根據中央統一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第六巡視組對黑龍江省開展了常規巡視，同時將哈爾濱市委和市人大常委會、政府、政協黨組主要負責人納入巡視監督范圍。2018年7月14日，中央第六巡視組向黑龍江省委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將黑龍江省巡視整改進展情況予以公布。

　　　一、深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺

　　十九屆中央將黑龍江省作為第一輪巡視對象，充分體現了黨中央對黑龍江工作的高度重視，為我們推進全面從嚴治黨、實現全面振興發展提供了重要契機。中央巡視組反饋意見指出的問題，客觀中肯、一針見血、切中要害，完全符合黑龍江實際，省委誠懇接受、照單全收。省委高度重視巡視整改工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，一以貫之貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，認真落實中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際到我省調研時的講話精神，牢牢把握『五個持續』的重要要求，堅持把抓好巡視整改工作作為檢驗對黨絕對忠誠的『試金石』，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，堅持高標准、高質量、嚴要求，認真解決『溫差』『落差』『偏差』問題，不斷提高政治站位，強化政治擔當，紮實做好巡視『後半篇文章』。目前，對照中央第六巡視組反饋意見建議細化分解的165項整改任務已百分之百啟動整改、百分之百按時間節點推進落實。

　　(一)樹牢『四個意識』，提高政治站位。省委旗幟鮮明講政治，牢固樹立『四個意識』，堅定『四個自信』，切實把『兩個堅決維護』體現在紮實推動巡視整改的行動上、工作中，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。中央第六巡視組反饋意見後，省委先後組織召開了常委會會議、常委班子巡視整改專題民主生活會、巡視整改工作動員大會等，認真研究部署、紮實推進落實巡視整改工作。省委反復強調，巡視工作是對黨組織的『政治體檢』，巡視整改不落實，就是對黨不忠誠。省委反復要求，堅決扛起責任，堅持問題導向，勇於自我革命，堅決真抓實改，做到該處理的人處理到位、該整改的事整改到位、該完善的制度完善到位，確保巡視整改取得好的開局、好的進展和好的結果。

　　(二)強化組織領導，壓緊壓實責任。省委切實擔負起巡視整改主體責任，堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓。出臺了《關於中央第六巡視組巡視黑龍江省反饋意見整改工作方案》，成立了以省委書記張慶偉為組長的整改工作領導小組，組建了領導小組辦公室，負責巡視整改日常工作。對照中央第六巡視組反饋意見建議，研究制定了問題清單、任務清單、責任清單，集中出臺了《中央第六巡視組反饋意見整改工作責任分工方案》和《選人用人和基層黨組織建設情況巡視整改工作責任分工方案》、《落實意識形態工作責任制情況巡視整改工作責任分工方案》、《省委巡視工作情況整改工作責任分工方案》、《中央第六巡視組對哈爾濱市反饋意見整改工作責任分工方案》4個專項分工方案，細化分解了165項具體整改任務，逐項明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限，確保任務到人、責任到崗、要求到位。按照省委統一部署，省直各黨組(黨委)、13個市(地)委及所屬縣(市、區)委認真履行整改責任，精心制定本單位本地區的具體整改方案，確保整改責任橫向到邊、縱向到底。

　　(三)突出領導帶頭，堅持以上率下。省委常委班子帶頭整改，會議研究、組織調度、推進落實，切實發揮了示范引領作用。省委書記張慶偉認真履行第一責任人責任，以身作則、以上率下，直接抓、抓具體、抓到底。一是帶頭加強學習。在2個月內，組織召開了7次省委常委會會議、6次省委書記專題辦公會議等，深入學習了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，認真學習趙樂際同志到我省調研時的講話精神，集中學習《中國共產黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》，對巡視整改工作進行深入細致的研究部署。二是帶頭發揚民主。組織召開了省委常委班子巡視整改專題民主生活會，認真對照中央巡視組反饋的問題，堅持把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去，帶頭開展批評和自我批評，真認賬、真反思、真整改、真負責。三是帶頭真抓實改。親自修改整改責任分工方案，牽頭認領10項整改任務，帶頭包保3件巡視組移交的信訪事項，深入哈爾濱市、大慶市、省委黨校、黑龍江大學等地開展調研指導，多次聽取巡視整改工作情況匯報。四是帶頭督查問效。召開省委書記專題辦公會議，要求各牽頭省級領導同志對落實『兩個百分之百』情況進行簽字確認，確保巡視整改責任到位、部署到位、推進到位。五是帶頭狠抓落實。堅決貫徹落實黨中央決策部署，主持召開了全省組織工作會議、全省打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議、全省宗教工作會議等，將巡視整改工作與當前重點工作一體部署、一體推進。省委副書記、省長王文濤主持召開了省政府黨組(擴大)會議，研究部署政府系統巡視整改工作。其他省委常委和省級領導同志結合各自職責分工，認真履行『一崗雙責』，切實加強日常協調和督促檢查，全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。

　　(四)堅持務求實效，從嚴督查問責。省委堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實紀檢監察機關和組織部門日常監督責任，切實增強了巡視整改的內生動力和外部推力。一是強化紀檢監察監督。各級紀檢監察機關把巡視整改工作作為日常監督的重要內容，加強紀律監督、監察監督、巡視監督和派駐監督，及時發現問題、糾正偏差。深入開展省委第三輪巡視工作，將巡視整改落實情況作為巡視巡察工作重點，對被巡視的39個地方和單位黨委(黨組)落實整改主體責任、紀委(紀檢監察組)落實整改監督責任情況進行了巡視監督檢查。二是強化組織監督。各級組織部門緊緊圍繞中央巡視組指出的用人導向有偏差、乾部選任資格程序執行不嚴格、『帶病提拔』、『帶病上崗』、對關鍵崗位監管不到位、基層黨組織建設不紮實等10類共性問題，深入開展自查自糾，切實加大整改力度，進一步強化乾部監督管理。三是強化社會監督。以省委文件形式將中央第六巡視組反饋意見向黨內通報，通過《黑龍江日報》、黑龍江廣播電視臺等新聞媒體將中央第六巡視組反饋意見向社會公開，制定印發整改工作情況簡報，自覺接受社會監督、群眾監督和輿論監督。四是強化日常監督。及時督促指導各地各部門制定整改工作方案，對各地各部門落實『兩個百分之百』情況開展專項督查，對落實整改責任不到位、敷衍整改、虛假整改、整改不力的嚴肅問責，典型案例公開曝光，以責任追究倒逼整改落實。

　　(五)完善制度機制，注重標本兼治。省委堅持把治標與治本緊密結合，既大力整改具體問題，又注重加強建章立制，堅決從根子上『挖毒瘤』『堵漏洞』。一是堅持舉一反三。加強綜合分析，用好巡視成果，對中央第六巡視組反饋的問題進行認真反思，對查處的案件進行深刻剖析，對存在的共性問題延伸拓展，注重從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，做到糾正一個問題，整改一類錯誤，健全一套制度。二是開展集中整治。聚焦中央第六巡視組反饋意見，在全省深入開展深化機關作風整頓優化營商環境活動和『法治建設年』活動，集中開展政府失信違諾專項清理、機構編制專項清理、司法執法環境專項整治、不作為亂作為專項整治、公職人員勾結『黑中介』專項整治、窗口服務突出問題專項整治、因私出國(境)證件專項清理、機動車特殊號牌專項整治、信訪積案專項治理等工作，真正讓群眾看到整改工作的實際成效。三是健全制度機制。堅持邊查邊改、即知即改、立行立改，建立完善巡視整改領導包案、會商會辦、三級審核等工作機制，制定出臺了《加強和改進縣委書記管理監督工作辦法(試行)》《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的實施意見》 《關於加強巡視整改的意見》等文件和規章制度，為抓好巡視整改工作提供了堅強的制度保障。

