榮勝達公司生產的有機醬油。記者郭俊峰攝

　　黑龍江日報2月23日訊 今年，七臺河市為充分激發全社會發展活力，助力企業發展壯大，推動實體經濟實現高質量發展，掀起新一輪民營經濟發展熱潮，市委市政府以『打造政策窪地，建設經濟高地』為目標，制定出臺了『黃金十條』系列實體經濟發展扶持政策，包括放寬市場准入、壯大市場主體、做強骨乾企業、鼓勵開拓市場、推進兩化融合、實施品牌戰略、支持平臺建設、加大資金扶持、引進投資基金和提昇企業家素質等政策措施。

　　系列扶持政策深度契合七臺河市實體經濟發展實際，覆蓋面廣，內容涵蓋金融、科技、人纔、環境等實體經濟各主要要素；針對性強，以問題為導向，直指阻礙發展堵點痛點；含金量高，扶持措施細化具體，力度空前。這一套強有力的政策組合拳，必將充分激發七臺河全民乾事創業熱情，推動實體經濟轉型昇級、提質增效、創新發展。

七臺河光電產業園區發展迅速。記者郭俊峰攝

　　金融助力新時代經濟發展

　　金融是現代經濟的命脈。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。

　　黨的十九大報告指出，要『深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。』

　　春節之際，舉國上下洋溢著喜慶的節日氣息。在我省東部小城七臺河市，除了隨處可見的『年味』，更有一份誠意滿滿的『厚禮』送到了這個市廣大企業家的心坎上。伴隨著《七臺河市關於金融支持實體經濟發展的指導意見》頒布實施，七臺河市的金融發展環境得到了前所未有的優化提昇，給力的政策套餐讓各類市場主體大呼『過癮』，進一步堅定了他們的發展信心。

　　這是一部真正『走心』的政策。從籌劃准備到調研考證、再到頒布實施，共經歷了半年多的時間，精煉的『黃金十條』凝聚著七臺河市委市政府的心血。《意見》緊扣新時代經濟發展脈搏，以切實解決企業『融資難、融資貴』問題為出發點和落腳點，從創新抵(質)押融資方式、減輕企業還貸壓力、降低企業融資成本、強化企業融資對接機制、培育發展金融市場主體和金融中介機構、提高多層次資本市場融資能力、加強融資性擔保機構擔保能力建設、加大金融支持實體經濟發展考核力度、探索發展互聯網金融、有效防范和處置金融風險十個方面，對全市金融發展做出了具體指導，為促進實體經濟發展、加快經濟結構調整和產業轉型昇級、推進高質量發展注入強大和持久動力，提供有力金融保障。

　　『這政策內容既有「錦上添花」，更有「雪中送炭」，對我們企業發展來說無疑是一份最好的新年禮物。』面對記者的采訪，七臺河市鹿山優質煤有限責任公司董事長鍾銀海道出了自己的心聲，『近年來，隨著宏觀經濟環境的變化，企業的發展面臨著新的挑戰和難題。想要加快產業結構調整和轉型昇級，做優、做強、做大實體經濟，離不開金融的強有力支持。』組建於1999年的鹿山優質煤有限責任公司是一家集煤炭開采、加工等於一體的現代煤化企業，現有員工4000多人，年納稅超過億元。據鍾銀海介紹，《七臺河市關於金融支持實體經濟發展的指導意見》的出臺，對於正在積極籌備上市相關事宜的鹿山公司意義重大。銀行機構通過制定因企而異、有實際效果的信貸投放措施，合理設定貸款周期，提高貸款期限與企業生產經營周期的匹配度，能夠為企業延長融資期限，增強融資能力，減輕企業還款壓力。《意見》中關於鼓勵企業資本市場融資，給予掛牌企業獎勵扶持的優惠政策更是為鹿山公司實現成功掛牌上市打了一針『強心劑』。『作為民營企業，我們非常感謝市委市政府對於金融支持實體經濟所作出的努力，相信在政策的助推下，鹿山公司一定會早日進入資本市場，為家鄉經濟發展做出更大貢獻。』鍾銀海說。

