哈爾濱市道裡區光華小區104棟高層住宅外牆上，觀光式電梯已經用了一年時間。由於這棟高層樓底下四層是商服，當地居民每次回家都要先爬四層樓梯，纔能登上居民電梯。有了這個觀光電梯後，居住在這棟樓裡的老人們出行不用再爬樓梯了。

　　黑龍江日報8月25日訊『老舊住宅能加裝電梯了，這讓小區居民的幸福感、獲得感邁了一大步呀。』7月，哈爾濱市啟動既有住宅加裝電梯試點，先行在大專院校及中直科研院所家屬區開展加裝電梯工作，待形成經驗後在全市推廣，消息一出立即引起社會廣泛關注。該項目作為重大民生工程，深受老舊小區高樓層住戶歡迎，但記者走訪中發現，由於不同樓層住戶對於加裝電梯態度存在分歧、加裝費用較高等因素導致哈市既有建築加裝電梯進展緩慢。

　　老樓加裝電梯試點先行

　　『民香小區已被列入2019年老城區既有建築節能宜居改造示范項目，按政府政策支持，可享受大專院校及科研院所家屬住宅加裝電梯的補貼政策，即每部電梯補貼20萬元……』8月3日，當這則通知張貼在已建成20年的哈爾濱市香坊區民香小區單元門上時，立即引起了居民們的關注。

　　B9棟11單元率先啟動申報。『我們所在單元共16戶，其中大部分住戶年齡都已經60歲以上。』該單元71歲業主宋志宏告訴記者，看到通知後，業主們立即行動起來，建立微信群協商安裝事宜。

　　共同協商、逐戶簽字、選擇電梯、選定方案、核算費用……『對於加裝電梯一事以及費用，單元業主全都同意。』宋志宏說，按照通知要求，業主同意並簽字後，大家又與施工單位敲定設計方案及電梯品牌，剩餘的申報程序均由對方負責。『審批便捷還有補貼，電梯這樣加裝我們很滿意。』宋志宏說。

　　『目前該單元加裝電梯所需的管線確認、樓體鑒定及設計方案已全部完成並上報至主管部門，待通過後將於近日啟動電梯主體施工。』負責該小區加裝電梯工程的黑龍江省鴻盛節能技術有限責任公司副總經理劉國君說。

　　據了解，截至到2018年底，哈市60歲以上老年人口已達到204.14萬人，解決老年人『上樓難』的呼聲越來越高，老舊住宅樓加裝電梯成為適應人口老齡化需要的便民之舉。

　　去年9月起，我省《關於開展既有住宅樓加裝電梯工作的指導意見》開始實施。《指導意見》就承辦主體、適用范圍、資金籌措、簽訂協議、組織實施、推進措施等7方面對既有住宅加裝電梯工作做出了明確規定。

　　今年哈市下發了《哈爾濱市大專院校及科研院所家屬住宅加裝電梯專項工作方案》，通過政府補貼、多方籌資等方式以試點小區的形式推進老樓加裝電梯。哈市啟動大專院校及中直科研院所家屬區開展加裝電梯工作試點以來，截至目前共有12個單元提交了加裝申請，目前進入項目審批階段。

　　多因素困擾老樓加裝電梯

　　與宋志宏老人所在單元只有一樓之隔的居民聶平，所在單元加裝電梯進展就沒有這麼順利。他所在單元因為部分業主不同意加裝電梯，導致項目停滯。事實上，聶平面對的情況並不是個案。記者在民香小區走訪時了解到，該小區共有100個單元，但目前僅有宋志宏所在的一個單元簽訂了電梯加裝協議。經過調查，記者發現目前哈市加裝電梯主要存在三個『門檻』。

　　『門檻』一：鄰裡意見統一難

　　家住民香小區B7棟居民李女士告訴記者，她家住在一層，本來采光就不好，加裝電梯後，電梯將凸出於原樓梯間外面位置，采光將進一步受到遮擋，而且還會產生噪音。除此之外，還有一些身體素質較好的業主認為，自己並不需要電梯。

　　『按照哈市相關規定，既有建築加裝電梯需本單元總戶數2/3以上的業主同意，且本單元無其他業主提出反對意見後，纔能啟動申報程序。但是在推進中業主意見很難統一，低層住戶由於對電梯使用需求不迫切，個別居民認為加裝電梯影響采光及產生噪音或不安全因素，所以對於加裝電梯積極性不高，甚至持反對意見。』劉國君說。

　　『門檻』二：電梯費用均攤難

　　在加裝電梯之前，除業主意見難以統一外，費用分攤也是一大問題。7層左右的樓房，一個單元加裝一座電梯所需費用約45萬元，對於大多數居民來說，這是一筆不菲的開支。『目前，哈市既有建築加裝電梯試點小區出資方案為一、二層不出資，以三層為系數1，每增加一個樓層提高0.1個系數。按加裝45萬元的電梯算，每戶出資約為1.5萬~3.5萬元。』劉國君說，目前很多老舊小區居民都是退休老人，收入不高，要他們花數萬元加裝電梯，他們還是覺得無法接受。

　　『門檻』三：非試點小區申報難

　　走訪中記者發現，目前哈市既有建築加裝電梯審批及補貼只針對試點小區，非試點小區暫未開放審批，導致非試點小區居民即使協商同意加裝電梯，仍無法申報推進。『我們單元大部門都是65歲以上的老年人，因為不能進行申報審批導致項目停滯。』家住在大方裡小區居民許女士說。

　　破解難題需多方發力

　　記者了解到，針對當前加裝電梯的難題，哈爾濱市政府已積極行動探索解決途徑。哈市住建局已就哈市既有住宅加裝電梯展開密集調研，並起草擬定相關《實施指導意見》。

　　據介紹，該《實施指導意見》將就既有住宅增設電梯的基本條件、實施主體、資金籌集及實施步驟和運行維保等，提出相關扶持政策措施；同時，還將明確相關負責審批的主體單位，以及市直相關職能部門的具體職責，《實施指導意見》預計將於今年年底出臺。屆時，將進一步推進哈市老舊住宅加裝電梯的進程。

　　哈爾濱市政協委員韓建國認為，哈爾濱可借鑒外埠城市經驗，按照先易後難的原則，制定哈市老樓加裝電梯三年規劃。對哈市市民加裝電梯的需求進行全面摸查，對居民分歧較大、硬件條件較差的居民樓，按照『一樓一策』的方式，建立專門的協調機制協助其解決問題。

　　哈爾濱市政協委員滕秋紅建議，哈市可參考借鑒北京、南京等地正在探索『電梯租賃』模式。在北京市海淀區，老舊小區探索電梯租賃，業主自願、企業出資、免費安裝、有償使用。業主按月繳納費用，平均每月每戶收費200元左右。加上電梯廣告收入，將有效減輕業主負擔。針對加裝電梯業主意見難統一的問題，建立既有住宅加裝電梯議事制度，為解決業主之間對加裝電梯的意見分歧創造條件。『地方政府推進加裝電梯工作，核心是要制定相應規范標准，暢通加裝電梯審批通道。』滕秋紅說，哈市應建立審批『綠色通道』，加速推進老樓加裝電梯。