　　　二、切實強化管黨治黨政治擔當，高標准高質量推動巡視整改工作

　　省委嚴格履行管黨治黨責任，堅持全面整改和重點整改相結合，從具體問題抓起，從突出問題改起，精准發力、真抓實改，在整改落實上見真章、動真格、求實效。

　　(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

　　1.著力解決對黨的十九大精神和習近平總書記重要指示精神學習貫徹有差距的問題。

　　一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，深入推進『兩學一做』學習教育常態化制度化，認真組織學習《習近平談治國理政》(第一、二卷)、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為各級黨校主體班次重點教學內容，作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習、黨支部『三會一課』和主題黨日活動的重點內容和必學內容，深刻學習領會『八個明確』『十四個堅持』等思想精髓和核心要義，切實在學懂弄通做實上下功夫。二是圍繞學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革、軍民融合發展、黨的建設和組織工作、鄉村振興、宗教工作等重要講話和指示批示精神，組織召開了省委全面深化改革領導小組會議、省委軍民融合發展委員會第二次全體會議、全省實施鄉村振興戰略暨推進農村人居環境三年整治工作電視電話會議等進行專題部署，認真貫徹落實新發展理念，切實做到學用結合、知行合一。三是緊密結合貫徹落實習近平總書記對黑龍江提出的『四個堅持』『走出一條新形勢下老工業基地振興發展新路子』等重要要求，確定了深入落實『七大發展戰略』、著力建設『六個強省』、堅決打好『三大攻堅戰』、突出抓好『三項攻堅任務』、推動全面振興發展、建設現代化新龍江的發展思路。四是開展了『互聯網+』和新興產業惠民試點示范，打造生物醫藥、機器人、石墨新材料、清潔能源裝備、雲計算等重點新興產業集群，加快建設哈爾濱烯創石墨烯基散熱材料、黑龍江國信通公司鋰離子電池、雞西唯大石墨負極材料等重點項目，著力培育新增長領域。五是解決產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人纔偏少、人纔流失嚴重、營商環境不優等問題。深入推進供給側結構性改革，實施全省重點產業項目建設三年行動計劃，紮實做好『三篇大文章』，突出抓好『五頭五尾』，實施創新驅動發展戰略，積極構建現代產業新體系。進一步發展民營經濟，鼓勵民營企業和民間資本進入醫療、養老、教育、旅游、文化、體育等領域，積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，深化商事制度改革，改善金融服務，幫助企業解決融資難問題，支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組。推動落實省委、省政府《貫徹落實〈關於深化人纔發展體制機制改革的意見〉的實施意見》及配套政策，深入實施『龍江千名企業家培育計劃』，啟動實施『實用人纔實用技術助力鄉村振興戰略和脫貧攻堅行動計劃』，在省科學院、省農科院、黑龍江大學、東北農業大學等單位實行以增加知識價值為導向的分配政策先行試點，鼓勵支持人纔創新創業。深入推進『四零』承諾服務創建工作，進一步深化『放管服』改革，集中開展執法司法環境專項整治、機構編制專項清理等工作，持續整頓『三個壞把式』『五個壞作風』。六是加強對哈爾濱市的領導，省委堅持把省會城市建設納入全省經濟社會發展大局，圍繞打造以哈爾濱為中心的一小時、兩小時經濟圈，加快推動哈爾濱火車站改造和哈佳、哈牡等鐵路建設，增強哈爾濱輻射帶動作用。成功舉辦了第五屆中俄博覽會，積極推動哈爾濱與俄羅斯、深圳等地開展全方位交流合作，全力支持哈爾濱對接『一帶一路』建設。認真落實《哈長城市群發展規劃》，加快形成哈長城市群聯動發展格局。加快哈爾濱新區建設，全面啟動利民開發區托管交接工作，復制推廣自貿區69項改革試點經驗，加快新區產業項目建設。出臺了哈爾濱國際航空樞紐戰略規劃，開工建設城鄉路至機場高速的高架橋等項目。

　　2.著力解決落實中央重大決策部署不到位的問題。

　　一是堅決打好污染防治攻堅戰。認真貫徹2018年7月6日召開的全省生態環境保護大會精神，全面抓好《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》等文件推進落實。組織開展了中央環境保護督察反饋意見整改情況第二季度督查，紮實做好中央環保督察組反饋問題『回頭看』整改落實工作。推進2018年度大氣污染防治實施計劃，出臺了《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》，開展了地級及以上城市建成區燃煤小鍋爐『清零』行動，嚴控秸稈露天焚燒。認真落實河湖長制，設立河湖長3.5萬名。實施飲用水水源地專項治理行動，推進城市黑臭水體治理。開展土壤污染狀況詳查，實施農業『三減』行動，落實高標准減農藥、減化肥、減除草劑示范面積3500萬畝。二是堅決打好防控政府債務風險攻堅戰。認真落實2018年5月召開的擴大有效投資防控政府債務風險電視電話會議精神，嚴禁各級政府違法違規或變相舉借隱性債務，進一步規范舉債融資行為。著力摸清隱性債務底數，研究制定化解方案，通過調整支出結構、盤活閑置資產及PPP等方式化解隱性債務存量，提高債務風險預警處置能力。三是積極承接中央部署的各項改革任務，每月召開1次省委全面深化改革領導小組會議，以更大力度全面推動我省深化改革。加快推進農墾改革，全面推進農(牧)場改革和管理局公司化改革，實行農(牧)場辦社會職能與生產經營機構、人員、資產、債務、財務核算『五分開』，啟動政府行政職能屬地移交，墾區公安局已正式移交省公安廳管理。加快推進森工改革，制定了《中國龍江森林工業(集團)總公司改組方案》，將中國龍江森林工業(集團)總公司改組為中國龍江森林工業集團有限公司，實行公司化改制，將23個林業局整體納入集團公司。

　　3.著力解決脫貧攻堅不力的問題。

　　一是制定了《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，要求各級黨委、政府全面落實精准扶貧、精准脫貧工作要求，紮實推進全省脫貧攻堅工作。對2017年度考核評為C等次的縣(市)黨委、政府主要負責人及所在的市(地)分管負責人進行了約談。對13個市(地)和有扶貧任務的縣(市、區)開展了兩輪督查暗訪，重點推動精准扶貧問題整改。結合2017年國家考核發現問題整改，完成了建檔立卡數據信息調整工作，確保貧困人口精准識別、精准退出。二是開展了扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對以權謀私、失職瀆職、貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪等行為嚴肅查處，對性質惡劣、情節嚴重的提級辦理。在省紀委監委網站開通了扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區，加大集中曝光力度。三是組織開展了2018年度產業發展情況調研，對貧困地區具有穩定性、持續性的產業進行有針對性的指導。全省2018—2020年產業扶貧項目庫中，共有產業發展項目9216個，全部達到待實施狀態。四是開展了貧困戶參與產業項目發展技能培訓，提高貧困戶依托產業脫貧的能力。

