東北網11月13日訊(記者 郎艾迪) 聚焦關鍵環節，主攻產業扶貧軟肋。大慶市林甸縣自2016年以來，認真貫徹執行國家扶貧小額信貸政策，發揮產業治本和金融杠杆作用，產融結合，不斷創新模式，健全機制，著力解決貧困戶貸款難的問題，進一步帶動貧困戶增收。截止到10月24日，全縣通過牧原模式獲得扶貧小額貸款3406戶17030萬元。

　　目前，林甸縣通過精准識別精准退出回頭看，建檔立卡貧困戶4064戶8867人貧困村48個，貧困發生率4.2%，且4064戶貧困戶中因病致貧2143戶佔比52.73%；因災致貧638戶佔比15.70%；因殘致貧522戶佔比12.84%，半數以上貧困戶都沒有勞動能力。

　　脫貧靠產業，產業靠金融。林甸縣為加快產業扶貧步伐，構建產業扶貧新模式，緊緊抓住河南牧原集團投資建設年出欄300萬頭生豬產業化項目契機，通過政府引導、金融部門拉動、規模企業帶動，通過生豬產業帶動，形成市場穩定、帶動作用明顯、長期可持續發展的產業體系，促進貧困戶增收，加快貧困戶脫貧步伐。堅持『六個精准』扶貧原則，結合實際，采取『銀行出資、戶貸社用、企業運營、合作社管理、貧困戶收益』方式，實施『資產收益幫扶』扶貧。

　　搭建平臺，科學建立利益聯結機制。組織各鄉鎮，利用國家金融扶貧貸款政策，對符合條件的貧困戶給予『5萬以下、3年以內、免擔保免抵押、基准利率放貸、財政貼息、縣政府設立風險補償金』扶貧小額貸款籌資加入合作社，合作社與牧原集團開展合作，合作期限暫定3年，合作期內資產歸合作社所有。銀行對入社貧困戶發放扶貧小額貸款。合作社委托牧原集團統一建設豬捨，豬捨建成後租給牧原集團進行經營，每年按合作社籌資額的6%給付合作社租金。入社貧困戶無需參與生產、經營、管理，就可每戶每年獲得3000元租金。此外，牧原集團優先錄用符合用工條件的貧困勞動力到集團務工。

　　有效組織，脫貧路上不掉隊。『大部分貧困戶知道政策後都抱有積極參與的態度，但是也有部分貧困戶存在各種各樣的顧慮，例如村內因去年的旱災致貧於佔生家，在宣講後對於貸款一直都有顧慮和擔心，扶貧工作隊先後5趟，前往其家中耐心的做工作，說明貸款無投入、無風險且收益穩定，最終老兩口纔打消了顧慮，辦理了扶貧小額信貸。』林甸縣先鋒村駐村扶貧工作隊隊長、村第一書記陳飛說，縣政府組織各鄉鎮、幫扶責任人，深入貧困戶家中，發放政策宣傳單，宣傳扶貧小額信貸政策，講解牧原生豬產業『資產收益扶貧模式』，一戶一戶的宣傳講解，一戶一戶的做工作，做到家喻戶曉，人人皆知，打消群眾的思想顧慮，著力解決貧困群眾不想貸、不願貸、不敢貸的問題，使廣大貧困戶人人知曉政策，相信政策，從而提高主動參與的積極性。

　　爭取支持建立風險防控機制。結合林甸縣用貸需求，林甸縣積極協調人民銀行、農商行向上爭取，協調落實了9.1億元扶貧再貸款。同時，縣政府向銀行注入風險補償金2500萬元，農商行按1：10倍比例提供扶貧小額信貸，對因重大災病等不可抗力因素造成不能償還的，由風險補償金和銀行按7：3的比例分擔。並組建擔保公司和扶貧基金，引導社會融資入股，撬動銀行信貸資金，形成可持續的『資金池』，解決參與產業扶貧的龍頭企業融資問題。

　　簡化手續有效組織，方便貧困群眾貸款。『國家給予全國28個貧困縣扶貧小額信貸政策3.75年利率，正常農戶年利率是8.16，按現在一共辦理扶貧小額信貸3406戶17030萬元算的話利息能節省2253萬元，而且無需抵押、擔保等條件即時就可申請辦理。同時，為了快速幫助貧困戶辦理貸款，農商行可謂是全員出動縣內9個支行，累計332個員工放棄節假日休息時間參與辦理，並對於辦理速度和辦理時間也進行了調整，辦理速度由正常辦理貸款三個工作日縮短為從辦理到放款10分鍾；辦理時間調整為每日延長5小時辦理時間，即7點到21點銀行。』林甸縣農商行副行長劉銘說，對於外出的貧困戶只要貸款本人1人到銀行即可，村提供補辦保證；對於臥病在床的，由銀行上門全程錄像；對於癡呆傻、精神病等無完全民事行為能力的，由監護人、合作社和村委會共同到銀行簽字即可放貸。同時，銀行每日延長5小時辦理時間，即每天早上7點到晚上21點，並且放棄節假日休息時間，使得在10月份貸款高峰期貧困戶能夠及時足額獲得貸款。

　　林甸縣經驗說明，帶動貧困戶脫貧政府要找准產業，用產業引領，靠金融助力，產融結合纔能發揮更好的成效；要通過合作社等平臺在貧困戶與企業之間建立科學的利益聯結機制，杜絕陷入『等、靠、要』，真正的將『輸血』改變為『造血』，實現脫真貧、真脫貧，確保2020年實現全面脫貧。