黑龍江日報2月27日訊 近年來，大慶市司法行政系統始終堅持以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，一以貫之開展矛盾糾紛化解，千方百計築牢社會穩定基石。

　　5年來，共調解各類矛盾糾紛11萬餘件。其中，調處道路交通事故損害賠償糾紛10365件，涉案金額3.67億元；化解醫療糾紛666件，涉案金額7188萬元，最大限度實現矛盾不上交、就地就近解決問題。

　　忍讓寬容：讓矛盾糾紛能放得下解得開

　　大慶市人民調解中心辦公區的牆上，11個調解委員會的閃亮鋼牌赫然入目。工作人員介紹，中心第一批組建了信訪、醫療、道路、物業、校園、勞動、消費等7個調解委員會，後又組建了司法鑒定、環保糾紛、婦女兒童權益保護、商會等4個調解委員會。辦公室牆上，懸掛著司法部『全國模范人民調解委員會』授牌；卷櫃裡，700多份卷宗『一卷一案』；走廊裡，幾米長的鋼架掛滿群眾送來的錦旗。

　　走進服務區，諮詢室、調解室、公證室、聽證室、視頻調解室依次排開。聽證室裝備了看X光片、CT片的專用設備，一張鐵床是專家為糾紛方查體特設；視頻調解室裡，遠程視頻通訊系統可連線縣區政府和法院等機構，也可現場連線征求省外專家意見。

　　專職人民調解員隊伍中，既有律師、法律服務工作者、醫務人員，也有公證員、司法鑒定人、退休政法乾警等。常駐律師張波說：『一些行業矛盾糾紛在法院層面和其他機構已走到頭了，但當事人還是不服。面對這些難題，我們動真情、用實心、下真功，通過調解讓雙方心平氣順。』

　　中心負責人孫延剛告訴記者，在忍讓寬容、厚道善良的氛圍中有溫度地化解矛盾糾紛，充分體現了中華傳統文化的『和為貴』和情理法的相通相融，讓矛盾雙方能聽得進、信得過，讓糾紛能放得下、解得開。

　　化怨為和：調解『死局』走出『活棋』

　　人民調解調走的是矛盾，調順的是民心，調穩的是發展環境，調和的是乾群關系。多少『死局』，在調解中神奇地走出『活棋』。

　　孫某在打工期間病亡。家屬認為應認定為工傷，要求企業承擔全部損失60萬元。企業認為與孫某不存在勞動關系，不應認定為工亡，向大慶市勞動糾紛調解委員會申請調解。律師調解員認為，孫某可視同為工傷，賠償金50萬較為合理。企業對此有異議，調解被迫終止。在調解員建議下，孫某家屬申請勞動仲裁，並取得法院判決支持。因死者在殯儀館停屍兩年產生高額停屍費，雙方又因賠償數額再次產生爭執，隨時可能昇級為衝突事件。死者方代理人要求調解。通過3天的不懈努力，雙方終於簽訂了57萬元的調解協議書。

　　2015年7月，因一起醫療糾紛，醫患雙方達成由院方向患方賠償5萬元的意向。為確保患方不反悔，院方想通過人民調解中心走調解協議簽訂程序並進行司法確認。經了解，患者急於還治病錢，因此要求馬上簽署調解協議。調解員為公平起見，邀請醫療專家調解員和律師調解員召開案情分析會，認定賠償款9萬~11萬元較為合理。醫院對此不理解，拒絕接受。調解員講明協議顯失公平的弊端，終於達成讓醫院賠償患者10萬元的調解協議。患者十分感動，醫院也非常滿意。

　　5年來，大慶市11萬餘件民間矛盾和行業糾紛化怨為和。全市有14類行業性專業性人民調解組織99個，各類調解組織發展到981個。聘任專職人民調解員249名、人民調解諮詢專家庫專家近200名，5663名人民調解員遍布廠礦社區、企業鄉村，實現了『哪裡有矛盾糾紛，哪裡就有調解組織和調解人員』。化解矛盾機制愈發完善，人民調解、行政調解、司法調解『三調聯動』『無縫對接』。人民調解領域不斷擴大，林甸、讓胡路區分別成立了旅游糾紛、治安糾紛調解委員會。

　　標尺立規：人民調解當主角擔重任

　　醫療是矛盾糾紛高發、高危領域。一旦發生糾紛，往往是醫患雙方『硬碰硬』，由於沒有裁判尺度和標准，結果『竹竿打狼，兩頭害怕』。『大鬧大賠、中鬧中賠、小鬧小賠』，讓醫院倍感頭疼。

　　大慶市把人民調解的主戰場搭進醫院，形成分析評估、資源共享、調解優先、協議執行等一整套工作運行機制，強化人纔、資金、設施保障，讓人民調解在醫患糾紛化解中當主角、擔重任。

　　大慶市龍南醫院醫務科副科長唐昌慧介紹，發生醫患糾紛，傳統的化解渠道都有弊病。患者找醫院，結果往往是『僵』；找衛生部門，結果往往是『疑』；到法院起訴，結果往往是『躁』。通過人民調解解決醫患糾紛，好處顯而易見。一是有公信力，人民調解機構有專家團隊支橕，通過第三方劃分醫療責任、測定補償額度，公正精准；二是有溝通橋，人民調解機構不當醫院的『平事者』，也不當患者的『代言人』，而是傾聽並兼顧醫患雙方訴求，直面問題矛盾點；三是省時省力又省錢，不用雙方掏一分錢，一些糾紛甚至當天調解成功，矛盾已經移出醫院大門。『醫院從調解中獲得了解脫。以龍南醫院醫務科為例，醫患糾紛專職人員已從原來的五六人減少到兩人，一人負責接待，一人負責法務。』

　　據統計，人民調解組織參與化解醫患糾紛以來，全市法院受理醫療糾紛案件同比下降50%左右，醫療糾紛上訪案件同比下降40%以上。大慶市兩次在全國會議上介紹醫療糾紛調解工作經驗。

　　大慶市人民調解中心負責人孫延剛認為，醫鬧、傷醫、殺醫多源於患者及家屬沒有情緒宣泄口、事態疏導人。如今發生醫患糾紛，患者都習慣了申請人民調解，涉及賠償的基本都選擇這一渠道，各級衛生醫療機構更是主動利用人民調解平臺。