　　(二)牢固樹立正確用人導向，切實加強基層黨組織建設

　　4.著力解決用人導向有偏差的問題。

　　一是突出選人用人政治標准。召開了全省組織工作會議，要求把政治標准作為選人用人的首要標尺，對政治上不合格尤其是『兩面人』一票否決、堅決不用。綜合運用日常談話、年度考核、任職考察、抓黨建述職評議考核、『一報告兩評議』，以及巡視巡察、信訪、審計等各方面成果，重點在做好『三篇大文章』、打好『三大攻堅戰』、全面深化改革等重大任務中看乾部的表現，深入了解乾部的政治意識和政治擔當。加強對黨外乾部的教育監督管理，綜合運用民主評議、述職述廉、考核考察等方式了解掌握黨外乾部的政治表現，嚴把人選政治關。二是匡正選人用人風氣。對違規選人用人問題進行核實認定、糾正問責，對相關責任人進行了處理。督促指導全省各地各部門對違規選人用人問題開展自查自糾、總結反思，堅決防止類似問題發生。對近三年來各級黨委(黨組)選人用人工作情況進行了大檢查，發現問題嚴肅問責，不斷淨化選人用人政治生態。加強政治生態建設成效考核成果運用，對考核較差的進行了組織調整，調離重要崗位。結合開展第三輪巡視，對2個市、3個縣(區)和10家省直單位進行選人用人檢查。2018年8月制定了《關於規范省屬高校中層領導乾部選拔任用工作的實施意見》，起草了《省管企業領導人員管理辦法》，進一步規范選人用人行為。三是治理乾部『三超兩亂』、混編混崗。認真落實《關於進一步規范領導職數管理的意見》，對全省13個市(地)、26個縣(市、區)和13個省直單位『三超兩亂』、混編混崗問題開展了專項核查，對發現的問題責令整改。把按編制職數配備乾部情況列為乾部選拔任用工作事前報告和紀實內容，推動建立處級以上乾部職數配備情況在線監測預警制度，實現了對各單位的職數、崗位設置、實際配備等情況動態管控。開展了超職數配備乾部和混崗混編情況常態化監督檢查，將超職數配備乾部和混崗混編情況納入第三輪選人用人巡視檢查內容，將編制職數使用情況納入離任審計內容。印發了《機構編制專項清理考評實施細則》，將問題整改納入市(地)主要責任指標考評范疇，推進『三超兩亂』整改工作落實。

　　5.著力解決買官賣官、『帶病提拔』的問題。

　　一是制定了《關於建立乾部監督信息管理平臺的意見》，通過信息數據分析研究，改進日常監督。加強對買官賣官問題線索的分析研判和監督處置，查處並通報了一批典型案例。對省委巡視中發現的乾部違紀問題，進行組織調整，對尚未調整崗位的結合選人用人巡視檢查提出了整改意見。對2018年提職的縣(市)委書記，結合考察工作開展了離任檢查。二是將黨委(黨組)貫徹落實中共中央辦公廳《關於防止乾部『帶病提拔』的意見》情況納入選人用人巡視檢查內容，凡『帶病提拔』問題多發的，倒查責任，通報黨委(黨組)，問責組織(人事)部門和紀檢監察機關。嚴格執行『凡提四必』工作流程，強化個人有關事項報告核查，紀檢監察機關未反饋或未調查核實清楚前堅決不上會。三是強化警示教育，認真學習中央紀委、中央組織部有關規定，運用典型案例警示各級領導乾部秉公選人用人。

　　6.著力解決基層黨組織建設不紮實的問題。

　　一是加強機關黨建工作。認真落實2018年3月印發的《關於深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關黨的建設的實施意見》，在全省各級機關全面開展機關基層黨建全面提昇工程。嚴格執行按期換屆制度，建立完善機關基層黨組織換屆臺賬，實時掌握動態換屆情況，對2018年任期將滿的基層黨組織及時提醒並督促做好換屆工作。將換屆選舉工作納入省直機關工委主體責任目標進行考核，對工作指導不力、不按期換屆黨組織數量較多或一些黨組織長期不換屆的，嚴肅追究責任。二是加強國企黨建工作。2018年8月召開了全面深化和加快推進國有企業改革會議，對建強國有企業基層黨組織、加強基層黨組織書記隊伍建設提出明確要求。按照2018年5月4日印發的《關於調整省管企業領導人員管理體制有關問題的通知》要求，著力解決省屬企業『一個班子兩家管』問題。研究制定《省管企業領導人員管理辦法》，構建適應現代企業制度要求和市場競爭需要的企業領導人員管理機制。三是加強高校黨建工作。對17所高校進行了巡視，省委常委會專門聽取巡視整改情況報告，就加強高校黨建工作提出明確要求。組織舉辦2018年全省高校暑期書記、校長研討班。進一步修改完善高校黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度，健全高校黨建工作制度政策體系。按照黨務、業務『兩強』的標准培育選拔教師黨支部書記『雙帶頭人』，全面開展高校黨支部書記輪訓工作。四是抓實農村基層黨建工作。推進落實2018年7月4日印發的《關於實施全省農村基層黨組織建設質量提昇三年行動計劃(2018—2020年)的意見》，加大軟弱渙散農村基層黨組織整頓建設力度。在全省開展了掃黑除惡專項斗爭，嚴厲整治、打擊『村霸』和黑惡勢力及其保護傘，打掉多個涉農黑惡犯罪團伙。開展排查整治基層治安亂點專項行動，對排查梳理出來的把持基層政權、操控基層換屆選舉、治安突出亂點等145個問題進行集中整治。強化村黨組織書記日常監督管理，對出現村乾部涉黑涉惡以及『村霸』問題的，倒查鄉(鎮)黨委換屆審查把關、日常教育管理監督責任，嚴肅追責問責。抓好邊境村黨組織建設，選派900多名優秀乾部到邊境地區農村任第一書記。加大向邊境地區農村特別是抵邊村傾斜力度，增強抵邊村黨組織自身造血功能，有效凝聚群眾共同守邊固邊興邊。

　　(三)切實加強作風建設，堅決整治不作為、亂作為現象

　　7.著力解決政績觀有偏差的問題。

　　一是教育引導各級乾部牢固樹立正確的政績觀，加大工程建設領域監管力度，加強規劃源頭管控，嚴禁各級政府搞勞民傷財的政績工程、形象工程。針對住建領域突出問題，2018年7月16日印發了《關於加強節約集約用地工作的意見》，啟動了全省新一輪城市總體規劃編制工作，嚴格控制城市規劃建設用地規模。二是針對棚戶區改造回遷問題，認真落實《黑龍江省城鄉建設信訪『減存控增』工作意見》，紮實開展棚改回遷安置工作專項行動。建立了逾期未安置項目清單，實行問題臺賬管理制度，逐項落實包保責任人和具體整改時限。三是制定出臺《關於進一步完善棚戶區改造工作意見》，指導各地科學合理安排棚戶區改造任務，防范新的爛尾問題發生。

　　8.著力解決不擔當、不作為的問題。

　　一是優化營商環境，開展不作為亂作為專項整治，著力解決政策梗阻、庸懶散拖、推諉扯皮、紀律松弛、故意刁難、失職瀆職、以權謀私7個方面不作為亂作為問題。開展了窗口服務突出問題集中整治，組織各地各單位全面開展自查自糾，共查擺問題1909個，完成整改1468個。對8個市、28個縣(市、區)的56家服務大廳開展暗訪督查。加大『紅頂中介』清理整治力度，進一步清理規范政府部門行政審批中介服務事項，在全省范圍內開展清理規范『紅頂中介』工作回頭看，堅決糾正『紅頂中介』操作不規范、亂收費、行業壟斷等擾亂市場秩序行為。加快推進『互聯網+政務服務』，推動網上政務服務平臺一體化、規范化建設，力求數據多跑路、群眾少跑腿、辦事不見面。二是紮實推進乾部作風轉變，督促各級黨員乾部切實加強理論學習，避免因基本功不紮實、家底不清、情況不明而出現『跑粗』問題，對在工作中出現不細不實問題的，發函提醒、重點督辦。組織各地各部門大力開展業務知識培訓和常態化練兵比武，不斷提昇乾部的專業能力、專業素養和專業精神。三是深入開展政府失責失信自查自糾，對新官不理舊賬、不兌現承諾、不履行有效合約、不執行裁決、侵害市場主體合法權益的問題進行專項清理和整改，典型問題進行公開通報。對地方招商引資優惠政策全面審查清理，對各地各部門制定招商引資優惠政策不合理、與現行法律法規相悖的問題開展專項清理整頓。四是牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦經濟管理、執法監督等重點領域，影響地方營商環境、制約行業健康發展的突出問題，緊盯基層一線權力運行的關鍵崗位，開展明察暗訪，對有關情況進行書面反饋和定向函詢，限期核實整改。對房產證辦理難、辦事排長隊、公職人員酒駕醉駕等群眾反映強烈的問題進行專項督辦整改。指導重點整頓單位在省內主要媒體公開承諾，接受公眾監督。

