東北網9月28日訊 昨日記者從齊齊哈爾市工商局獲悉：國務院日前公布的《無證無照經營查處辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2017年10月1日起施行。《辦法》明確了工商部門和許可部門對無證無照經營的查處權限、厘清職責，利於構建權責明確、透明高效的事中事後監管體制，將進一步激發市場活力，為大眾創業、萬眾創新營造更加寬松的制度環境。

　　據了解，現行的《無照經營查處取締辦法》是國務院2003年1月制定的，主要是為了解決當時未依法取得許可的小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠『五小』無證無照經營活動比較突出的問題。但隨著商事制度改革的不斷深化，實施中出現了一些與實際情況不適應的問題，主要是對無證無照經營查處的范圍過寬，難以滿足鼓勵創業創新的需求，對工商部門與許可部門的監管職責劃分也不夠清晰，相關條款與行政強制法規定不一致等。由此，《無證無照經營查處辦法》出臺。

　　《辦法》在放管結合、簡除繁苛方面作了詳細規定，即對無證無照經營，要嚴格依法查處，但也要充分注意到滿足群眾生產、生活的合理需求，為創業創新營造良好的政策氛圍。

　　《辦法》在調整范圍、執法方式和法律責任等方面作了適當調整。

　　一是進一步放寬不屬於無證無照的經營活動范圍，鼓勵社會投資創業，激發市場活力，並為地方人民政府根據本地實際，靈活創新管理預留制度空間。《辦法》明確規定，有兩類經營活動不屬於無證無照經營：一種是在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，第二種是銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；依照法律、行政法規、國務院決定的規定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。

　　二是強調督促、引導，調節管控力度，避免一概取締的簡單化執法。《辦法》明確規定，查處部門應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則。

　　三是對法律、行政法規對其處罰沒有明確規定的無照經營行為，鑒於其社會危害性不大，《辦法》適當減輕其法律責任，不再予以沒收工具，並降低了罰款數額。

　　《辦法》明確規定：對無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規的規定予以處罰。對無證經營的，由規定的部門查處；法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的，由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門查處。對既無證也無照從事經營活動的，依照無證經營的規定予以查處。

　　為形成監管合力、提高行政效能，《辦法》強調加強政府部門間的組織協調和信息共享，並引入信用監管。