在政協黑龍江省第十二屆委員會第二次會議上，民建省委遞交了關於構建並完善哈爾濱人口回流機制的提案。民建省委指出，2017年8月1日，廣州智谷趨勢數據服務有限公司發布了一份調查報告，該報告調查了中國100個城市，包括500萬以上的特大、超大城市，以及人口低於500萬的省會城市、特區城市，區域中心城市。對近五年這100個城市的常住人口變遷進行了統計分析，認為過去五年，哈爾濱是人口下降最大的一個城市。民建省委建言，我省應加大對哈爾濱人口流動問題的重視，構建並完善人口回流機制。

　　民建省委建議可從以下幾方面著手：

　　◎完善城市發展評價體系，努力在可持續發展以及發展轉型方面下工夫，重視地區經濟發展中的社會效益，並將其納入到評價體系當中。

　　◎應完善合理的人纔流動機制，出臺與完善相關政策、法規，為人纔就業提供良好的制度性保障，吸引更多高素質人纔回流哈爾濱。利用好哈爾濱地區高校人纔資源優勢，通過政策引導等方式將更多高校人纔留在哈爾濱。

　　◎哈爾濱市各級政府要抓好各級各類創業園區等公共服務平臺建設，不斷完善創業人纔服務網建設，根據企業發展需要提昇其服務功能，增加服務項目，拓展服務領域。將服務重點放在海外人纔所存在的短板項目上，提供綜合性服務，不斷提昇服務水平。

　　◎建議盡快出臺《哈爾濱市外來人口居住證管理辦法》《哈爾濱市海外留學人員居住證管理辦法》等制度，為外來人口頒發居住證作為配套措施，在其子女入學、就醫、申請安居房、創辦企業等諸多方面提供與本地人口的同等待遇。

　　◎構建成熟的服務型政府，對所有企業及外來人口提供均等化的公共服務，如完善的區域與產業規劃、公開透明的信息處理與共享、基礎設施建設與提供、法制化的經營環境等方面。地方政府作為人纔政策的直接制定者和執行者，擔任著對地方資源重新分配的角色，通過對地區資源的重新配置，由此創造環境吸引外來人纔來轄區內工作創業，從而帶動整個地區產業鏈的昇級，由此帶來地區財政收入、就業率和居民收入等方面的增長，實現地方政府收益的最大化。