　　9.著力解決違反中央八項規定精神的問題。

　　一是把監督檢查落實中央八項規定及實施細則精神情況作為各級紀檢監察機關的重點任務和經常性工作，下發情況通報，總結分析『四風』新動向新表現。二是在省紀委監委網站、微信公眾號開設了『四風』監督舉報專區，總結推廣『隨手拍』『指尖舉報』等方式，對違反中央八項規定精神的問題早發現、早處置。三是嚴控中秋、國慶、元旦、春節等重要節點，對廉潔過節提出明確要求，堅決剎住送節禮等不正之風，對頂風違紀的，從快從嚴從重處理。四是嚴肅查處私車公養、公款旅游、公款吃喝、濫發津貼補貼或福利等隱形變異問題，嚴肅查處黨員領導乾部在培訓中心、單位食堂、私人會所吃喝問題，對各地查處違反中央八項規定精神問題情況進行通報。1—8月，全省查處違反中央八項規定精神問題1988起、處理2577人、給予黨紀政務處分1785人。

　　10.著力解決領導乾部存在的特權思想特權現象問題。

　　一是印發了《關於全省各級領導乾部違規公務用車清理工作的通知》，對全省各級領導乾部違規公務用車進行全面清理。二是巡視期間省委立行立改，收回全部特殊車輛號牌。

　　(四)嚴格履行『兩個責任』，始終堅持全面從嚴治黨

　　11.著力解決主體責任落得不實的問題。

　　一是召開了省委常委班子巡視整改專題民主生活會，每位省委常委同志都對照『田韓』『隋韓蓋』等腐敗案件進行了深入查擺、深刻反思，開展批評和自我批評。督促指導各市(地)和省直單位對照黨的十八大以來發生在本地本單位特別是領導班子成員中的典型案件、中央第六巡視組反饋的問題、政治生態存在的問題，專門召開專題民主生活會進行深入查擺剖析，開展批評和自我批評。二是進一步規范省級領導班子成員運用『第一種形態』的操作規則，防止任職談話、工作談話與『第一種形態』混用。對所有新任職省管正職乾部都逐一談話、提出要求，做到關心支持和嚴格要求相統一。三是加強對乾部的日常管理監督，組織有關部門認真排查省管乾部信訪舉報和問題線索，根據職務層次及問題性質提出處理意見。在選人用人巡視檢查中重點關注《關於組織人事部門進行提醒函詢誡勉的實施細則》落實情況，對本輪檢查發現的問題，督促被檢查單位進行深入整改。

　　12.著力解決監督責任履行不到位的問題。

　　一是進一步加強對派駐機構的領導，充分發揮派駐機構作用，切實加大派駐機構辦案力度。實行省紀委常委聯系派駐紀檢監察組制度，每季度聽取工作情況匯報，對於重要案件采取交叉辦案、聯合辦案、協作辦案等方式進行查辦。二是認真落實《黑龍江省紀檢監察領導乾部交流輪崗工作規定》，派駐紀檢監察組組長(紀工委書記)、市縣紀委書記按規定進行交流輪崗。三是健全內控機制，強化自我監督，嚴格執行『八項紀律』，鍛造忠誠乾淨擔當的紀檢監察專業化隊伍。四是認真辦理中央第六巡視組移交的問題線索。把辦理巡視問題線索作為一項重要的政治任務，集中時間、集中力量，優先、從快、從嚴辦理，確保按時高質量完成線索辦理工作，做到件件有著落，事事有結果。省紀委監委制定了《中央第六巡視組移交問題線索辦理責任分工方案》，實行紀委書記(紀檢監察組組長)負責制，層層壓實責任。按照乾部管理權限分級辦理，建立專項臺賬，采取『辦完一件，銷號一件』的方式，嚴格督辦，逐件落實。

　　13.著力解決加強政治生態建設的問題。

　　一是加強風清氣正政治生態建設，深刻吸取『田韓』『隋韓蓋』等腐敗案件教訓，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決查處『七個有之』問題。對13個市(地)和省直部門政治生態建設成效進行了檢查考核，通過第三方機構對乾部滿意度和群眾獲得感進行測評。在乾部提拔任職談話中，進行廉政談話，重申紀律要求。二是嚴格執行《黨政領導乾部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》，特別是對領導乾部的近親屬在領導乾部所在單位(系統)內提拔使用，或者在領導乾部所在地區提拔擔任下一級領導職務的，領導乾部秘書等身邊工作人員提拔重用的，都嚴格按要求上報。在本輪選人用人巡視檢查中重點關注選人用人導向不正問題，對任人唯親、親親疏疏、搞小圈子的堅持發現一起、查處一起。省紀委監委把『說情打招呼』作為重點問題進行查處並通報。三是突出抓好市(地)黨政正職日常監管，重點考核遵守紀律規矩、依法規范用權、敢於擔當作為等方面情況。四是制定了《加強和改進縣委書記管理監督工作辦法(試行)》，全面強化對縣委書記管理監督。抓住選人用人、工程建設項目、礦產資源開發、土地轉讓、公共資源交易等重點領域和關鍵環節，進一步規范縣委書記用權行為。結合年度考核情況，先後對問題比較突出的2名縣(市)委書記進行了調整。嚴格執行交流回避制度，對在同一地區同一崗位任職時間長的縣(市、區)委書記進行定期交流。五是加大查處力度，重點分析市(地)委書記、縣(市、區)委書記，市長(專員)、縣(市、區)長，政府部門負責人，高校黨委書記、校長，銀行行長，國有企業管理人員等六類『關鍵少數』的易發多發的腐敗風險點，實施精准查處。省委換屆一年來，我省政治生態建設工作開局順利，推進有力，總體上呈現出加快好轉的態勢。

　　14.著力解決重點領域和基層腐敗問題多發的問題。

　　一是集中開展了規劃管理、房地產中介機構、建築市場秩序、城管執法行為和公職人員勾結『黑中介』五個專項整治，進一步加大房地產開發建設和建築市場整頓力度。二是加大監督執紀問責和通報曝光力度，全省紀檢監察機關查處了一批領導乾部及親屬插手工程建設、土地出讓、房產開發等領域案件，對部分房地產領域腐敗和作風問題典型案例進行了通報。三是建立信訪舉報專項臺賬，精准受理辦理群眾反映的領導乾部及親屬插手工程項目、土地出讓和房地產項目，國有企業利益輸送，國企領導為親友謀求『特殊照顧』等問題的信訪舉報。7月份以來，受理反映領導乾部插手工程項目、土地出讓和房地產領域問題的信訪舉報件，受理反映省屬國有企業領導乾部信訪舉報件，已全部分流處置。四是在全省組織開展了黨員乾部和其他公職人員違規投資入股煤礦專項治理工作，對黨員乾部參股的督促退出。五是加強國有企業廉政風險防控，對省國資委出資企業『三重一大』事項集體決策制度落實情況進行了抽查。

