東北網1月4日訊( 趙琪 呂建軍 記者 遲亦達)1581個老舊庭院內的根根線纜被捆綁紮堆，廢舊的線網被清理拆除；12085個樓道裡東拉西扯、私拉濫接的各種信號線變得有序規整；379條道路上堵心的『蜘蛛網』變成了一道道美麗的『天際線』；30多萬處、70噸廢舊纜線被切斷……這是哈爾濱市道裡區近兩年來，全面整治『外掛線』工作交上的『答卷』。
2017年8月，道裡區本著先試先行、總結經驗、全面鋪開的工作思路，在全市率先展開了『消滅蜘蛛網，梳理外掛線』暨『庭院即我家』的整治行動。全區以19個街道辦事處為主體，分6大片區，在全區三環以內，全面鋪開『外掛線』整治工作。近600天的努力，道裡區『外掛線』整治工作目前已經完美收官，那些存在安全隱患、影響居民生活質量的『蜘蛛網』『水簾洞』『盤絲洞』，已嬗變成了『拉昇百姓幸福指數的民生線』。
以民為本，『梳頭工程』聚焦百姓需求
為了更好的推進『外掛線』整治工作，道裡區確定撫順、新陽路兩個街道共105個庭院、183棟樓、858個單元、17條街路為試點區域。通過試點區域摸索和嘗試，道裡區確定了『市政府主導、辦事處主體、纜線單位配合、居民群眾參與』的整治工作思路。
對『外掛線』整治工作，市政府高度重視，成立了全市『外掛線』整治工作領導小組。主管領導多次聽取匯報、召開協調會、現場踏查，幫助解決實際困難。市城管局、市建委、市房產局、市供熱、市公安局等市直部門領導多次深入一線，共同解決難題。按照市政府在全市先行一步的要求，道裡區成立了以區委書記馮延平、區長肖彬任組長的領導小組，並成立了6個督導組分片推進。區『外掛線』指揮部充分發揮牽頭作用，與纜線、街道社區等單位密切配合、倒排工期、合力推進，戰勝了纜線情況復雜、路由統一難、運營商協調難、各類問題交叉等重重困難，保證了整治工作的順利推進。
從『零』開始，創新機制破解難題
『外掛線』整治工作，在業內被稱為一切從『零』開始的老舊小區治理難題。
第一難——獲得百姓的理解和支持。由於『外掛線』分布情況復雜，整治時可能會對部分纜線路由進行變更和割接，給居民、單位、商戶的生產生活帶來短暫的不便。為贏得群眾充分理解和支持，道裡區充分發揮輿論引導作用，通過街道社區乾部登門入戶發放一封信、張貼通告、召開居民代表大會以及利用媒體等手段，多渠道宣傳『外掛線』整治的目的意義、措施和保障，讓千家萬戶受益的民生工程，做到家喻戶曉、人人皆知。
第二難——協調溝通13家弱電單位和1家電力部門。由於纜線單位隨意扯線長期無人管理，幾十條纜線與大負荷的電纜、與廣告牌匾、與供熱管道等管線交織在一起，分不清責任單位，也分不清哪些線是有用的，協調纜線單位各負其責更是難上加難。
為此，道裡區建立了市區聯動機制，通過采取日例會、微信群、工作日志等措施，領導靠前跟進、部門協同配合、督辦問效，做到當日問題當日畢。截至目前，市區指揮部先後召開會議256次，解決難題1560個。針對纜線單位多、協調難，慢作為、不作為等問題，道裡區依法依規，采取三次告知、責令整改、斷纜、行政處罰、媒體曝光等措施，倒逼纜線單位落實整治任務；對拒不整改的，開具罰單，媒體進行公開曝光。目前，區行政執法部門先後對聯通、鐵通、長城、方正寬帶等運營商下達整改通知書64份，約談相關責任人85人。
屬地管理，備案准入制鞏固成果
庭院美了、樓體淨了、樓道亮了，百姓的心氣順了，連房價都漲了。如何保持整治成果也成了擺在區委區政府面前的一道新課題。
為從根本上消滅『蜘蛛網』，把纜線真正『管』起來，按照屬地管理原則，道裡區委、區政府聯合下發《關於『外掛線』歸屬管理工作的通知》，把庭院、樓道『外掛線』管理工作下移給街道社區，實行備案准入制，由街道社區安排專人進行管理巡視監督。對私接纜線的，不按路由走線的，由區行政執法部門進行行政處罰和斷纜。
在『外掛線』整治工作基礎上，道裡區又同步推進了試點區域的17項綜合整治工作，包括『樓體立面粉刷、庭院路面維修、道板鋪裝、檢查井口修復、下水井維修、園林綠化、規劃停車泊位、安裝門禁、牌匾廣告整治、私建拆除、健身路徑修復；樓道粉刷，維修防盜門、聲控燈，更換塑鋼窗，建立特色樓道，物業管理。
老舊小區舊貌換新顏，居民群眾由衷感慨：『這就是最大的民生啊！』由於試點庭院的環境得到跳躍式的提檔昇級，很多把房屋出租的居民紛紛搬回來居住；不少准備賣房的居民也臨時改變了計劃。下一步，道裡區將在總結試點工作經驗基礎上，整體提檔昇級老舊居民小區的居住環境。
居民們的獲得感因『外掛線』整治工作收獲到了；居民們的幸福感因綜合整治感受到了。居住環境的改善，也進一步激發了居民的主人翁意識。每周六的早上，都有一群頭頂『小紅帽』，身穿紅馬甲的志願者出現在建國街281號院內，自發地巡視各個單元樓道是否有『反彈』回來的外掛線。『不用花一分錢，就享受到了「花園般」的宜居環境，我們格外珍惜。感受著觸摸得到的獲得感和滿足感。』居民的臉上洋溢的笑容，真實幸福。
