黑龍江日報10月31日訊 『在巡察中檢驗發展成果,用巡察成果推動轉型發展』。雙鴨山市委主動對標中央和省委對巡察工作的新要求新部署,持續深化政治巡察,探索創新『1355巡察模式』,打磨巡察利劍,進一步釋放正風反腐正能量,營造風清氣正良好政治生態,積聚振興發展內生動力。
2016年底,在探索省級巡視與市級巡察相銜接的工作中,雙鴨山市委依據省委巡視移交的問題線索,快速查辦了涉案金額達5000多萬元的集賢縣住建局原局長王金祥案;
2017年初,依據省委巡視『下查一級』的工作思路和問題線索,查辦了扶貧領域違紀違法使用專項資金案;
2017年3月,在完成十屆市委常規巡察與專項巡察相結合的試點工作基礎上,新一屆市委進一步采取『一拖N』的巡察方式,對同縣區、同領域、同系統的巡察對象優化組合、集中掃描,啟動了農業、林業、交通、人社、衛生、教育、交通、水務等8個系統30多個部門的常規巡察;
2017年5月,開展了首輪巡察通報會;
2017年6月,開展了巡察工作整改培訓會;
2017年8月,開展了縣(區)扶貧領域的專項巡察,覆蓋市屬縣區,延伸至鄉鎮、村屯、扶貧對象;
2017年9月,配合省委第二巡視組完成了小煤礦綜合治理整頓專項巡視。
在為期一年的時間裡,雙鴨山市委探索、借鑒、創新了常規、專項、交叉、機動、點穴、巡察『回頭看』等方式。
雙鴨山市委在探索、積累巡察方法的同時,以『兩巡銜接、三級聯動、系統優化、集中掃描』為原則,構建巡察工作格局,夯實方案、制度、培訓基礎,聚集管黨治黨、『兩個責任』落實、風險點防控、作風建設、選人用人五個方面,運用『清單式』『告誡式』『督導式』『分步式』『跟蹤式』五個整改方式,形成了『立足一個高點定位,夯實三個基礎,聚集五個方面重點,運用五個整改方式』的『1355巡察模式』,既充分發揮了巡視的權威和巡察的屬地優勢,又妥善解決了巡視覆蓋不到,巡察權威不夠的問題,實現了『全域化、全景式』掃描,也推動了巡視、巡察發現問題立行立改。
在『1355巡察模式』下,巡視可以為巡察提供共性問題導向,巡察可以利用巡視發現的共性問題進一步細化問題探底,前輪巡視巡察為後輪巡視巡察積累共性問題和經驗,共性問題可巡前整改。
各巡察組注重利用巡察工作的資源和手段,堅持問題導向,五個方面的重點,由內及外、由小見大、由淺入深、以點帶面、以下看上,積累形成了『找、收、比、聽、核』五字訣,側重從會議材料中『找』問題,從被巡察單位的信訪舉報中『收』問題,從財稅、金融、審計、司法部門專業性報告比對中『比』問題,從個別訪談和座談會中『聽』問題,從調查問卷和領導乾部個人報告事項中『核』問題。
問題線索收集後,巡察人員緊扣『六大紀律』,運用『四種形態』,進行分項篩選,深度研判,准確反饋。找准黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、『兩個責任』落實不到位等問題。對管人、管事、管錢的部門進行重點了解;對落實『三重一大』決策制度方面進行全面調查;對在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作、工程項目、國有資產管理及出售和選人用人工作進行重點排查;緊盯被巡察單位領導班子及其成員這個關鍵少數。分析表面問題與本質危害,區分個性問題與共性問題,研判探索失誤與嚴重違紀。
一年間,全市共開展3輪常規巡察,巡察基層黨組織和部門、基層單位23個,開展兩輪縣區專項巡察,使全面從嚴治黨要求在基層落地生根。
巡察的關鍵在整改,生命力在於成果運用。
雙鴨山市委以《巡視工作條例》為巡察工作的基本遵循,形成巡察組同紀檢、組織、公檢法、信訪、審計等部門的信息溝通機制;建立『五人小組』定期聽取巡察情況匯報制度;建立部門聯席會議制度,在市委的統一領導下多方聯動,實施問題整改『清單制』,形成了巡察工作『協同作戰』的機制。
截至2017年9月,雙鴨山市利用各種機制和通過建立問題清單、責任清單、整改清單和督察清單,巡察發現的662個問題已整改304個,正在整改28個,納入長期整改37個;問題線索135條,移交市紀委116條。