　　15.著力解決巡視巡察工作力度不夠的問題。

　　一是制定出臺了《關於加強巡視整改的意見》，壓緊壓實巡視巡察整改主體責任和監督責任。針對十二屆省委巡視發現的省屬高校後勤管理方面存在的突出問題開展了專項整治，督促各高校對食堂、宿捨、浴池、廁所、供熱等設施進行維修改造。二是探索建立巡視巡察上下聯動監督網，實現巡視任務、對象、力量、信息、成果、宣傳等上下聯動，進一步增強巡視巡察監督合力。三是加大十二屆省委前兩輪巡視發現問題線索處置力度。對履行管黨治黨主體責任不力、敷衍巡視整改問題的黨委(黨組)進行了嚴肅問責。

　　(五)認真處置移交的信訪事項

　　一是快速處置行政類信訪事項。召開專題會議研究部署推進，精准建立臺賬，實施銷號管理，逐案規范立卷。全面落實領導乾部包案制度，省領導帶頭包案化解重點信訪事項。對確定為有理或部分有理的案件限時化解；對已化解的案件及時約見、回訪核實；對認定無理的案件按照『三到位一處理』要求落實責任、明確措施；對家庭確實困難的進行幫扶救助。派出督查組采取包片負責制對重點信訪事項進行了實地督查。對無理訪人員依法依規處置。二是認真辦理紀檢監察類信訪事項，建立專項臺賬，按照問題線索處置標准和程序，從嚴把握處置尺度，對於違紀違法的，進行立案審查調查；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關，並全部列入督辦。三是依法處置政法類信訪事項，逐案確定了具體責任人和化解時限。對違法信訪人員進行了依法處置。對因客觀條件限制、問題難以解決、生活確有困難的上訪群眾進行司法救助。

　　(六)堅決整改落實上輪中央巡視反饋意見

　　16.著力解決上輪反饋意見有的整改不到位的問題。

　　一是針對旅游風情小鎮多數閑置問題，召開了整改工作專題會議，對小鎮功能進行重新定位，通過賣、租、轉、拆、關等多種方式處置閑置資產，利用『哈洽會』、與廣東省對口合作以及參加外省舉辦的養老產業招商會或博覽會等契機，充分宣傳推介轉型項目和資產發展養老產業。目前，列入整改的16個旅游風情小鎮24個項目，除已完成各項手續辦理的9個項目外，其餘15個手續不全項目中有4個取得一定進展。二是推進解決用公款在景區修建培訓中心或療養院問題。目前，涉及使用公款在景區修建培訓中心或療養院的14家中直單位，有5家單位正在采取公開招租、公開拍賣等方式進行處理，9家單位正在等待上級部門批復或確定處置意見；1家省直單位已公開招租。三是推進解決個別地方提前為領導乾部發放交通補貼問題。目前，提前發放的交通補貼資金已全部繳入國庫。

　　17.著力解決上輪反饋意見有的整改效果不明顯的問題。

　　一是開展了房地產領域信訪問題依法履職情況監督檢查，推動解決房地產領域信訪突出問題，查處房地產領域腐敗和作風問題。二是派出巡視組對哈爾濱、綏化等地開展了房地產領域信訪問題依法履職專項巡視。三是加大農墾、森工系統案件查辦力度。上輪巡視以來，立案查處了省森工集團、農墾哈爾濱管理局、農墾北安管理局等省管乾部違法違紀案件。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，省委將全面深入貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，牢牢把握『五個持續』的重要要求，堅決克服『過關』思想，堅持高標准、高質量、嚴要求，鍥而不捨、久久為功，以『釘釘子』精神抓好巡視整改工作，真正以巡視整改的實際成效取信於民、體現對黨忠誠，不斷將全面從嚴治黨引向深入，讓黨中央放心、讓全省人民滿意。

　　歡迎廣大乾部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0451— 53626333；郵政信箱：中共黑龍江省委中央第六巡視組反饋意見整改工作領導小組辦公室(郵政編碼：150001；地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區花園街294號)；電子郵箱：hljswzgb@163.com。

　　　附件：中共哈爾濱市委關於巡視整改進展情況的通報

　　中共黑龍江省委

　　2018年10月25日

　　　附件：

　　　中共哈爾濱市委關於巡視整改進展情況的通報

　　　根據中央統一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第六巡視組對黑龍江省開展了常規巡視，同時將哈爾濱市委和市人大常委會、政府、政協黨組主要負責人納入巡視監督范圍。2018年7月14日，中央第六巡視組向哈爾濱市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將哈爾濱市巡視整改進展情況予以公布。

　　　一、自覺以強烈的政治責任感和使命感抓好巡視整改

　　哈爾濱市委把做好巡視『後半篇文章』作為一項嚴肅的政治任務，堅持從講政治的高度認識整改、推動整改，按照『五個持續』的重要要求，自覺以高度負責的精神抓好巡視整改。

　　　(一)強化巡視整改的政治擔當。市委常委班子反復學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神和趙樂際同志到我省調研時的講話精神，深刻認識做好巡視『後半篇文章』的極端重要性，形成了以對黨和國家事業、對全省和全市振興發展高度負責的精神，高標准、高質量、嚴要求抓好巡視整改的思想共識。市委要求，全市各級黨組織和廣大黨員乾部要不折不扣地貫徹落實中央和省委關於巡視整改的部署要求，著力克服『溫差』『落差』『偏差』問題，堅決不能只武裝嘴巴不改正思想、只喊口號不落實、只空泛表態不擔當負責，切實以經得起實踐、人民、歷史檢驗的整改實效，向黨和人民交上一份合格的答卷。

　　　(二)狠抓巡視整改的責任落實。成立市委巡視整改工作領導小組，省委常委、市委書記王兆力擔任組長，市委副書記、市政府市長孫?和市委副書記艾立明擔任副組長，其他市委常委及有關市級領導為成員，統籌推進各項整改工作。領導小組下設辦公室，負責巡視整改日常工作。制定出臺了《中央第六巡視組巡視哈爾濱市專題情況反饋意見整改工作方案》《中央第六巡視組對哈爾濱市反饋意見整改工作責任分工方案》《中央第六巡視組對黑龍江省反饋意見涉及哈市事項整改工作責任分工方案》，編制了巡視整改問題清單、責任清單、任務清單，對梳理出的問題，逐個明確牽頭領導、責任單位、目標要求和整改時限，形成了整改工作明晰的時間表、路線圖和任務書，要求各牽頭領導、責任單位對研究過的問題要百分之百啟動整改，對認領清單要按照時間節點百分之百推進落實，確保了巡視整改工作無死角、全覆蓋。

　　　(三)發揮市級領導的帶頭作用。省委常委、市委書記王兆力認真履行巡視整改第一責任人職責，堅持把整改工作牢牢抓在手上，先後主持召開書記專題會議、傳達中央第六巡視組巡視反饋意見通報會議、市委常委會會議、全市巡視整改工作動員大會、市委巡視整改工作領導小組會議，對巡視整改工作直接部署、直接協調、直接推進，並牽頭負責9項整改任務。王兆力同志帶頭從嚴從實推進整改工作，自中央第六巡視組開展巡視以來，下基層、進企業、走社區，深入基層調查研究，就黨的建設、脫貧攻堅、生態環保、經濟發展、城市管理、鄉村振興和保障民生等方面多次作出批示。孫?市長等市級領導同志認真履行『一崗雙責』，認真督導推進分管領域、分管戰線和分管部門的巡視整改工作，確保了各項整改措施有效落實。

　　(四)統籌推進巡視整改工作。堅持把推進巡視整改工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與落實習近平總書記對我省重要講話精神結合起來，與做好全市改革發展穩定工作、加快哈爾濱振興發展結合起來，深入貫徹新發展理念，牢牢把握習近平總書記提出的『一條新路子』的前進方向、『兩個全面』的奮斗目標、『四個堅持』的重大任務、『三長三短』的辯證方法、『五個要發展』的根本路徑的豐富內涵和精神實質，在深化改革開放、加快結構調整、紮實保障民生、推動高質量發展上持續用力，推動全市經濟社會發展邁出新步伐。

