強化頂層設計構建大老齡工作格局
老有所依是牽動每一個家庭、更考驗政府智慧的問題。近年來，哈爾濱市委市政府把老齡事業作為重大民生工程優先發展，從政策層面頂層設計老齡工作，陸續出臺系列惠老文件，大老齡工作格局體系不斷完善。
據了解，『十三五』期初,哈爾濱市以市政府名義印發《哈爾濱市老齡事業發展『十三五』規劃》。哈市老齡委成員單位按照《規劃》確定的目標任務，充分發揮老齡工作職能作用，紮實推進《哈爾濱市老齡事業發展『十三五』規劃》的落實，初見成效。
養老保障范圍逐年擴大。2016年末全市享受養老保險離退休人員95.5萬人，增長2.5%。城鄉居民基本社會養老保險參保214.6萬人，其中享受養老保險待遇83.7萬人。參加城鎮基本醫療保險人數373.3萬人，增長1.1%。成功申報中央財政資金支持開展居家和社區養老服務改革試點城市，開通『12349』養老服務熱線積極鼓勵社會力量參與養老機構建設，全市現有養老機構441家，床位數40481張。
困難救助水平不斷提高。城市居民最低生活保障標准每人每月580元，農村居民最低生活保障標准每人每月312元。對困難老年人實現應保盡保，並對城市低保家庭中的60周歲以上孤老人員加發低保金。出臺了《哈爾濱市醫療救助暫行辦法》，擴大了救助范圍，提高了救助封頂線。
醫養結合工作加快推進。全市養老機構與醫療機構簽定合作協議達90餘家社。2016年7月，我市被正式確定為第一批國家級醫養結合試點單位。將老年人全部納入新農合保障制度，認真開展60歲以上老年人免費體檢工作，全市老年人建檔率達90%以上。
智慧養老互助服務試點啟動。市老齡辦從探索養老互助服務新模式入手，通過各種方式的學習和多方實地調研，制定了《哈爾濱市智慧養老互助服務試點工作實施方案》，在南崗區、雙城區啟動了智慧養老互助服務試點工作。同時，在原有老年人口數據庫的基礎上，積極與工信委等相關單位溝通，已將我市高齡津貼發放數據及享受哈爾濱市敬老優待政策享受人員的數據納入哈市智慧城市大數據平臺。
以需求為導向增進老年人生活福祉
『十三五』開局以來，哈市老齡辦以老年人需求為出發點，以老年人滿意為目標，為老年人辦實事、辦好事。
積極落實老年人乘車優待政策。哈市自1999年開始實行70周歲以上老年人免費乘車。自2016年1月1日起，哈市又將這一福利擴面，哈市行政區域內60周歲以上(含60周歲)不滿70周歲老年人半價乘坐市區公交車、電車和輪渡，並實行《敬老優待證》與《老年乘車卡》合一的新版《敬老優待證》。經過一年多的積極推進，『敬老卡』辦理和『證卡合一』工作進入了常態化辦理階段。截至今年8月末，已累計面向60-69周歲人群辦理敬老證(卡)53.6萬張、面向70周歲以上人群辦理老年卡39.6萬張，敬老卡日均刷卡優惠乘車約28.6萬人次，持卡人群累計刷卡乘車優惠金額達6600餘萬元。
積極推進高齡津貼有序發放。從2010年1月1日起，哈市向80周歲以上、無基本養老金高齡老人每人每月發放100元高齡津貼，平均每月有近6000名老年人受益；積極落實省政府80周歲以上低保、低收入困難家庭及90—99周歲老人每人每月享受100元的高齡津貼政策，平均每月有7900多名老年人受益；平均每月有210位百歲老人領取500元的敬老費。九縣(市)也較好地落實了省政府的高齡津貼政策，方正縣實現80周歲以上老年人高齡津貼政策發放全覆蓋，並為90周歲以上老年人每月加發100元、百歲老人加發200元。
『愛心慈善護養專區』越辦越好。哈市老齡辦老年基金會與市慈善總會共同建立了『愛心慈善護養專區』，總床位數達到53張。『愛心慈善護養專區』被黑龍江省委宣傳部、民政廳評為『黑龍江省首屆最具影響力』的慈善項目獎。目前，護養專區救助標准為每人每月1540元，今年1至3季度的74萬元補貼資金已撥付到位。
社會力量敬老助老成為風氣。從2013年起，動員有愛心的商家、企業開展『敬老聯盟』公益活動。2016年『敬老月』期間，市老齡辦與16家商家、服務企業開展的第四屆『敬老聯盟』公益活動，為老年人提供慰問品1萬多件，為10餘萬老年人提供了『三優服務』。與普瑞眼科醫院合作開展的『光明行、進社區』活動，為貧困老年人免費篩查總人數達到6625人，白內障手術治療147人。
創新活動內容文體生活亮點頻現
