中共牡丹江市委書記 馬志勇

　　『以優化營商環境為基礎，全面深化改革』，是習近平總書記對東北全面振興全方位振興提出的首要要求。省委堅決迅速貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，強力推進轉作風優環境，充分彰顯了省委牢固樹立『四個意識』、堅決落實『兩個維護』的高度政治自覺和行動自覺，充分彰顯了重塑投資營商新環境的堅強意志和堅定決心。

　　今年以來，我市堅持把深化機關作風整頓優化營商環境緊緊抓在手上，深入開展政府失信違諾、壟斷行業、窗口服務突出問題等7個專項清理整治行動，加快推進『馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦』服務體系建設，掛牌督辦涉企案件，加大問責追責力度，公開通報典型案件，促進了全市營商環境加快改善。省委書記張慶偉在全省警示教育大會上嚴厲地『反問一句』『大喝一聲』，讓我們更加清醒地認識到，抓作風和環境建設的主體責任還沒有落實到位，突出問題還沒有徹底解決，我市機關作風和營商環境與高質量發展要求、先進發達地區、市場主體和人民群眾的期盼比，特別是與慶偉同志提出的推進環境改善盡快出現『拐點』的要求比，還有很大差距。我們將堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，提高政治站位，強化責任擔當，以斗爭精神打贏重塑投資營商新環境攻堅戰，加快推動全面振興全方位振興。

　　一、找准找實問題重塑投資營商新環境。認真落實省委『五對照』『五深查』要求，聚焦『16個重點看』，堅持以反面典型為鏡鑒，緊密結合全市正在開展的解放思想大討論和7個專項清理整治行動，緊盯群眾最不滿意、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題深挖細查，列出問題清單和整改清單，逐個銷號。特別是對全省警示教育大會通報涉及我市的問題，積極采取領導包保、專項治理等措施，奔著問題去、瞄准問題改，盡快徹底解決到位。深入開展『百企』問卷調查，及時受理企業反映的動態問題和訴求，舉一反三抓整改，及時向企業反饋整改情況，形成政府與企業良性互動。建立營商環境評價體系和民營經濟發展環境評價體系，委托第三方機構開展綜合評價，以評促改、邊評邊改，敞開大門查問題、找短板、補弱項。

　　二、深化改革創新重塑投資營商新環境。抓住機構改革有利契機，統籌優化機構設置和職能配置，抽調精乾力量組建營商環境建設監督局，整合企業投訴管理、網上政務平臺服務、網上審批監督管理等職能，進一步完善權責清單、負面清單、中介和公共服務清單，著力解決權責脫節、職能交叉、銜接不暢等問題。繼續深化『放管服』改革，持續推進政務服務事項流程優化、規范和再造，大力減材料、減環節、減時間、減費用，加快實現『一網、一門、一次』目標。整合信息平臺和資源，持續推進『互聯網+政務服務』體系和民生服務大廳建設，盡快補齊『最多跑一次』『網上辦』短板。堅決打好『人纔保衛戰』，出臺拴心留人政策措施，給身份、給待遇，用事業用感情留住用好本地人纔，特別是行業領軍人物和骨乾人纔。掀起新一輪民營經濟發展熱潮，在市場准入、審批許可、資源配置等方面進一步放寬限制；多措並舉降低企業融資、用電、物流、用人等經營成本，讓企業輕裝上陣聚力發展；設立中小企業發展基金，落實市級領導包保企業清單制度、政府部門與民營企業定期交流機制，真心實意幫助企業解決困難，積極構建『親』『清』新型政商關系。

　　三、出重拳治頑疾重塑投資營商新環境。盯住關鍵少數、盯住重點領域、盯住服務窗口、盯住重要環節，加大明察暗訪和投訴處理力度，堅決整治各類突出問題。召開全市警示教育大會和工作推進會議，以反面典型強化震懾，用身邊事教育身邊人，持續緊逼加壓轉作風優環境。嚴格依法行政，加快推進『誠信社會』建設，進一步完善政府守信踐諾機制，掛牌督辦一批政府失諾違約的典型案例，加大涉企案件清理力度，保障企業合法權益。全面推行涉企收費『清單制』和『門禁制度』『寧靜工程』，堅決防止乾擾企業正常經營的行為，健全來信、來訪、電話、網絡、微信『五位一體』舉報受理平臺，建立典型問題案例督辦機制，對那些仍我行我素、置法紀於不顧的破壞環境者，一律從嚴從重從快查處，一律點名道姓公開曝光，一律實行『一案雙查』『一問三責』，始終以零容忍的態度堅決懲治。

　　四、強化責任擔當重塑投資營商新環境。認真對照省委『壓實責任』的『反問一句』反思自省，始終把深化機關作風整頓優化營商環境作為一把手工程來推進，市委帶頭扛起主體責任，督促各級黨委(黨組)認真履職盡責，健全一級抓一級、層層負責、環環相扣的責任體系。充分發揮考核導向作用，把作風和環境建設納入目標考核，對問題突出、改進不力的，嚴肅追究主要領導責任。積極推動各級人大、政協切實承擔起營商環境建設的法律監督和民主監督職責，各級法院、檢察院切實加大對營商環境問題的執法力度，各部門切實履職盡責、齊抓共管、密切配合，各類服務行業切實提高服務質量和效率，形成優化營商環境的強大合力。樹立正確的用人導向，把敢不敢扛事、願不願做事、能不能乾事作為識別乾部、評判優劣、獎懲昇降的重要標准，堅決懲治忽悠型、投機型、坐攤型、圈子型乾部，充分激發各級乾部乾事創業精氣神，以新氣象新擔當新作為，奮力開創全面振興全方位振興新局面。