　　　二、落實責任，落靠任務，紮實推進整改工作

　　市委對中央第六巡視組反饋意見進行了認真梳理，按照事事要整改、件件有著落的要求，逐項逐條推進整改落實。

　　(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

　　1.著力解決學習深度不夠、結合實際不緊的問題。

　　一是強化理論武裝。市委理論學習中心組堅持每季度組織1次專題集體學習，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對我省重要講話精神為重點，緊密圍繞著力解決影響全市經濟社會發展的重大問題等內容，深入開展研討交流，努力破解學做『兩張皮』問題。二是強化宣傳宣講。持續組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想重要輔助讀物學習宣傳活動，持續推動理論下基層，開展對象化、分眾化、互動化宣講活動。三是強化教育培訓。專題研究、精心設計黨校培訓主體班次，對培訓內容、培訓形式進行量化細化，最大限度地提高領導乾部的專業化能力水平。

　　2.著力解決推進發展站位不高的問題。

　　一是加強參與『一帶一路』倡議、『中蒙俄經濟走廊』建設的頂層設計。《哈爾濱市推進『一帶一路』建設三年行動計劃》形成初稿，啟動了《哈爾濱臨空經濟區發展規劃》的編制工作，計劃年底前完成。二是完善互聯互通基礎設施建設。繼續加快哈爾濱火車站改造項目建設，預計年底前完成主站房建設工程；哈佳鐵路已開通；哈牡客專已進入收尾工程，預計年內開通。有序推進太平國際機場T2航站樓第二階段建設。三是加快發展綜合跨境運輸體系。推進北美貨運航線項目，洛杉磯—哈爾濱貨運包機實現首航。

　　3.著力解決哈爾濱新區在促進全省經濟發展和東北地區全面振興的重要支橕作用不明顯的問題。

　　一是加快新區機構組建步伐。按照省市關於托管利民開發區的決策部署，全面啟動了利民開發區托管交接工作，現主體部分已基本完成。目前，新區的管理體制和運行機制已經明確，內部管理架構正在積極組建之中。二是加大改革創新力度。啟動規定類改革46項，同時結合新區發展需要，下半年啟動試點類改革5項、創新類改革53項。在去年承接省級23項事權的基礎上，又承接省級事權128項、市級事權284項。三是加強產業項目建設。上半年，新區94個億元以上市重點產業項目實際開復工86個，開復工率91.5%；年計劃投資99.6億元，完成投資43.8億元，投資完成率44%。吸引外資7.1億美元，佔全市56.3%；吸引國內資金92.6億元，佔全市21.5%。

　　4.著力解決落實《哈長城市群發展規劃》工作力度不夠的問題。

　　一是加大哈長城市群發展規劃實施方案落實力度。編制完成《哈長城市群一體化發展示范區規劃》，修改完善《哈長城市群旅游領域合作發展專項規劃》。二是積極推動與長春市建立城市群合作機制，正在與長春市共同起草《哈爾濱—長春兩市協同發展合作框架協議》。三是對接哈長城市群規劃，完善哈爾濱都市圈。繼續深化完善《哈爾濱市綜合交通規劃》中對外交通部分的內容，加強哈長城市群節點城市之間的交通聯系。

　　5.著力解決推動綠色發展站位不高、落實脫貧攻堅任務不嚴不實的問題。

　　在推動綠色發展方面：一是堅決貫徹落實綠色發展理念。堅持發展環保產業，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。開展了綠色制造系統集成項目申報工作，完成29家重點排放企業碳核查。國家『城市礦產』示范基地項目中期驗收涉及的9個項目現已開工，3個已建成運營。推動垃圾分類和無害化處理、城市礦產基地和餐廚廢棄物無害化處理等項目建設。二是深入實施『大氣污染防治行動計劃』。全面加強燃煤污染防治，嚴格管控移動源污染排放，綜合治理城鄉面源污染，妥善應對重污染天氣。加強秸稈禁燒工作，制定了《哈爾濱市2018年秋—2019年春禁止秸稈露天焚燒工作方案》。三是加大節能減排力度。印發《哈爾濱市2018年燃煤鍋爐整治實施方案》《哈爾濱市2018年拆並淘汰燃煤鍋爐推進清潔能源使用財政補助資金管理辦法》，加大政策和財政支持力度，力爭實現燃煤消費總量負增長。四是鞏固中央環保督察反饋問題整改成果。將中央環保督察組反饋意見細化分解，逐級分解落實到相關責任單位，對已完成整改的問題進行集中銷號，對未按期完成整改問題，采取市級領導包案制，制定掛牌督辦方案，跟蹤推進整改。五是深入實施『水污染防治行動計劃』。按照《哈爾濱市水污染防治工作方案》，推進重點工作任務落實，定期通報重點任務實施和水環境質量情況。建立了各級河長日常巡河制度和城區水系問題清單、責任清單、任務清單。優化和完善市區河流監測段面(點位)，在重點河流上增設區縣(市)、鄉(鎮)級行政區間出入境例行監測斷面，對城區45條溝河水系進行全面普查監測。

　　在嚴格落實脫貧攻堅任務方面：一是落實落靠責任。落實黨委、政府責任，市縣鄉村層層簽訂《脫貧攻堅責任書》，立下『軍令狀』。落實部門責任，將『三保障』和『三通三有』脫貧指標任務分解到各戰線、各部門，構建脫貧攻堅『大格局』。落實社會幫扶責任，采取市級領導包縣、縣級領導包鄉、鄉級領導包村分片負責，對貧困村全部派駐駐村工作隊，對貧困戶全部實行『一幫一』結對幫扶。二是對標標准，強化精准識別、精准退出。嚴格對標標准程序，開展識別退出『回頭看』，組織區、縣(市)對照『兩不愁、三保障』標准和『兩評議、兩公示、一比對、一公告』的工作程序，開展精准識別、精准退出，做到應納盡納、應扶盡扶。三是聚焦重點人群，強化精准施策。形成了《哈爾濱市關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見(征求意見稿)》；全面落實『先診療、後付費』和『一站式』結算政策；安全住房工程進度加快，7月14日以來改造2639戶；安全飲水工程加快推進，7月14日以來729個自然屯開工建設。四是主攻產業扶貧軟肋，提高帶動能力。召開全市產業扶貧現場推進會，加強對區、縣(市)扶貧產業指導督導，新增各類扶貧產業項目149個，全市產業覆蓋率提高到94.4%。五是落實金融扶貧，規范扶貧資金使用。嚴格落實《全市扶貧資金專項治理實施方案》的各項要求，組織區、縣(市)全面開展資金撥付情況專項整改，加快資金撥付。加快推進扶貧小額信貸政策落實。

　　6.著力解決深化國企改革攻堅克難不夠的問題。

　　一是完善改革政策。在已經出臺『1+5』政策的基礎上，結合改革實際，正在梳理起草三項制度改革、僵屍企業處置等意見。二是加快混改步伐。成立8個督導服務組駐企督戰，結合集團發展戰略和產業定位，逐戶研究制定混改方案，進一步明確改革時間表和路線圖。推出兩批共計109戶企業公開引進戰略投資者。三是建立容錯機制。堅持『三個區分開來』原則，對國企領導乾部在依法依規推進改革過程中因缺乏經驗、無意過失而出現的失誤，依規免除相關責任，真正為改革者鼓勁、給實乾者橕腰，解決『不敢改』問題。四是推進配套改革。加大『僵屍企業』處置力度，在國家和省市沒有相關處置政策的情況下，堅持試點先行，已成功處置『僵屍企業』21戶。加大在哈央企『三供一業』分離移交推進力度，又有12戶在哈央企簽訂了『三供一業』分離移交協議。五是強化改革考核。將國企改革工作納入企業負責人經營業績考核指標體系，突出國企改革和盈利能力指標考核，對推進不力、改革無實質性進展的企業負責人，堅決采取組織措施，啟動『調整』程序，切實發揮考核的導向作用。

