東北網6月28日訊 人無信則不立，業無信則不興。近段時間，大慶市社會信用體系建設動作頻頻。

　　日前，記者從市市場監督管理局獲悉，繼《大慶市個人誠信體系建設方案》出臺以後，《大慶市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施方案》也於近日正式印發實施。

　　多部門聯合獎懲推動大慶市社會信用體系建設

　　為切實加強大慶市聯合獎懲工作，推進社會信用體系建設工作不斷深入，近日，由市市場監督管理局研究起草的《大慶市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)已正式印發實施，該方案涉及各縣(區)政府、市發改委、市財政局、市商務局、市地稅局、市國稅局、市金融辦、市市場監督管理局、市民政局、市國資委、市房產局、市國土資源局等在內的多個部門和單位。

　　根據方案，大慶市將從健全褒揚和激勵誠信行為機制、健全約束和懲戒失信行為機制、構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制、加強法規制度和誠信文化建設、加強組織實施和跟蹤問效等方面，探索將『紅黑名單』嵌入行政審批、市場監管、公共服務等信息系統。

　　市市場監督管理局工作人員表示，通過健全褒揚和激勵誠信行為機制、健全約束和懲戒失信行為機制及構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制等方式，構建出一個由政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，使守信激勵和失信懲戒機制在重要領域較好發揮作用，從而促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。

　　守信者將得到聯合激勵

　　今後，信用將成為市場配置資源的重要考量因素，誠信典型也將憑借企業優良的信用信息而得到『優待』，守信聯合激勵將為守信者在多方面提供便利。

　　《實施方案》提出要大力推介誠信典型，將有關部門和社會組織實施信用分類監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀青年志願者，行業協會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型，並將誠信典型優良信用信息及時通過政府網站和『信用大慶』網站進行公示，在會展活動以及銀企對接活動中重點推介誠信企業。

　　同時，在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。在教育、就業、創業、醫療衛生、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。

　　在建立健全守信『紅名單』認定機制同時，通過探索建立行政審批『綠色通道』、優化誠信企業行政監管安排，以及降低市場交易成本等方式來健全褒揚和激勵誠信行為機制。

　　在行政審批方面，在辦理行政許可過程中，對行政相對人，可根據實際情況實施『綠色通道』和『容缺受理』等便利服務措施，以提高行政效率，加快辦理進度。

　　在行政監管方面，市場監管部門將根據監管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數據手段，完善事中事後監管措施，為市場主體提供便利化服務。對守法經營信用良好的市場主體，可適當降低抽查比例和頻次。

　　在市場交易方面，大慶市將推動公共信用信息在金融領域中的應用，鼓勵有關部門和單位開發『稅易貸』『信易貸』『信易債』等守信激勵產品，引導征信機構加強對市場主體正面信息的采集，對守信者加大激勵性評分比重。同時，引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

　　失信聯合懲戒將讓失信者寸步難行

　　《實施方案》指出，大慶市要健全約束和懲戒失信行為機制，要通過完善個人信用記錄，建立健全失信『黑名單』認定機制，對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒，並依法依規加強對失信行為在行政、市場、行業、社會各方面的約束和懲戒，失信聯合懲戒將使失信者寸步難行。

　　對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒，是指將重點對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，拒不履行法定義務、嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等領域的嚴重失信行為實施聯合懲戒。

　　《實施方案》還明確了要加強對失信行為在的行政、市場、行業、社會等多方面的約束和懲戒。

　　行政方面的約束，將使失信企業或個人在從事一些項目或行業時門檻被大大提高，或直接限制准入。

　　被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業、失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、違法上市公司相關責任主體、安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員等嚴重失信主體列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發放，限制新增項目審批、核准，限制股票發行上市融資或發行債券，限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構，限制從事互聯網信息服務等。

　　市場方面的約束體現在，對嚴重失信主體，有關部門和機構應及時公開披露相關信息，便於市場識別失信行為，防范信用風險。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。

　　在行業性約束和懲戒方面，將嚴重失信行為記入會員信用檔案，支持行業協會商會按照行業標准、行規、行約等，視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

　　在社會性約束和懲戒方面，建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾通過『12315』『12365』『12331』『12369』『12312』等多種渠道舉報企業嚴重失信行為，鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構開展失信行為大數據輿情監測，編制發布地區、行業信用分析報告等。

　　規定期限內糾正失信行為可退出『黑名單』

　　企業進入了『黑名單』，怎樣纔能退出?對受到的聯合懲戒有異議怎麼辦?

　　進入『黑名單』後，根據信用修復機制，在聯合懲戒期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可不再作為聯合懲戒對象。

　　同時，大慶市還將建立有利於自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。

　　對受到的聯合懲戒有異議的，可通過投訴或申請復議等方式維護合法權益。