣傳教育，引導群眾知法守法，依法處理分歧爭議……
近年來，伊春市把化解矛盾糾紛擺在突出位置來謀劃，把建立社會矛盾化解領導機構作為重要環節來部署，把人民調解隊伍建設作為核心要素來實踐。按照『快捷、方便、減負、公正』的總體要求，充分發揮利用社區建設這個平臺，以實施政府行政審批權前置到基層為突破口，以打造『矛盾疏解平臺』戰略為核心，系統謀劃、穩步推進、重點突破，不斷創新工作機制，實施社區周例會制度，暢通群眾訴求新渠道，成立百事百姓諮詢中心，搭建疏解矛盾的平臺，建立溫馨調解廳，將社會矛盾化解在基層，實現刑釋解教雙延伸，突出社會幫教化解矛盾，提煉七字調解法，創新化解社會矛盾的新方法，進一步完善群眾訴求表達和辦理機制，使群眾理有處講、冤有處申、事有處辦，最大限度地在最基層調解和化解各類矛盾和糾紛，不斷提昇社會管理科學化水平。五年來，全市共排查出矛盾糾紛隱患28000餘件，化解27000餘件，化解率達到95%以上。
在伊春區便民服務中心大廳，辦事條件、辦理流程、辦理時限等掛在牆上的這些條款和承諾十分醒目，低低的辦事櫃臺，沒有玻璃隔離。『過去辦個事，到這兒批，去那兒審，現在好了，可以一門子受理，一條龍辦好，既省心又節約開支。』辦事的群眾，帶著期盼而來，滿意而歸。
過去，多年形成的城市管理層級多、辦事程序繁瑣等體制機制弊端造成政府職能不清，行政服務效率低，群眾辦事成本高。如今，伊春市從社區管理扁平化改革入手，減少管理層級，實行區政府對社區垂直管理，構建社區管理新格局，提高了行政服務效能。全市15個轄區(局)全面開展了社區管理體制改革，變三級管理為二級管理，將市轄區內30個街道辦事處全部予以撤銷。依據現有城區自然地緣關系、社會資源配置，按照便於實施微觀管理和公共服務的原則，以每個社區2000至3000戶為標准，將原有的155個社區整合為102個。全市普遍建立起社區黨組織領導下的以社區居委會為核心、社區服務中心為平臺、社區網格為基礎的『一委、一中心、多格』的社區管理服務格局。撤銷街道辦事處這一夾心層後，社區由區政府直接領導，政府工作直接延伸到社區，社區由小變大，減少了管理層級，節約了行政成本，提高了行政效率，實現了社區公共資源的垂直整合和網格內公共事務的微觀整合。社區居民普遍反映，改革前辦事要按照社區工作人員、社區主任、辦事處工作人員、辦事處主管副主任、辦事處主任、政府職能部門的順序挨個走程序，很簡單的一件事沒有十天半月辦不下來，現在找到網格長或者到社區服務中心，什麼事很快就辦結了，少跑不少冤枉路，少花不少乘車錢。
居民群眾既是城市管理對象，更是社會管理主體，過去城市管理將居民群眾作為管理對象的辦法很多，而居民群眾作為管理主體的實現形式很少。社會管理機制創新後，伊春市注重激發群眾參與意識，擴大基層民主，發揮居民自治作用，變管理對象為管理主體，切實實現了涉民事務由行政包辦向居民自覺轉型。
為實現擴大和落實居民事務自治的目標，伊春市普遍建立實行了社區居民代表會議制度，解決了現行社區居民會議難以日常議事的不足，完善和補充了社區群眾自治組織功能。社區居民代表作為居民代表會議的主體在社區產生，以100至200戶為單位劃定社區居民小組(網格)，以居民小組(網格)為一個選區選舉出1名居民代表，能夠代表和反映群眾意願和呼聲，有效避免了政府資源分配過程中不夠公開公正問題。
辦理低保、社會救助、廉租房分配等社會福利是居民群眾最關心最直接最現實的利益問題，本是政府為困難群眾『雪中送炭』的好事，但過去政府部門因人手不夠調查入戶不細、個別部門和社區工作人員權力尋租等種種原因，導致很多漏保、錯保、騙保、人情保現象發生，百姓怨言很多。但誰家過得怎麼樣，身邊居民群眾心裡都有本賬。誰家夠不夠救助條件，居民代表最有發言權。伊春市將低保、社會救助、廉租房分配等涉民重大事項交由社區居民代表按照議事規則議決，真正困難的居民能夠得到及時救助，遭到否決的對象也心服口服，使社會公平正義得到體現，黨和政府的溫暖陽光真正照在困難群眾的心坎上。美溪區勝利社區兩勞釋放人員武傳柱獨身一人，沒有生活來源，還身患結核病，社區主動幫他申辦了低保。他拿到低保金後感動地說：『以前我尋思辦不上低保，也實在拿不起托人辦低保的錢，可現在不一樣了，社區工作人員主動到家裡調查了解情況、幫助申請，很快就領到了低保金，感謝黨、感謝政府、感謝社區、感謝居民代表。』
如今，伊春社會管理創新就這樣以民生為根本，以民意為抓手，以民情為導向，走進百姓的柴米油鹽，走進了社會的方方面面，走進了尋常百姓的心坎中……
