九三學社黑龍江省委員會

　　九三學社省委將垃圾分類處理作為本年度重點調研課題，以哈爾濱市為重點，開展了『與居民閑聊聽民意、查驗垃圾箱看投放、跟蹤垃圾車看去向、進垃圾處理廠看效果、諮詢專家解疑難題、學先進省份找差距』等較為系統的調查研究。

　　一、開展垃圾分類處理的有利條件

　　(一)黨委政府高度重視，正全面啟動。省委省政府和哈爾濱市積極貫徹習近平總書記的重要指示精神，多措並舉，多方發力，垃圾分類處理工作已全面啟動。2014年，哈爾濱市在道裡區兩個社區開展了垃圾分類收集試點。目前，分類垃圾箱已在機場、學校、商店等公共場所設置。今年7月25日，《哈爾濱日報》公布了《哈爾濱市城市生活垃圾分類管理辦法(草案)》，待該辦法正式實施後，哈爾濱市將迎來依法治理垃圾分類處理的新階段。

　　(二)人民群眾理解支持，有群眾基礎。在與四季上東、中北春城等社區居民閑聊了解到,群眾理解和支持垃圾分類處理，希望改變混雜投放、四處亂扔的陳規陋習，帶來清潔舒適的居住環境。

　　(三)處理能力初步形成，將逐步增強。目前哈爾濱雙琦生活垃圾焚燒廠日焚燒量1600噸，松北呼蘭垃圾焚燒廠設計處理能力由600噸調整為1800噸，正在擴建中；其他舊場(廠)的恢復和新廠的闢建也在積極籌劃中。

　　二、開展垃圾分類處理的不利因素

　　一方面，垃圾圍城的壓力持續加大，加速提昇處理能力迫在眉睫。哈市主城區日產垃圾約4500噸，而且有增加趨勢。目前只有雙琦處理廠焚燒處理垃圾；松北呼蘭焚燒車間尚未完工，只能堆積和填埋垃圾；原向陽垃圾處理場一直停業整頓。由於未進行垃圾乾濕分離，混燒延長了處理時間，增大了處理成本，減弱了處理能力。因燒不完，只能限收。哈市每天約有60%，近2700噸垃圾積壓，氣味難聞、鼠害多發、滋生蚊蠅，嚴重污染空氣、地下水和生活環境。

　　另一方面，垃圾細分處理的基礎條件尚不具備，推進分類既要蹄疾也要步穩。一是分類習慣尚未養成。垃圾分類的宣傳引導和現場監督還不到位，分類垃圾箱尚未配套普及，居民對分類概念模糊、標准不清，有的想分也不知道怎麼分；有的雖然有分類垃圾箱，但居民仍然是『一個袋子裝走，隨手一扔完事兒』。二是分類收運尚未實行。若乾濕垃圾分運，按濕垃圾佔總量的三分之一計算，哈市每天至少需荷載5噸的餐廚垃圾運輸車300臺，僅購車一項就需1.5億元。由於分類垃圾車購置和運營的成本較高，目前普遍混運，既污染空氣也擴大了污染范圍。三是分類處理尚不可行。由於沒有配套的加工處理，混在一起焚燒發電仍是目前僅有的工業化處理方式。

　　三、開展垃圾分類處理的幾點建議

　　就目前而言，乾濕分離較接近群眾投放習慣、較容易緩解分類收運難題、較符合當前處理技術條件。因此，建議以乾濕分離為切入點，堅持分投、分運、分處理一體考慮，綜合施策，配套推進。

　　(一)從思想觀念入手，推進乾濕垃圾分投。一是進一步加大宣傳力度，營造全方位、廣覆蓋的輿論氛圍，讓分類的理念深入人心，讓市民盡快養成分投習慣。二是配齊分類垃圾箱，特別是濕垃圾回收箱(罐)，讓分好類的垃圾有處可投。三是盡快完善相關法律法規和管理辦法，逐級壓實、強化基層社區的監管責任，並發揮離退休人員、志願者、社區乾部的監督作用，讓垃圾分類投放有法可依、有人來管。四是借鑒上海『綠色賬戶』積分獎勵辦法，采取贈送垃圾袋、垃圾桶等方式，讓垃圾分類成為居民的自覺行為。五是在機關、學校、企事業單位等場所強制推行垃圾分類，發揮示范帶動作用。

　　(二)從設施條件入手，推進乾濕垃圾分運。一是改進現有設施，采取塑膜墊底、罐裝收儲等辦法，增強乾濕垃圾分類收運能力。二是盡快出臺政策措施，采取財政貼息、公益募捐等方式鼓勵社會投資參與垃圾乾濕分運。三是逐步實現乾濕分類垃圾箱和乾濕分運垃圾車同時配備、同色對應、同步普及，破解混投、混運難題。

　　(三)從加工能力入手，推進乾濕垃圾分處理。目前，應重視發展廢舊物資回收產業，促進垃圾減量；同時，盡快整改恢復已關停企業，以提高收運和處理能力；爭取在哈市主城區四個方向分別建成日處理垃圾1800噸以上的焚燒處理廠，解決垃圾圍城的燃眉之急。著眼長遠，加強規劃建設、科技創新和政策引導，闢建濕垃圾處理廠，發展配套加工產業，逐步打通各個環節，形成垃圾分類投放、收運、處理、資源化利用『一條龍』的產業格局，逐步實現精細化分類處理目標。