　　7.著力解決省會城市定位、功能和規劃不夠的問題。

　　一是召開市政府專題會議，對照省委、省政府明確的省會城市建設任務，逐項梳理，明確責任部門，細化工作標准和任務目標。二是圍繞把哈爾濱打造成『五大基地』的產業定位和『四個城市』的功能定位，研究編制構建現代產業新體系三年行動方案，進一步明晰了產業發展定位和布局。三是紮實推動省委、省政府明確的10個方面目標任務和9個方面重點工程，各項任務啟動率達到了100%，部分工作取得了階段性成果。四是加快推進轉方式調結構。認真落實《促進工業加快發展的若乾政策實施細則》，引導企業深度對接市場需求，推動產品昇級換代。新興產業加快發展，工大機器人集團、光宇電源等31家電子信息制造企業發展勢頭良好。五是積極搶抓重大政策機遇。8月份以來，圍繞國家擴大內需、加大基礎設施領域補短板力度和加快東北振興等政策，積極謀劃儲備重大項目154個，獲得第二批保障性安居工程中央預算內配套資金1.95億元。

　　8.著力解決有時向省委、省政府請示匯報工作不及時的問題。

　　一是強化『四個意識』，認真貫徹落實《關於向省委請示報告工作具體辦法(暫行)》及省政府關於請示報告工作的有關要求，加強組織領導，抓好工作落實。市委辦公廳、市政府辦公廳履行向省委、省政府請示報告工作的把關、跟蹤、督辦職能，做好向省委、省政府請示報告工作的統籌協調，避免發生遲報、漏報等問題。二是嚴格執行報送制度。按照《關於向省委請示報告工作具體辦法(暫行)》有關規定，對須向省委、省政府報送的內容進行梳理，明確了六大類上報事項。嚴格報送程序，確定向省委、省政府請示報告的事項均由黨委(黨組)、政府集體討論或班子成員傳批，並經黨委(黨組)、政府主要負責同志審定。三是將省直對口部門的反饋作為評價市管領導班子和領導乾部的重要參考。

　　9.著力解決貫徹落實民主集中制有差距的問題。

　　一是凡是重大決策、重大項目和重要工作，堅持集體討論決定，體現集體領導。市委主要領導在決策過程中，嚴格執行『一把手』末位表態制度，不劃框子、不定調子，讓每位常委充分發表意見。二是嚴格落實《中國共產黨哈爾濱市委員會工作規則》，完善常委分工負責制。市委常委按分工，各自負責一條戰線或一個方面的工作，各司其職、各負其責。堅持分工不分家，加強團結合作，互相支持、互相補臺，形成工作合力。三是嚴格議事程序，積極發揚黨內民主。市委、市委常委會重大決策前，做好調研論證、征求意見、溝通協商。建立完善各方參與決策機制，涉及民生、群眾關注的重要問題，實行聽證會制度；涉及重點工程、大項目建設等重大事項，堅持向社會公示。

　　10.著力解決民主生活會『辣味』不夠的問題。

　　一是2018年8月1日召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會，省委常委、市委書記王兆力代表市委常委班子和個人針對中央第六巡視組對哈爾濱市的反饋意見作了深刻對照檢查，並進行自我批評；其他常委也都緊緊圍繞巡視整改主題，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，進行對照檢查和自我批評，並開展相互批評，民主生活會開出了高質量、好效果。二是建立了對區、縣(市)和市直單位民主生活會『必參必督』制度，強化了督導檢查指導。三是將執行民主生活會制度情況納入黨建責任制考評、黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核、領導班子年度考核和政治生態建設成效考核重要內容，考核結果作為考核評價領導班子和領導乾部的重要依據。

　　11.著力解決消除哈爾濱市委原書記蓋如垠惡劣影響不徹底的問題。

　　一是在2018年8月1日市委常委班子巡視整改專題民主生活會上，對照中央巡視組反饋意見，圍繞徹底消除蓋如垠案件惡劣影響，每位市委常委都結合思想和工作實際，全面檢視自身的問題和不足，深刻分析蓋如垠案件實質，深入進行黨性分析，嚴肅開展批評和自我批評。二是印發了《關於認真開好典型案例剖析整改專題民主生活會的通知》，要求全市各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對照中央和省委巡視、政治生態建設考核反饋意見，認真汲取蓋如垠等腐敗案件的深刻教訓，圍繞徹底消除蓋如垠案件惡劣影響，對黨的十八大以來發生在本地本單位特別是領導班子成員中的典型案件進行認真梳理，逐項進行深入查擺剖析，嚴肅認真開展批評和自我批評，不斷提高領導班子依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。三是整合資源，建立警示、教育、宣傳立體化體系。打造黑龍江省首家『廉潔文化劇場』，依托電視欄目『清廉哈爾濱』、『清廉冰城』微信公眾號、《正風反腐》雜志等警示教育宣傳載體，常態化開展警示教育。

　　(二)嚴厲整治選人用人問題和不正之風

　　12.著力解決『買官賣官』的問題。

　　一是堅持從嚴查處。對『買官賣官』類問題線索快查、嚴查、深查，絕不姑息遷就。配合省紀委監委嚴肅查處了依蘭縣委原書記趙長滿和延壽縣委原書記封殿輝受賄案件涉及的黨員乾部。二是加強常態監督。加大日常談話、提醒工作力度，堅持發現問題就咬耳扯袖。三是完善制度機制。正在研究制定《關於加強和改進區縣(市)黨政正職管理監督工作辦法》。嚴格落實《關於進一步規范各級領導班子成員分工的意見》，強化內部監督制約，避免權力過度集中於『一把手』。

　　13.著力解決『帶病提拔』的問題。

　　一是強化警示教育。建立典型案件剖析制度，專項剖析『帶病提拔』案件及『買官賣官』案件違紀違法特點、發案原因、影響危害，引為鏡鑒。二是強化日常考核。加強對選人用人工作的日常監督，充分發揮派駐監督『探頭』作用，對選人用人工作進行常態化、近距離、可視化的靠前監督。三是強化深度體檢。加強綜合研判，在日常考核和年度考核基礎上，綜合巡視巡察、信訪、審計、目標考核等有關方面情況，對班子和乾部作出全面評價。正在修訂完善《乾部選拔任用工作流程》，改進推薦考察方式，探索實行先談話調研推薦再會議推薦的方式。正在修改完善《哈爾濱市管領導乾部選拔任用全程紀實辦法》，制定乾部選拔任用工作紀實表，做到對重要情況如實記錄，確保可追溯、可倒查。在今後乾部選用工作中，進一步落實並嚴格執行『凡提四必』，堅決防止『帶病提拔』。四是強化責任追究。按照中組部『帶病提拔』倒查條件，對『帶病提拔』的乾部情況逐一甄別，並開展倒查工作。

　　(三)樹立嚴謹細致的良好作風，切實解決好群眾反映強烈的問題

　　14.著力解決有的乾部責任意識、服務意識淡薄的問題。

　　一是鼓勵擔當作為。深入貫徹落實省委《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的實施意見》，印發了《關於報送堅持『三個區分開來』落實容錯糾錯機制典型案例的通知》《容錯糾錯免(減)責實施辦法(試行)》，要求各區、縣(市)紀委監委和市直機關紀工委報送典型案例，發揮指導作用。二是強化實踐鍛煉。選派區、縣(市)和市直部門正職到深圳掛職鍛煉，學習深圳『馬上就辦』『雷厲風行』『敢於擔當』的好作風、好經驗。三是強化問責震懾。拓寬社會監督渠道，搭建了作風整頓『隨手拍』即時舉報平臺，開辦融媒體問政節目《作風整頓進行時》，對服務意識淡薄，懶政怠政，不擔當、不作為，甚至刁難勒卡的乾部，公開曝光，嚴肅追責。

