東北網8月6日訊 前不久，黑龍江省副省長程志明到大慶重點調研產業園區建設工作時強調，產業園區是產業振興的平臺載體和核心抓手，要大膽探索創新園區建設體制機制，持續提昇園區的承載力引領力，切實推動經濟高質量發展。
經過30多年的發展，我國產業園區從開發探索起步，經歷了高速膨脹、治理整頓、二次創業、轉型昇級的發展過程，以國務院《關於促進開發區改革和創新發展的若乾意見》出臺為標志，正迎來改革與創新發展的一個新階段。
當前，黑龍江省已經確定了把開發區加快打造成為產業轉型的集聚區、創新驅動的示范區、改革開放的先行區、振興發展的引領區的發展方向，對開發區在創新管理體制、轉化發展動能、優化營商環境、拓展發展空間、提昇造血功能等方面給予支持。
去年以來，大慶從市裡到各級園區，都在謀劃園區的優化改革，探索園區轉型昇級的路徑。
興和生物科技公司成為全國蛋品加工業『主力軍』。資料片
大勢：提質增量，區域經濟發展需要園區昇級
也許看到以下數據，纔能體會到大慶高新區入選『2019中國化工園區30強』名單及榮膺『中國十佳優質營商環境產業園區』的確不易，並意識到當前產業園區的競爭形勢有多嚴峻。
數據顯示，全國大大小小的產業園數以萬計，包括552家國家級產業園區、1991家省級開發區，分布在全國31個省市，其他地級市和縣級產業園更多。僅在2018年12月至2019年1月期間，全國新增產業園區超160個，包括新建、擬建以及建成的園區總量，其中華東地區建設數量佔據絕對領先地位，而三北地區則整體建設數量較少，產業園區建設整體呈現明顯的地域差距。
全國數以萬計的產業園區，都在為了提質增量強化招商，企業和項目再多，也架不住『僧多粥少』。大慶產業園區必須順應大勢，探索出獨具特色的創新發展昇級之路。
從去年開始，大慶就已經組織發改委、商務局和各級園區，進行調研，謀劃推行產業園區的優化改革方案。
今年兩會期間，《政府工作報告》中也明確提出要提昇園區基礎功能，發揮園區載體優勢。
5月份的市委九屆五次全會上，市委書記韓立華在講話中指出，堅定不移重構產業，奮力開拓經濟結構更優的新路子。要以專業園區為載體，打造核心增長板塊。園區是推動經濟高質量發展的主戰場，做大做強園區產業、做優做活園區經濟，關乎大慶轉型振興大局。
除了要實現高新區和經開區兩個國家級園區承擔的使命，還要繼續提昇興化、宏偉、林源等石化專業園區承載功能，完善基礎設施及公用工程，強化關聯配套，釋放集聚效應。加快『一縣一區』『一區多園』優化整合進度，以發展『飛地』經濟、實施『委托管理』等模式，推動資源共享、合作共建，實現園區集約化、特色化發展。
全市產業園區的優化改革指導思想也統一定調為：進一步優化全市開發區空間布局，增強內生發展動力，培育發展新動能，努力把開發區打造成全市創新驅動示范區、改革開放的先行區，為全市資源型城市轉型和建設社會主義現代化新大慶提供強勁支橕。
但是從有關優化改革方案來看，並沒有大包大攬過多乾預各級園區的轉型昇級，而是在給予產業定位之後，允許其自行探索適合自己產業基礎和區域特點的昇級路徑。
優質的園區環境讓企業『戰斗力』十足。資料片
謀劃：精准定位，系統謀劃，重新樹立園區產業鏈和價值鏈
記者到高新區服務外包產業園采訪的時候，管理辦主任黃雪梅正在接待來訪的贏商科技創始人紀子超。雙方就贏商科技如何進駐電商產業園，如何構建以企業平臺為核心的產業生態做了初步討論。
『我們發展電商，不能像以前那樣只看交易額，而是應該爭取把一些線上平臺的交易結算和稅收等經濟職能中心放在大慶，發展總部經濟。』黃雪梅說。
