東北網11月11日訊(記者 劉嘉 編輯 王艷)近日，黑龍江省《關於改進耕地易地佔補平衡管理支持貧困地區脫貧攻堅的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發全省執行。《意見》樹立黑龍江省『一盤棋』思想，立足全省耕地總量動態平衡，統籌安排使用補充耕地指標，補充耕地指標調劑收益由貧困縣級政府通過預算安排主要用於耕地保護、農業生產和農村經濟社會發展。

　　《意見》強調，樹立全省『一盤棋』思想，立足全省耕地總量平衡，統籌安排使用補充耕地指標，支持貧困地區脫貧攻堅。堅持保護耕地在先，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度;嚴格落實佔一補一、佔優補優、佔水田補水田、先補後佔要求。堅持脫貧攻堅導向，重點支持貧困縣(市)易地耕地指標交易和補充耕地提質改造項目建設。堅持市場化運作，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，遵循貧困縣(市)自願原則，實現指標收益最大化。堅持規范化管理，適度有序投放補充耕地指標，嚴格補充耕地指標交易條件、原則、程序和資金管理等，助推貧困地區脫貧攻堅和龍江經濟社會持續健康發展。

　　《意見》指出，出讓方主要是全省28個國家和省扶貧開發工作重點縣(延壽縣、拜泉縣、甘南縣、泰來縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、撫遠市、同江市、綏濱縣、饒河縣、林甸縣、蘭西縣、海倫市、巴彥縣、木蘭縣、富裕縣、克東縣、龍江縣、依安縣、克山縣、勃利縣、青岡縣、明水縣、望奎縣、綏棱縣、孫吳縣、杜蒙縣)，補充耕地數量、質量不能滿足易地佔補平衡任務的，可選擇其他非貧困縣(市、區)人民政府。受讓方為全省轄區內縣(市、區)人民政府或納入補充耕地國家統籌的外省縣(市、區)人民政府。

　　據了解，我省28個國家和省扶貧開發工作重點縣，現有耕地儲備庫指標面積約35000公頃，在滿足本輪以及下一輪規劃期內自身佔補平衡需要基礎上，剩餘可用於交易的補充耕地指標約為26000公頃。通過省級統籌調劑，預計未來每年國家或省投資單獨選址項目佔用耕地約3600公頃左右，將全部用於支持貧困地區脫貧攻堅。9月27日，省委全面深化改革領導小組審議通過《意見》，一致認為：改進耕地易地佔補平衡管理支持貧困地區脫貧攻堅，是一項創新性工作。要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，堅持耕地管控、建設、激勵多措並舉，嚴格控制建設佔用耕地，健全耕地保護補償機制，制定配套政策措施，助力貧困縣加快脫貧步伐。

　　據省國土廳相關負責人介紹，此《意見》的出臺，既是貫徹落實《關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》(中發[2017]4號)精神的具體舉措，又是將我省資源優勢轉化為資產優勢、助推脫貧攻堅的實際行動，也是為實施跨省佔補平衡補充耕地國家統籌做出的積極探索。