　　15.著力解決拆並淘汰燃煤小鍋爐工作不力，影響群眾供暖的問題。

　　一是統籌推進淘汰小鍋爐工作。放寬供熱鍋爐的拆並淘汰要求，確定拆並淘汰的供熱鍋爐可以在供熱區完全並網並實施供熱後，再進行拆除或物理隔斷；確定未能按計劃完成淘汰的供熱鍋爐，納入2019年拆並淘汰計劃。二是推進熱源建設、老舊管網改造等供熱工程，解決既有建築鍋爐並網和新建建築供熱需求不足的問題。繼續推進金山堡熱源廠、威立雅熱源廠、華爾熱電廠3個擴建、新建熱源項目建設，同步進行配套管網建設。

　　16.著力解決違反中央八項規定精神的問題。

　　一是完善制度。印發《關於進一步監督落實中央八項規定精神推動糾治『四風』工作常態化的通知》，圍繞常態化監督檢查、突出糾治重點、改進檢查方式、深化靶向治理等作出具體規定。二是活化方式。針對『四風』隱形變異和公車私用屢禁不止，建立了『四風』隨手拍和公車監督管理系統，提昇精准監督、精准發現問題能力。三是從嚴查處。7月以來，全市紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題86件。四是專項治理。組織全市1782家單位開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾工作，發現並整改違規接待問題6個。

　　(四)加大管黨治黨力度，營造良好政治生態

　　17.著力解決加強政治生態建設的問題。

　　一是層層傳導壓力。組織市委、市人大、市政府、市政協班子副職與分管單位(部門)主要領導，法、檢兩長與所在班子副職簽訂2018年度推進政治生態建設工作責任書，督促各地區各單位黨委(黨組)切實擔負起政治生態建設主體責任。二是專項考核督責。對市直104個單位政治生態建設成效進行考核，實現考核全覆蓋。建立考核結果反饋機制，將政治生態建設成效考核結果與黨委(黨組)責任目標考核掛鉤，壓實政治責任。三是健全考核長效機制。正在昇級落實『兩個責任』日常監督管理系統，建立政治生態建設成效考核管理平臺。

　　18.著力解決對乾部日常監督管理不到位的問題。

　　一是進一步加強對反腐敗工作的領導。嚴格執行《關於進一步做好向市紀委監委請示報告工作的通知》，做實做細上級紀委監委對下領導的『兩個為主』，黨委領導反腐敗工作機制、決策機制，實現雙重領導體制具體化、程序化和制度化。二是加強乾部日常監督工作。常委班子成員及時就苗頭性傾向性問題與有關乾部開展談心談話，了解情況、指出不足、督促改進。三是深化『四種形態』特別是第一種形態運用。認真執行《關於運用監督執紀『四種形態』第一種形態工作規程有關事宜的通知》，對涉及市管乾部問題線索運用第一種形態進行規范。7月以來，全市紀檢監察機關運用監督執紀『四種形態』處理3319人次，其中，第一種形態2696人次，佔81.2%。市委班子成員對市管乾部談話提醒26人次。

　　19.著力解決對全市發生的重大案件反思不到位的問題。

　　一是建立綜合分析制度。對『帶病提拔』『買官賣官』典型案件進行綜合剖析，查找腐敗原因，堵塞漏洞，源頭防腐。二是加大通報曝光力度。及時向社會公開通報專項治理、專案查辦情況及典型案例，讓乾部群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。三是抓實警示教育。比如，駐市水務局紀檢監察組利用綜合辦公平臺，設立『廉政之聲』欄目，對全體黨員乾部進行警示教育。

　　20.著力解決對社會關注的熱點問題回應不夠及時的問題。

　　一是做好新聞宣傳輿論引導。加大新聞宣傳引導力度，圍繞哈爾濱市重點工作和重大活動，提前部署指導宣傳重點，為重點工作、重大活動提供有力輿論支持。二是建立市委領導與網民互動機制。8月15日，向人民網申請開通《地方領導留言板》回復權限，建立與網民互動機制。及時搜集整理網民的留言，組織有關部門深入了解情況，拿出具體措施，切實解決問題，回應網民關切。

　　21.著力解決監督執紀不到位的問題。

　　一是穩步推進派駐機構改革。不斷加強派駐力量，共向市一級黨和國家機關派駐紀檢監察組32個。推動區、縣(市)派駐機構全覆蓋，18個區、縣(市)已全部完成。二是賦予鄉(鎮、街道)監察職能。全面推進鄉(鎮)監察工作，做好對區、縣(市)的協調督導，18個區縣(市)和168個鄉(鎮)均由紀委書記擔任紀檢監察專員。三是規范派駐紀檢監察機構監督執紀監察工作。制定了《哈爾濱市紀委監委派駐紀檢監察機構監督執紀監察工作暫行辦法》，對派駐紀檢監察組的管轄權限、問題線索受理和管理、初步核實和審查調查、審理和處置等進行規范。

　　22.著力解決『一把手』違紀違法的問題。

　　一是打造信、訪、網、電、微『五位一體』信訪舉報受理平臺。對涉及『一把手』問題線索實行專項受理，定期開展專題研判，實時掌握『一把手』腐敗問題發展態勢、違紀特點，為實施靶向治理提供精准導航。二是嚴格落實『一把手』不直接分管人事、財務、工程項目建設、物品采購、資產處置、行政審批、行政執法『七不直接分管』和『末位表態』制度，強化『副職分管、正職監督、重大事項集體決策』的權力運行機制。三是嚴管『關鍵少數』。緊盯『一把手』，精准監督，從嚴執紀執法。如道裡區運用智慧紀檢監察『大數據』平臺，將監督覆蓋到二級班子、站辦所、學校、醫院、村屯、社區，實現對『關鍵少數』監督全覆蓋、無死角。

　　23.著力解決群眾身邊腐敗問題多發的問題。

　　一是強化線索辦理。制定《中央第六巡視組交辦問題線索辦理工作責任分工方案》，明確責任領導、牽頭部門、責任部門、督辦部門和完成時限，層層壓實責任。二是暢通舉報渠道。改版昇級舉報網站，為18個區、縣(市)開通了網絡舉報端口，形成了紀檢監察舉報網站集群；昇級改造12388舉報電話受理平臺，實現全天候服務。三是開展專項治理。聚焦扶貧領域、基層涉黑涉惡、破壞發展環境等突出問題，開展形式主義和官僚主義、扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗問題、公職人員勾結『黑中介』、農機補貼綜合監管責任、黨員乾部和其他公職人員違規投資入股煤礦企業、道路運輸車輛交通違法行為及背後『保護傘』等11項專項治理和監督檢查。四是發揮巡察利劍作用。構建『1+8』巡察模式，直插基層，打出了巡察『組合拳』，圍繞基層組織建設、扶貧資金使用和惠民政策落實等方面存在的突出問題，開展村居巡察工作，打通全面從嚴治黨『最後一公裡』。

　　下一步，哈爾濱市委將按照習近平總書記『做好巡視「後半篇文章」關鍵要在整改上發力』的重要指示精神，認真落實整改責任，下大力氣整改問題，以整改的實際成效取信於民。

　　歡迎廣大乾部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0451— 87597525、0451—87173775；郵政信箱：中共哈爾濱市委中央第六巡視組反饋意見整改工作領導小組辦公室(市黨政辦公區主樓2606房間，郵政編碼：150021)；地址：哈爾濱市松北區世紀大道1號；電子郵箱：swzgb2512@126.com。

　　中共哈爾濱市委

　　2018年10月25日