『原來很多園區，就是一個綜合園區，什麼都往裡裝，雖然也有細分產業，但沒有精准產業定位，缺乏系統規劃，產業和企業間缺乏關聯性和協同性。』黃雪梅告訴記者，外包園也存在類似問題，正努力改變，聚焦六大產業，精准定位於數字產業發展促進中心，致力於發展軟件開發、金融服務外包、物聯網、大數據、數字創意和電商總部經濟。
未來園區的昇級路徑，一定是要產業鏈化、生態化、智慧化，一定要通過利益的關聯和綁定，重新梳理產業鏈和價值鏈，讓企業一起磨合，細化產業分工，重構價值鏈，並在價值鏈上找到自己的定位。
紅崗區統計局韓光在其《大慶市各園區產業結構現狀的統計分析》一文中分析提到，近年來，大慶在產業結構調整上取得了令人矚目的成績，但離真正實現轉型發展和全面全方位振興還是有很大距離。
『因而，大慶各級園區的昇級之路，應該還是先做好產業結構調整，然後再做產業昇級，進而推動園區昇級。』中國五方研究院院長、燕園師友會會長於海發說。
提到新常態下產業園區昇級的趨勢和發展方向，於海發告訴記者，大體來看，應該有十幾種方向可供選擇，而且各種方向並不衝突，可以根據自身特點和現實需求，有選擇地組合。
比如開發主體市場化，產業園區一般有政府主導型、政企合作型、企業主導型三種開發模式。近幾年，企業主導型的佔比越來越多。
『隨著政策逐步收緊，地方政府在園區開發中的作用逐步減弱。專業化園區開發公司的規模、實力、品牌及專業化效應逐步顯現，在園區開發中將佔據越來越重要的地位。』於海發說。
此外，昇級方向還包括：產業定位精准化、要素配置軟性化、產業發展生態化、產業昇級科技化、產業園區整合化、園區競爭平臺化、園區產品迭代化、園區服務中介化、園區政策個性化、園區配套社區化、招商體系專業化、盈利模式多元化、融資渠道結構化、投資參與跨界化、產業園區虛擬化、發展模式定制化等等。
通過黃雪梅的介紹，未來的高新區數字產業發展促進中心，肯定是要圍繞主導產業，做整合化、平臺化、生態化、中介化等幾個方面的嘗試。
園區的使命是為創新創造環境和土壤。資料片
考驗：專業園區未來的發展需要具備很高專業水准的『專家型』管理者和專業管理團隊來運營
高新區石化產業發展促進中心的鄧軍告訴記者，石化園區有別於其他園區，沒有那麼多發展階段的變遷，因為對產業基礎和配套要求很高，初始建成就很成型。
『但園區昇級是大勢所趨，石化產業園區也在往綠色、智慧和生態方向發展。』鄧軍告訴記者，高新區的宏偉、興化、林源三個石化產業園區，基本是按照國內石化產業園區的發展路徑來走的。
『有關專家總結了石化產業園區的「六個一體化」發展模式，即原料產品項目一體化、公用工程物流一體化、環境保護生態一體化、安全消防應急一體化、智能智慧數據一體化和管理服務科創一體化。前四個我們都是與國內同步的，後兩個應該是我們未來的昇級方向。』鄧軍說。
這『六個一體化』模式，對園區管理的專業素養和整合能力提出了很高要求。既要懂產業鏈、價值鏈，又能協調大小企業間的協同關系;既要懂園區規劃功能配套，又要有能力協調產業資源配置的上下游共享和利益分配;既要懂生態環境法規，又要有能力整合相關資源及利用智慧化工具來提昇監管檢測水平;既要懂創投孵化和資本運作，又要有能力打造為高附加值的科技創新提供發展空間的平臺。
『園區昇級前，管理者和管理團隊先要昇級。』黃雪梅說，園區在由管理角色向服務角色蛻變，專業園區未來的發展需要具備很高專業水准的『專家型』管理者和專業管理團隊來運營。
園區昇級對園區管理團隊的整合能力是極大的考驗，包括整合更多園內園外相關資源，整合更多關聯要素，整合更多社會化服務，整合更多有格局有共識的企業，然後圍繞產業定位，按照市場化運營機制，最終形成一種聯合、共享、協同協作的產業組織模式。