近年來，哈市還不斷從實際出發，為老年人提供喜聞樂見的文化服務，滿足老年群體心理和人文關系方面的養老服務需求，實現快樂養老。
老年教育規模不斷擴大。哈市老年大學自創辦以來，深受廣大中老年朋友的歡迎。目前，我市老年人大學在校學員人數達22830人次，學員人數、班級數和專業數，均在全國名列前茅。2016年實現哈爾濱市所轄7個縣、2個縣級市的老年教育全覆蓋，使老年大學自辦、聯辦校外校數量上昇至34所，學員總數達到13143人次。成功開辦三亞分校，滿足了哈市老年人邊度假養老邊學習知識的願望。
老年文化活動豐富多彩。哈市文化局舉辦的『迎新春·慶佳節』秧歌舞大賽和市老齡辦舉辦的『舞動松江』社區健康快樂舞系列賽事、老年舞蹈百花賽、老年藝術節等大型示范性文體活動，為哈市老年人強身健體、展示風采搭建了平臺，哈市老年文藝隊伍在全國比賽中屢創佳績。自2013年(2014至2017連續4年是市政府惠民項目)開始，哈市老齡辦編創推廣『舞動松江』社區健康快樂舞24首，共組織『舞動松江』品牌賽事80餘場，累計有500餘支隊伍的73萬人次參與其中，現已成為『群眾認可、百姓愛戴』的品牌活動。
體育活動形式多樣。哈市體育局舉辦了老年人太極拳、太極扇、柔力球等大型表演賽。2017年，市老齡辦舉辦了『首屆老年健康體育節』，近千名老年朋友參加開幕式。開幕式上表演了威風鑼鼓、健身球操、太極扇、廣場舞、柔力球等；設立了雙人夾球、長筷夾核桃、羽毛球投筐、推籃球過障礙等趣味性比賽。目前，體育節設立的毽球、釣魚、門球比賽已結束。
強化組織策劃營造敬老愛老氛圍
『十三五』開局以來，哈市老齡辦充分利用主流媒體與網絡媒體合作廣泛開展老齡宣傳，做到報刊有文、電臺有聲、電視有影、網絡有名。
開展『雙十』評選活動，樹立敬老典型。哈市從2002年開始，率先在全國每2年開展一屆『十大傑出老人』、『十大孝星』評選活動。至今，已評選8屆，全市共評選80名『十大傑出老人』和80名『十大孝星』。有100多名孝星和孝星候選人被授予『全國孝親敬老之星』稱號，我市孝星薛守平被授予『全國孝親敬老楷模提名獎』。
開展『敬老月』活動，傳承敬老美德。自2010年起，以『關愛老人構建和諧』為總主題，哈市老齡辦已成功舉辦了7個『敬老月』。每年『敬老月』都確定敬老主題，組織策劃有影響有深度的敬老宣傳、維權、走訪慰問和志願服務等活動。每年『敬老月』期間，市委市政府主要領導都走訪慰問百歲老人、特困老人等；市委市政府連續6年向全市老年人發出慰問信。
開展創建『敬老文明號』活動，引領敬老風尚。從2011年開始，開展『敬老文明號』創建活動。哈市近200家窗口服務部門積極參與『敬老文明號』創建活動，湧現出了許多先進典型。2017年，市法律援助中心等73個集體榮獲第二屆全市『敬老文明號』稱號；市第三社會福利院等5個集體榮獲第二屆全國『敬老文明號』稱號。
『舞動松江』叫響
老年最靚品牌
在冰城哈爾濱，無論是清晨還是傍晚，在許多社區裡、公園內、廣場上都能看到這樣一群老年人，他們合著或悠揚或悅動的歌曲翩翩起舞，在強健身體的同時，充分展現出冰城老年人充滿活力、熱情四射的一面。這詮釋冰城之美的舞蹈就是已在冰城推廣五年之久的『舞動松江』健身快樂舞。據了解，為推動此項政府惠民項目惠及更多冰城老年人，五年來，哈市老齡辦不斷豐富舞蹈內容、創新活動形式、賦予更多內涵。截至目前，已精心組織編排出『舞動松江』健康快樂舞曲24首，舉辦品牌賽事80餘場，已有超過500餘支隊伍的73萬人次市民參與其中。『舞動松江』以其獨特的魅力在增強城市風貌的同時，不斷提昇著老年人的參與感、獲得感和幸福感，現已成為哈爾濱市『參與度高、認可度好、覆蓋面廣、影響力大』的品牌活動。
據了解，為推動『舞動松江』健康快樂舞的持續性普及，哈市老齡辦推出了『舞動松江』健康快樂舞系列賽事。賽事不斷創新，規模不斷昇級，越來越多的市民加入到『舞動松江』的隊伍中，越來越多的人們投身到全民健身的行列中。2017年，『舞動松江』健康快樂舞推廣工作更是在原有經驗的基礎上，再次做出創新和調整。首次在九區海選賽中不再統一曲目和動作。本次海選賽各隊伍構思新穎、服裝多彩、曲目各異，使得海選賽場場精彩，參賽節目個個新鮮。『節目質量一流，隊伍素質一流，活動組織一流，不愧是音樂之城的品牌賽事。』是參賽評委給出的最多評價。據介紹，在今年的比賽中，哈市九區共有三百餘支健身隊伍參賽，創編節目佔總體節目的二分之一，也是歷屆海選賽節目最豐富多彩的一次。此外，本屆大賽中，哈市老齡辦還首次將手機攝影大賽與微信訂閱號相融合，手機攝影愛好者只需將舞動松江精彩瞬間發送至訂閱號即可輕松參賽，免去報名、現場報送作品的麻煩。這樣一來，參加手機攝影大賽的市民積極踴躍，僅一場創編總決賽，場下觀眾上傳參賽作品就多達三千餘幅。
