關於全省《安全生產法》宣傳周活動的通報(黑安辦發〔2018〕2號)

　　各市(地)政府(行署)安委辦，省農墾總局、森工總局安委辦，省政府安委會成員單位：

　　全省《安全生產法》宣傳周活動，緊緊圍繞『把握五個關鍵環節、抓好兩個結合、努力實現三個目標』的工作思路，與深入貫徹安全生產領域深改意見相結合、與安全生產宣傳教育『七進』活動相結合，大力宣傳普及安全生產法律法規，全面營造安全生產尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，取得了積極成效。現將有關情況通報如下：

　　一、高度重視，認真謀劃《安全生產法》宣傳周活動

　　省政府安委會高度重視此次《安全生產法》宣傳周活動，將其作為抓好歲末年初安全生產工作的重要保障，加強組織領導、精心安排部署，胡亞楓副省長專門就《安全生產法》宣傳周活動提出明確要求。全省市、縣兩級認真貫徹落實上級部署和要求，均成立了活動組織機構，通過及時部署、細化內容，明確分工、責任等途徑，奠定了開展好各項活動的堅實基礎。哈爾濱市活動組委會專門下設辦公室，明確組織、協調、統籌和督導的分工、責任人、完成時限；牡丹江市及時召開活動部署協調會議，抽調精乾力量負責推進工作；伊春市組織48個安委會成員單位形成合力，謀劃多種形式，積極向社會公眾宣傳普及安全生產法律法規。省公安廳、交通運輸廳、水利廳、環保廳、發改委、糧食局等安委會成員單位積極響應，及時制定既契合實際又突出監管特點和行業特點的宣傳方案，層層發動，確保活動紮實有序開展。省公安消防總隊將《安全生產法》宣傳周活動與消防宣傳『七進』和全省火災防控工作緊密結合，督促消防安全重點單位開展消防安全『三提示』和員工『一懂三會』教育。

　　二、突出『法』字，集中開展《安全生產法》學習活動

　　全省各地、各有關部門和單位以認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話和關於安全生產的重要批示指示、省委省政府關於安全生產領域改革發展一系列部署要求，學習《安全生產法》等與安全生產工作相關的法律法規為重點，組織乾部職工、企業負責人、中層乾部和一線職工，采取集中學習、分組學習、座談討論、視頻講座、現場宣講等方式，深入學習安全生產法律法規，廣泛運用政府網站、新媒體平臺開展答題競賽等活動，發布推送與公眾生活息息相關的安全生產常識，調動社會公眾參與學習的熱情與積極性。活動期間，共組織普法宣傳1200餘場，參加培訓人員達6萬餘人；組織知識競賽80餘場6500餘人參加。省政府安委辦組織專題新聞采訪活動，走訪9個地市45家單位、企業，采寫全省安全生產領域學法用法、宣貫深改等典型做法和先進人物稿件30餘篇，在各級主流媒體和新媒體刊發200餘條(次)，被國家總局微信公眾號轉載兩篇。七臺河市安委辦召開座談會對《安全生產法》進行學習討論，公安系統還將《安全生產法》納入民警法律培訓計劃，組織送法下基層活動；省農墾總局組織全墾區安全監管人員深入企業開展普法講座；撫遠市舉辦領導乾部和重點企業《安全生產法》培訓班，進一步提高安全管理水平，為促進安全生產形勢持續穩定提供有力保障。

　　三、廣泛宣傳，集中組織開展安全生產法諮詢日活動

　　12月1日，全省各地以『三貼近』、『三面向』為原則，結合安全生產宣傳教育『七進』，集中開展《安全生產法》宣傳諮詢日活動。分別在當地廣場、公園、企業、學校、社區、農村、公共場所等地設置諮詢臺，采取專家現場諮詢、張貼海報標語、發放普及讀物、舉辦成果展等方式，向社會公眾宣傳普及安全生產法律法規，努力在全社會形成安全生產遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想和行為自覺。活動期間，全省共開展現場宣傳500餘場，參加活動12餘萬人；印發宣傳品300餘種20餘萬份，制作展板1400餘塊；各地還充分發揮電視臺、電臺、報刊、網站、微信等各類載體設置專欄60餘個，刊發專題文章130餘篇，在新媒體平臺發布普法信息11000餘條，廣泛提高宣傳的針對性和實效性。哈爾濱市利用電視臺、報刊、地鐵移動電視、出租車LED顯示屏、大型戶外LED屏、官網官微等平臺循環播放宣傳教育片、宣傳標語；齊齊哈爾市聯合8家快遞企業，把『快遞小哥』發展為『宣傳大使』，把『快遞物品』變成『宣傳載體』，將安全知識送到百姓手中，深植百姓心中；黑河市以『安全生產法、走進千萬家』為主題舉辦文藝演出，演出現場解答群眾關心的安全生產問題和法律法規諮詢；省森工總局各林業局均設置諮詢臺，向社會公眾宣傳普及安全生產法律法規，現場受理安全生產違法案件舉報投訴和問詢；省人民防空辦公室還組織各重點市及轄區人防地下商場利用人防指揮通訊大型電子LED屏制作宣傳片，向社會公眾宣傳普及安全生產法律法規，進一步增強廣大群眾安全意識。