　　企業能否真正得到實惠，關鍵在於政策能否順利執行。七臺河市金融辦主任宋宜海表示，為將此次出臺的政策落在實處，相關監管部門將對金融機構實行更加科學的管理，對隨意停貸、抽貸、斷貸的銀行機構給予相應的制裁和乾預；鼓勵金融機構建立良性的貸與還機制，豐富完善貸款品種，適度提高風險容忍度；進一步規范金融機構服務收費行為，開展監督檢查，取消一切不合理收費；加大對金融機構支持實體經濟發展的考核，凡是在信貸上支持實體經濟發展並做出積極貢獻的金融機構都要給予獎勵，全力確保政策落地執行，推動經濟金融良性健康發展。

　　中國農業銀行七臺河分行相關負責人表示，《意見》的出臺充分體現了市委市政府對金融部門服務地方經濟發展工作的重視，也體現了市委市政府發展經濟的決心和力度在不斷加大，必將進一步激發金融機構支持實體經濟發展、服務民生、服務『三農』、支持貧困人口脫困的積極性、主動性以及工作熱情。作為金融機構，一定會履行好社會責任和應盡的義務，下大力氣研究支持地方經濟發展和繁榮的有力措施，真正將金融雨露惠及全市大眾。

　　新時代，新方向，新作為。相信在『金融十條』的有力撬動下，七臺河市的經濟杠杆必將抬昇到新的高度，進一步促進實體經濟健康發展，為轉型發展全面振興奠定堅實基礎。

七臺河寶泰隆石墨烯產品展示。記者郭俊峰攝

　　『總部牌』打出投資熱效應

　　近日，《七臺河市加快總部經濟發展的若乾意見(試行)》政策的出臺，進一步提昇了對總部企業扶持、獎勵、服務的力度。最早落戶該市桃山區的黑龍江龍利再生資源公司已早結碩果，從去年10月入駐開始納稅，僅三個月內就納稅600餘萬元，進入全市民營企業納稅50強，位居第40位，搶先一步為該市總部經濟發展奏響了序曲。

　　『七臺河幫扶式服務，提昇了企業集聚輻射能力，我們能先一步落戶這裡發展，就意味著搶佔了雙贏的先機。』黑龍江龍利再生資源回收有限公司董事長宋軍在接受采訪時介紹說，在黑龍江東部再生資源回收利用產業園區管理委員會的積極努力下，2017年10月份黑龍江龍利再生資源回收有限公司在該市注冊成立，公司主營廢舊紙張、鋼鐵、塑料等廢品的回收、加工、銷售。經商多年的宋軍有著成熟的收購、加工、銷售體系，公司成立三個月內就買賣廢舊紙殼2萬多噸，營業額達4000萬元。談到獎勵政策，宋軍滿意地說『在2017年10月份到12月份，公司納稅600多萬，地方留成稅240萬元，按照獎勵政策，總部企業對地方財政貢獻累計到一定數額會有相應的獎勵，我們按照政策享受到50%，也就是120萬元，政府扶持力度還是很大的。』

　　在服務總部企業工作上，七臺河市政務服務中心開闢了『綠色通道』，實行全程代辦，真正達到全方位服務。讓宋軍感動的是『招商辦組織國稅、地稅、財政以及園區管委會負責人親自跑，我們兩個工作日內就享受到了扶持政策。』

　　總部企業落戶七臺河市，帶來最直接的就是稅收效應。宋軍表示，身為安徽人的他不遠千裡將公司總部落戶於七臺河市，首先是對該市招商環境認可，他同時也表示將盡最大努力回報七臺河的盛情。『我們公司計劃在2018年5月份整合七臺河的再生資源回收體系，預計2018年在全國做廢紙、廢鐵、廢塑料貿易，在七臺河納稅5個億。』

　　宋軍給予的贊許，讓身為招商單位的黑龍江東部再生資源回收利用產業園區管理委員會辦公室副主任程韶強倍感欣慰，並對未來的工作信心十足。程韶強說：『下一步，我們將一如既往地堅持保姆式的親情服務，愛商、親商，使企業能安心、放心地經商，使更多的總部企業落戶七臺河。』

