黑龍江日報8月8日訊 7月31日，伴隨棚改項目范圍內最後一處被征收房屋的拆除，哈爾濱市東棵街先鋒路棚改項目實現全面淨地。該項目是今年以來哈市啟動實施的最大規模棚改項目，被道外區確定為今年『一號工程』，從征收搬遷到淨地僅用20天。道外區138名黨員乾部攜手奮戰，圓滿完成了房屋征收面積10.93萬平方米、 1737戶居民的征拆任務,預計為國家節省征收資金5.6億元，創造了哈市歷年來較大規模棚改項目征拆淨地最快紀錄，打造出速度快、質量高、效益好的棚改征收工作『道外樣本』。

　　回應百姓期待

　　『一號工程』吹響搬遷改造號角

　　『我們早就盼著動遷，這破房子誰還想住呀。』東棵街先鋒路棚戶區居民曲兆有說。63歲的曲兆有已經退休，一家5口人在20多平方米的低矮平房裡住了30多年。『舊房夏天外面下大雨，屋裡下小雨；冬天要自己燒爐子取暖，牆面還嗖嗖漏風。能住上寬敞明亮、不漏不潮的新樓房是我這輩子最大的心願。』曲兆有說。

　　曲兆有的熱盼代表了東棵街先鋒路棚戶區居民的普遍想法。這片棚戶區的歷史可以追溯到上世紀40年代，最早的房屋都是泥草棚和板夾泥結構。棚戶區沒有規劃，到處私搭濫建，火災隱患嚴重，有的小胡同寬不到一米，僅容一人穿行。

　　提到棚戶區的衛生，75歲的周炳鶴老人一言難盡：『這裡只有幾個旱廁，沒有下水道，排水溝裡全是垃圾積水，臭氣熏天，再加上附近鐵道過車的轟鳴聲，再熱都不敢開窗。』周炳鶴和老伴在這裡住了25年，他們的房子地面比路面要低1米多。『我老伴腿有殘疾，住這裡終年不見陽光。就怕下暴雨，灌進來幾天排不乾。』

　　民之所望，政之所向。今年起，哈爾濱提出力爭三年內消滅主城區內棚戶區，包括東棵街先鋒路棚戶區在內，四環內多處棚戶區被列入城市改造計劃。按照省委和市委市政府指示精神，道外區委區政府迅速啟動項目征收，正式吹響了東棵街先鋒路棚戶區搬遷改造的號角。7月6日，東棵街先鋒路棚改項目征收居民群眾動員大會在八區體育館召開。面對2000餘名居民群眾，道外區委書記關世勛作大會動員，莊嚴承諾：『我們要排除一切困難，讓生活在惡劣環境下的居民早日住上好房子！』

　　一把尺子量到底

　　『明白榜』給百姓吃下『定心丸』

　　在項目征收現場，工作組在指揮部廣場上設立搬遷流程圖和百姓明白榜，居民一看就知道怎麼辦、到哪辦、找誰辦，對照明白榜所舉出的實例，即可初步算出自己能夠得到的補償數額或安置房的面積。項目現場指揮宋殿榮介紹，此次棚改同步實施貨幣補償、產權調換及貨幣化安置政策，居民可以根據自己的情況和需求自主選擇一種安置補償方式，確保能夠實現利益最大化。其中，產權調換實行現房、期房『雙安置』政策，在原有期房原地回遷安置的基礎上，還為搬遷居民提供了東直家園、北樹二期及民生尚都等多個地點的現房安置房源，為居民提供更多選擇。

　　7月12日，正式征收簽約啟動第一天。曲兆有在兒子的陪伴下，一大早就來到協議會簽辦公地點簽約交房。他是首個拿到搬遷驗收單的居民。『故土』難離，他選擇原址回遷。曲兆有告訴記者，早早交房，這源於對政府征收『好政策』的認可。以曲兆有為例，他家的公產房面積為28平方米，加上無產權證照的老房，一共是46平方米。曲兆有選擇自己回遷安置房建築面積是80平方米，減去政府發放的征收搬遷補償費、第一筆臨時安置補償費、在規定簽約期限完成搬遷的1.2萬元獎勵，曲兆有只需按綜合建設成本及商品房優惠價補交19.2萬元購房款，就可住進80平方米的新房。

　　此次棚改中，道外區提出，對選擇貨幣化安置方式，並在簽約期內完成搬遷驗收的，在享受房屋補償費10%的獎勵和5萬元自主購房補貼的基礎上，再額外給予1萬元獎勵，讓積極支持政府工作、主動快速搬遷的居民得到更多的實惠。

　　周炳鶴主動選擇了貨幣化安置補償方式。周炳鶴的有照房是50多平方米，無產權證照老房為30多平方米，主動交房後，他還可得到臨時安置補償、搬遷獎勵及低保、殘疾照顧等多筆補助，一共可以拿到93萬元安置費。『這個小房是我20多年前從油漆廠職工手裡買下的，當時纔花了2萬元，沒想到動遷補償了這麼多。』周炳鶴說。

　　為國家節省征收資金5.6億元打造棚改征收的『道外樣本』

　　7月31日，東棵街先鋒路棚改項目實現全面淨地。20天淨地的『道外速度』，不僅刷新了棚改項目征收紀錄，更為國家節省下5.6億元的征收資金。『東棵街先鋒路棚改項目摸底登記戶數為1737戶，每增加一戶，就意味著多付出30萬元到50萬元的國家征收資金。許多「房耗子」企圖以這種方式套取補助，必須剎住這股歪風邪氣。』道外區委常委、副區長杜平介紹，道外區收緊政策，嚴格執行一房一照、一房一戶政策，對扒門分戶實施『零容忍』。並對征收政策進行微調，對無照房不予貨幣化安置，目的是為控制套取補償行為。

　　征收推進到10天左右時，據介紹，受一些『房耗子』和不法之徒恐嚇阻撓，部分居民存在觀望、攀比心理，交房搬遷緩慢。得知這種情況，道外區委書記關世勛帶領公檢法負責人員來到指揮部，進行再動員、再部署。道外區安排在指揮部的案件查處和掃黑除惡行動組立即出手，對煽動居民拒絕交房的行為人張某某、張某、付某進行傳喚、詢問，並依法進行了書面訓誡，對涉嫌尋釁滋事的行為人依法予以行政拘留；對王某某、馬某某、席某某等3名『房耗子』倒買倒賣征收房屋，涉嫌騙取動遷補償款的行為進行深入查證，依法重拳出擊。這一行動一展開，持觀望態度的居民打消了顧慮，丟掉了靠棚改發大財的不切實際的幻想，迅速交房搬遷，最後決戰的幾天，每天交房搬遷逾百戶。

　　在東棵街先鋒路棚改項目征收工作中，道外區不僅創造了20天征收淨地新紀錄，比市政府要求的期限提前70天，而且堅持不降標准，嚴格補償政策，通過強力拆違、打擊『房耗子』、嚴控分戶及政策調整等方法，最終征收戶數由1737戶控制減少為1100戶左右，並戶率達到36.7%；征收成本由12.68億元降至7億元左右，預計為國家節省征收資金5.6億元。