黑龍江日報10月11日訊 11日，省十二屆人大常委會第三十六次會議對《黑龍江省水土保持條例(草案)》(以下簡稱『草案』)進行了分組審議。

相關數據顯示，據第一次水利普查資料，全省水土流失面積8.19萬平方公裡，其中水力侵蝕面積7.32萬平方公裡，風力侵蝕面積0.87萬平方公裡。水土流失導致黑土層變薄、侵蝕溝增加、土地生產力下降、江河湖庫淤積，破壞生態環境。1993年我省頒布實施《黑龍江省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，對預防和治理水土流失、改善農業生產條件和生態環境，發揮了重要作用。截至2016年，全省治理水土流失3.94萬平方公裡，治理率達到48%。但是隨著經濟社會的快速發展以及國家、人民群眾對生態要求的不斷提高，我省水土保持工作暴露出統籌規劃不夠、預防和治理措施不完善、監測體系和監督措施不健全等問題，為保護和改善全省生態環境、加快生態文明建設，迫切需要重新制定該條例。

關於水土保持工作管理體制方面，草案一是規定了政府及其有關部門的水土保持工作職責，明確了政府應當建立健全水土流失預防治理和水土保持監督管理協調機制，有關部門應當實行信息共享的內容。二是明確了縣級以上政府鼓勵和支持參與水土流失治理的具體形式，應當引進、培育和扶持與水土保持密切相關的產業，制定資金補助、項目扶持、技術支持等優惠政策，鼓勵和支持單位和個人采取承包、投資入股等方式參與水土流失治理，並依法保護其合法權益。針對水土保持規劃方面，草案明確規定，省水行政主管部門負責水土流失調查以及結果公告。因重大災害等情況造成水土流失的，省水行政主管部門應當及時組織開展相關水土流失調查。

在水土流失預防方面，草案對特定區域的禁止行為、政府投資和生產建設項目的水土保持設施的管護責任、禁墾坡度和特定區域的水土保護措施、生產建設單位預防水土流失的義務等方面進行了規定。明確指出，生產建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區和重點治理區；無法避讓的，應當提高防治標准，嚴格控制工程佔地面積，優化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，縮短地表裸露時間，有效控制可能造成的水土流失。

草案完善了水土流失的治理制度，規定對於開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的，應當進行治理。在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費。此外，草案還對水土保持監測與監督方面進行了規范。