　　據七臺河市招商辦統計，除最早落戶該市桃山區的黑龍江龍利再生資源公司以外，市水務局引進的七臺河來阿健康醫藥有限公司，市招商辦引進的七臺河中道雲匯公司各種證照手續全部辦理完畢，還有一批總部企業正在進一步洽談中。有關部門表示，全市總部經濟發展方興未艾，由此逐步釋放出的稅收貢獻效應、產業乘數效應、消費帶動效應、勞動就業效應和社會資本效應，不僅將無形之中提昇我市的知名度和美譽度，更將加速知識型人纔的培養與聚集，多元文化的融合與互動，加快城市的建設步伐。

　　紅利點燃創客激情

　　《七臺河市促進創業創新若乾政策》剛剛出臺，該市人社局就接到了眾多創業者的諮詢電話。什麼時候開始申請、政策可否疊加使用、什麼時候能拿到扶持資金等問題的不斷詢問，充分顯示出創業者對該市創新創業環境的關注與期待。

　　七臺河浩駿網絡科技有限公司負責人馬馳說：『大學生創業初期存在資金短缺、經驗不足、缺少團隊助力、不了解相關政策等問題，而我市這項創業創新政策為我們這些創業大學生提供創業補貼、貸款貼息等紅利，幫助我們解決了很多大問題。』他告訴記者，根據政策內容，他和同學屬於團隊創業，獲得的一次性創業補貼將比個人創業獲得的還要多。馬馳說，給予銀行基准利率50%的貼息政策能幫助解決他們解決很大的資金問題。『很多創業者並不了解相關政策，有的創業失敗，有的生存艱難，七臺河市的創業創新政策是創業者的及時雨，這些實實在在的優惠政策讓我們充分感受到了七臺河寬松的創業環境和真誠的創業服務，現在我們就等著申請通知了！』馬馳笑著說。

　　七臺河市創業創新政策對於市眾泰通信設備有限公司的負責人王爽來說可謂是絕對的利好。具有14年從業經驗的王爽放棄北京苦心經營的事業，選擇回到家鄉創業。她告訴記者，自己依然選擇做通信行業，就是看中家鄉的廣闊市場。『目前公司的辦公場所200平方米，每年光租金就7萬元，在市裡政策的引導下，今年3月份我們將搬到桃山創業園，那裡免費為我們提供400平方米的場所，一年下來租金加水電，我們能省下10萬元。』王爽說，『場地大了，我們就能擴大員工規模，搬遷後，員工人數將從50人增長到近200人。』她表示，以200名員工每人每月基本工資2500元為例，銀行基准利率50%的貼息政策實施後，公司一年將省下幾十萬元。王爽告訴記者，這兩天身邊的人都在談論市裡創業創新政策，這將會吸引更多的人創業。她還表示，只要擁有獨立運營項目能力的創業者，自己公司都可以為其提供創業項目和創業機會，她希望全市創業者都能在創業創新政策的紅利中走向成功。

　　民營企業家盛贊『黃金十條』

　　『民營經濟發展的春天來了！』七臺河市隆鵬煤炭發展有限責任公司總經理鄭盛藝說。

　　鄭盛藝說，《關於促進民營經濟加快發展的暫行辦法》體現了新一屆政府毫不動搖地鼓勵、支持和引導七臺河民營經濟發展，這將在繁榮經濟、推動創業創新、催生產業昇級、擴大就業、改善民生等方面發展起到重要作用。作為民營企業，首先要感謝市委市政府對民營企業的厚愛。

　　這次制定出臺的促進民營經濟發展的黃金十條，對於處在轉型發展艱難時期的民營企業來說就是及時雨，就是衝鋒號，它提振了信心，壯大了膽量，必將助推民營企業加快發展。

　　鄭總經理說，促進民營經濟發展的黃金十條，每一條含金量都很高，能夠看出七臺河市委市政府領導在制定政策前做了充分調查研究，並下大決心，舉全市之力，從資金、政策、人纔等方面真幫、真扶民營企業。我們感到民營企業發展的寒冬已過，正滿懷信心迎來發展的春天。

