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齊齊哈爾"四統一"讓自然資源實現雙量管控
2018-02-01 14:03:58 來源:東北網-齊齊哈爾日報  作者:張楠
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極光新聞

  東北網2月1日訊 齊齊哈爾市通過『統一確權登記、統一紅線管控、統一臺賬管理、統一負債清單』方式對自然資源實現雙量管控。在摸清自然資源資產『家底』的同時,確保自然資源數量不減少,質量不退化且逐年提高,有效保護和永續利用自然資源提供信息支橕和監測預警,進一步推進齊齊哈爾市生態文明建設。

  據了解,此次開展的自然資源資產雙量管控將嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線,對需要嚴格保護的自然資源,嚴禁開發利用;對可開發利用的全民所有自然資源,使用者要遵守用途管制,嚴禁任意改變用途,杜絕不合理開發建設活動,確保齊齊哈爾市土地、林木、水等自然資源數量不減少,質量不退化並逐年提高。

  在管控范圍上,齊齊哈爾市根據自然資源保護和管控的現實需要,先行管控具有重要生態功能的自然資源,主要包括土地資源、林木資源、水資源和礦產資源。其中,市國土資源局負責管控耕地數量和礦產資源;市農委負責管控耕地質量;市林業局負責管控林地、濕地和林木資源;市畜牧局負責管控草地;市水務局負責管控水資源用水總量;市環保局負責管控水資源質量等級分布及變化情況。

  『統一臺賬管理、統一確權登記、統一紅線管控和統一負債清單』是齊齊哈爾市自然資源雙量管控的主要方式。為方便統一臺賬管理,成立了市自然資源資產管理領導小組,統籌推進自然資源資產『雙量管控』工作,領導小組辦公室設在市環保局,負責全市自然資源資產『雙量管控』日常工作。在統一確權登記上,市國土資源局在不動產登記基礎上,構建自然資源統一確權登記制度體系。對區域范圍內的水流、森林、草原、荒地、灘涂,以及探明儲量的礦產資源等所有自然生態空間進行統一確權登記,清晰界定各類自然資源資產的產權主體,劃清全民所有和集體所有的邊界、全民所有與不同層級政府行使所有權的邊界、不同集體所有者的邊界、不同類型自然資源的邊界等四個邊界;推進確權登記法治化,建立權屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度體系。

  在統一紅線管控上,市國土資源局、水務局、林業局結合國家、省及行業標准將規劃管控和耕地保護紅線、水資源管理『三條紅線』(水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污)、林業資源管理『三條紅線』(林地和森林、濕地、物種)、礦產資源開發利用紅線管理好,做到『四清』,即權屬清、功能清、邊界清、儲量清。在統一負債清單考核上,由市統計局牽頭,市發改委、市財政局、市國土資源局、市環保局、市農委、市水務局、市林業局、市審計局、農墾總局、市畜牧局等單位組成全市編制自然資源資產負債表工作指導小組。

責任編輯:王桐桐