『這一段時間，高新區在請北京長城戰略研究所做新一輪的產業框架設計，數字產業的未來架構，則由我們園區來配合他們來做。』黃雪梅說，專業的事還得由專業人來做，借助第三方專業機構是必要的，但園區管理者也要不斷提昇自身專業水平，向『專家型』管理者看齊。
路徑：昇級之路千萬條，唯一共性在於必須以創新來驅動
前幾天，在高新區創業服務中心，在3D打印技術上頗有建樹的多維時空與高新區管委會及大慶沃爾沃相關負責人進行了洽談，探討3D打印技術對汽車及高端裝備制造產業的嵌入和賦能。
盡管只是初步的合作探討，但也說明通過園區的跨界整合，很多企業有了更多發展的機遇。
『國內做打印技術的團隊有很多，但能與沃爾沃對接上的鳳毛麟角。雖然創業服務中心有「近水樓臺先得月」的優勢，但這也未嘗不是企業借助園區平臺放大競爭優勢的體現。』多維時空的合作伙伴、資深策劃人、五指農業董事長尤君告訴記者。
作為產業發展的平臺，園區間競爭不是傳統企業間的『肉搏戰』，也不再是單純的『區位』、『交通』等要素間的比拼，而是更全面、更深層次模式之間的戰爭。園區之間除了拼政策、拼區位，更重要的是品牌、管理、資源和生態網絡之間的較量，是不同平臺間的競爭。
傳統模式長不出新經濟，園區的使命就是要為創新創造一個環境和土壤。
『園區昇級的目的就是推動園區競爭力的提昇，是園區創新驅動能力的體現。』黃雪梅認為，高新區各專業園區管理辦會專注做產業的構架，比如數字產業怎麼發展，外包服務是否繼續保留，但最注重的還是數字經濟，數字創意、數字產業，方向定位將更為清晰。
『我們會去架構一些信息化對傳統產業昇級改造的關聯產業，探索怎麼去加，怎麼去嵌入，怎麼去優化，怎麼去提昇附加值，延長價值鏈。』黃雪梅說。
產業園區作為產業轉型昇級的引導性載體，很關鍵也是很緊迫的事情，就是需要認識新常態、適應新常態、引領新常態。
『園區是助推新興產業成長，助推傳統產業昇級，兩件事合在一起就是創新驅動。因此，園區的職能要實現根本性的變革，要從過去以硬件建設為主轉入到軟件建設為主的，創新服務體系。
要依靠服務促進園區和企業結合，實現創新產業化、產業創新化的目標。』尤君認為，園區昇級還是要重新梳理一下發展戰略，做好產業聚焦。
傳統園區面面俱到的『混搭式』產業定位模式亟待轉變，專業型特色園區將成為重要發展趨勢。其核心是深入挖掘園區自身獨有的個性和特色，以此確立與眾不同的發展定位。在產業定位方面，差異化表現為『產業聚焦』，圍繞1-2個核心產業深耕細作，垂直構建完善的上下游產業鏈條，以『鏈條優勢』打造有特色的細分產業集群，可更有效地鏈接全球資源，凸顯產業園區個性，並形成持續競爭力。
『高新區為什麼每到一個發展階段就重新做一個產業框架設計?主要就是因為市場形勢在變，園區也必須隨之做出產業定位調整。』於海發說。
鄧軍則告訴記者：我們要轉變思路，我們需要的是掌控科創源頭，向價值鏈高端發展。在產業發展已經高度集聚的園區，土地資源和物理空間已經很緊張，園區再發展，就不能再按原有的擴容增量模式，而是提昇產業本身的附加值，從制造業向服務業轉型，向科創源頭要增量。工廠建在哪裡都行，源頭我們把控，高附加值部分歸我們就可以了。
高新區這些年一直在實施創新驅動戰略，以培育高新技術企業和新型研發機構為重點，強化創新源頭建設，完善創新平臺功能，促進創新要素與產業發展、科技與金融加速融合，聚集創新人纔，提昇創新能級，建成引領和驅動大慶地方經濟創新發展的主引擎。
『大慶的其他園區在創新資源上相對薄弱一些，但市裡現在倡導各級園區與國家級園區協同發展，未嘗不可借助或引進一些創新資源。』於海發說，隨著園區昇級的推進，科技服務業和商務服務業的專業機構該發揮作用了。這是我們的短板，但有需求有市場，就會有發展空間。