　　鄭盛藝說，當前，隆鵬煤炭發展有限責任公司有四項和民營企業經濟加快轉型發展暫行辦法相關，一項是電廠安環改造項目。此項目投資5000萬元，改造完善電廠的除塵、脫硫、脫硝等裝置，使電廠更加節能、安全、環保運行。第二項是污水熄焦造氣項目。采用大連科利特環能科技股份有限公司首創污水熄焦造氣技術，投資1.37億元。對原焦化生產系統進行環保、節能改造。該工藝利用焦化生產過程餘熱、工藝廢水進行氣化，不但回收餘熱、同時解決生產過程污水治理問題，同時熄焦過程無外排蒸汽，全面解決了焦化企業環保綜合治理的難題。三是引進北京三聚環保上市公司外資51.67億元，投資興建1830和FT項目兩個項目，進一步延伸了煤化工產業鏈條。他表示，2017年隆鵬公司實現稅收1.68億元，成為全市主要納稅企業。下一步，公司將專注這有利契機加快項目建設，繼續推動產業昇級，為七臺河市又好又快發展做出我們應有的貢獻。

　　集聚人纔助力轉型發展

　　七臺河市委市政府高度重視人纔工作，針對轉型發展缺技術、少人纔的實際問題，召開人纔工作領導小組會議，專題討論研究人纔政策、人纔制度，推進人纔工作步入制度化、規范化軌道，敞開胸襟，吸引集聚人纔，為轉型發展全面振興提供源源不斷的人纔智力支持。

　　七臺河把脈會診，精准施策，從健全政策入手，研究制定了《七臺河市人纔隊伍建設五年規劃》，確定了15項任務近60個措施，明確了15個牽頭部門和34個責任部門任務分工，提出了年均6.5%的增長目標。新近出臺的《關於加強人纔隊伍建設的若乾政策意見(試行)》，在人纔引進培養、評價使用和激勵保障等方面，制定了更為詳細的規定，人纔待遇更為豐厚。為更好吸引人纔、留住人纔、使用人纔，七臺河市委市政府還研究出臺了《七臺河市近期急需緊缺人纔引進目錄》、《關於申請設立人纔專項資金的意見》、《七臺河市引進人纔操作流程》、《七臺河市引進特殊需求人纔的意見》等政策文件，明確了引進人纔的原則及標准、程序和待遇，進一步規范了人纔引進工作，提高了政策『含金量』，增強了政策吸引力。

　　七臺河市委把人纔工作擺上突出位置，協調各方力量形成工作合力，推進人纔工作上水平、上臺階。名校引纔實現『零突破』。開展了『煤城名校合作聚人纔促轉型活動』，積極同清華、哈工大對接洽談，簽訂戰略合作協議，在產業技術創新合作、科技成果轉化、人纔乾部交流培訓、人纔引進等方面建立長期合作意向。去年，全市引進碩士研究生51人，北大高層次人纔2人。柔性引纔實現『零突破』。以寶泰隆公司石墨烯產業開發為主導，先後柔性引進了日本名古屋大學化學專業博士、國際級專家古月文志，北京吉泰億陽科技有限公司創始人、博士、石墨烯產業專家鍾成等高端領域人纔12人，組成寶泰隆公司石墨烯研發團隊。院士工作站建設實現『零突破』。七臺河市鑫科納米新材料科技發展有限公司與中國工程院院士、新材料學專家徐濱士團隊簽署了院士工作站建站合作協議，實現了院士工作站落戶七臺河的歷史性突破。

　　七臺河市著力打造『全省領先、周邊最好』的人纔環境，在財力十分緊張的情況下，投資3500萬元，先期建設90套人纔公寓，建立引進高端人纔住房使用制度，為引進人纔提供住房保障。每年列支500萬元人纔發展專項資金納入財政預算。審議通過了《七臺河市第八批市級拔尖人纔選拔方案》，打破身份和所有制限制，選拔56名全市各行各業優秀人纔，待遇由460元/月增加到1000元/月，建立市級領導聯系人纔制度，每名市級領導聯系2名拔尖人纔，強化溝通交流，了解人纔工作、學習和生活等動態，幫助解決實際困難。開通了專家人纔服務熱線電話、建立了引進人纔QQ群、微信群，『零距離』服務人纔，還為引進的高層次人纔配備醫療專家顧問，妥善安排家屬就業、子女入學等事宜，解除人纔後顧之懮，確保人纔引得來、留得住、用得好。

　　黑龍江萬通管業有限公司年產7萬噸給排水管項目固定資產投資2億元人民幣。目前，項目已投產運營。