據介紹，創新是『舞動松江』保持熱度、長盛不衰的活力源泉。五年來，無論從曲目動作編排、大賽設計組織，還是線下活動設置、參與手段形式都在求新求變。『舞動松江』在一次次『革新』中得到全市老年人的愛戴，受到社會各界的認可，更是受到了全國范圍的追隨和推廣，現已走向了北京、上海、三亞等多地。今天的『舞動松江』不單是廣場舞的代名詞，已經成為冰城老年人積極向上的生活寫照，成為冰城老年人選擇文化養老方式的一個縮影，成為冰城老年人老有所為，參與城市文明建設的具體體現，更成為了哈爾濱一張靚麗的城市名片。
據了解，『舞動松江』規模、影響逐漸擴大的同時，也借助其積極向上、團結樂觀的特點，成為繼大眾媒體之外新的『和諧社會、文明城市』的宣傳者和倡導者。活動中湧現出一批認真負責、甘於奉獻、樂於助人的群眾文化志願傳播者；湧現出一批組織有序、團結友愛、親如一家的團隊。他們以一個個感人、溫暖的故事向社會傳遞著正能量。市老齡辦充分發掘活動中的先優典型，注重正面宣傳，全方位、多角度，提高正能量傳播的深度和廣度，引導老年人唱響正能量主旋律，提昇老年人的思想境界和道德情操，使全社會敬老養老助老愛老風尚更加濃厚。五年來，累計宣傳報道身邊正能量人物131人，團隊50餘支。2017年還專門推出了『舞動松江能量之星』評選活動，9個城區各有1人獲此殊榮。『舞動松江』現已成哈市老年人互敬互助、正能量傳播的新平臺。
文體活動異彩紛呈盡享歡樂晚年
65歲的哈市市民趙玉梅幾乎每天都到家附近的公園和隊友們進行太極拳的練習。『練習太極拳不僅強健了身體，多次參加哈市老齡辦組織的比賽活動我還獲得了許多獎項，讓我找到了晚年生活的樂趣。』趙玉梅滿意地說。記者從哈爾濱市老齡辦了解到，近年來，該辦以大力發展老年文化體育事業為宗旨，以鼓勵引導老年人積極參加各項文體活動，增強身心健康為目的，堅持『安全第一，重在參與』的原則，不斷創新老年文體活動的內容、形式，為全市老年人搭建起一座豐富多彩的文體活動『舞臺』。
2016年，哈市老齡辦創新活動形式，將老年文藝活動和體育活動進行了有效整合，設立了老年文藝節和老年體育節，每年一屆。開幕式上老年人用喜聞樂見的健身項目充分展現自我風采。歡快舞動的健身球、行雲流水的太極拳、動感十足的健身操、歡呼雀躍的趣味比賽等在開幕式上相繼精彩上演。體育節舉辦過程中，哈市老齡辦還先後組織了毽球比賽、門球比賽、釣魚比賽、乒乓球比賽四大適合老年人的經典賽事，讓更多的老年朋友積極參與到體育節活動中來，進一步掀起老年人健身活動的新熱潮。活動的開展在進一步提高我市老年人生活質量和健康指數的同時，也為促進家庭和諧、社會穩定起到積極作用。
優待乘車惠及百萬老年人
記者從哈爾濱市老齡部門了解到，為進一步提高哈市老年人乘車優待水平，經哈爾濱市政府同意，自2016年1月1日起，哈市行政區域內老年優待乘車年齡放寬到60周歲，此項政策的出臺，惠及了全市百萬老年人。
據介紹，為方便老年人使用，減少辦證手續，提高服務質量和效率，哈市推出《敬老優待證》與《老年乘車卡》合一的新版敬老卡，老年人使用新版敬老卡既可優待乘車，也可享受《哈爾濱市優待老年人規定》中所規定的優待服務。目前，全市市敬老卡辦理工作平穩有序，月均卡片辦理量為8000張左右，截至2017年8月末，已累計面向60至69周歲老年人辦理敬老卡53.55萬張，敬老卡日均刷卡優惠乘車約28.6萬人次，持卡人群累計刷卡乘車優惠金額達6600餘萬元。
2017年7月中旬開始，哈市還推出了敬老卡補辦『立等可取』業務，實現敬老卡補辦周期由23天為立等可取，獲得了老年人的一致好評。在全市服務窗口『四少』便民服務和『四零』承諾服務活動中，哈市還將對適齡老人身份信息與IC卡系統進行技術對接，建立智慧城市數據共享機制，通過城市通微信平臺和手機APP實現卡片在線自助審驗功能，進一步簡化審驗手續、提高服務便捷度。