　　四、抓住契機，集中組織開展安全生產執法自查活動

　　注重以《安全生產法》宣傳周為契機，結合歲末年初安全生產的規律特點及重點時段工作，進一步推進安全生產自查檢查。全省各級政府相關部門帶頭開展落實《安全生產法》等相關法律法規情況自檢自查；還將普法宣傳與檢查執法相結合，組織轄區相關企業針對落實主體責任情況、企業負責人和管理人員安全生產法律法規學習踐行情況、企業職工和作業人員遵法守法情況開展自查檢查，並建立清單，及時整改，推動安全生產法律要求落到實處。哈爾濱市結合『六化一體系』建設，就執法規范情況進行全面自檢自查，並建立問題清單；省人社廳各部門主要領導帶頭開展自查，通過完善部門內部隱患自查自報自改自糾，確保安全生產工作持續穩定；省工信系統對民爆企業深入開展安全生產隱患排查，提高民爆企業安全生產意識，增強了企業管理人員防范生產安全事故能力；龍煤集團各礦業公司以『11.27』、『11.21』、『11.20』、『3.9』事故案例為教材，開展大反思、大檢查、大檢討活動，用典型事故案例警示教育全體員工，進一步提高全員安全生產意識，增強全員的安全法律觀念。

　　五、以案釋法，集中開展《安全生產法》警示教育活動

　　全省各地廣泛采取專家在線訪談、答記者問等方式剖析典型事故案例，解讀事故和案件中安全生產法律法規知識，還結合『安全生產龍江行—事故隱患曝光行』活動，組織主流媒體和主管媒體跟蹤檢查執法，講好安全生產執法故事，曝光重大隱患和典型違法違規行為，強化警示教育、震懾非法違法行為，樹立安全監管人員嚴格執法、公正執法、規范執法和熱情普法的良好形象。哈爾濱市組織各區縣(市)、各部門、各單位梳理生產安全險情處置和典型事故救援案例，通過警示教育展、組織觀看事故警示教育片、參觀安全科普體驗場館和警示教育基地等形式開展警示教育活動；牡丹江市組成宣講隊深入重點行業領域，開展『安全生產法志願服務宣講』、企業安全風險公告和隱患排查治理、事故警示教育等活動；雞西市為深刻吸取『9.13』事故教訓，在雞東縣、恆山區開展警示教育活動，組織學習《黑龍江省安全生產領域犯罪案件100例》警示預防安全生產領域職務犯罪，從源頭預防和減少犯罪；雙鴨山市分兩批曝光18家存在安全生產違法行為和安全隱患的問題企業，強化警示教育、震懾非法違法行為。活動期間，省政府安委會對14戶煤礦企業存在的18個嚴重隱患問題進行公開曝光，全省各地共曝光違法典型案例72批(次)，對違規違法企業形成了有效震懾。

　　我省《安全生產法》宣傳周活動已落下帷幕，取得了預期效果。但由於初次開展活動缺乏成熟經驗，且年終歲尾各地、各部門工作較多，也存在以下幾方面不足：一是各地開展活動效果參差不齊，個別地區活動內容空泛，僅限於掛條幅、發傳單等簡單傳統的宣教模式，群眾自覺參與意識不高；二是各地調動各安委會成員單位同步開展活動效果不明顯，部門、媒體間的協調聯動機制亟待進一步加強；三是活動開展情況反饋不及時，個別存在總結上報不完整、質量不高現象；四是各地利用媒體曝光違法典型案例力度不夠，僅哈爾濱、齊齊哈爾、雙鴨山、綏芬河市和大興安嶺、省農墾總局開展了違法典型案例曝光活動。

　　下一步，我們要把《安全生產法》宣傳周活動作為推進依法治安的重要途徑，緊緊圍繞安全生產中心任務，把《安全生產法》宣傳活動與貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於安全生產的系列決策部署相結合，與防范遏制重特大事故相結合，與落實安全監管監察執法工作職責相結合，與推進安全生產領域改革發展相結合，認真總結經驗做法，提早謀劃明年活動，因地制宜、因時制宜開展各項宣教活動，努力擴大覆蓋面和影響力，廣泛凝聚全社會安全發展共識，努力提昇全民安全生產法制意識，營造持續穩定的安全生產環境。

　　黑龍江省政府安委會辦公室

　　2018年1月9日