東北網12月13日訊(記者 王春穎) 困難理出來，問題解決掉，千方百計確保重點產業項目早開工、快建設。讓項目和企業辦事盡量『少跑腿』、力爭『不跑腿』，大慶市用政務創新『真服務』跑出項目建設『加速度』。

　　截至目前，大慶市域內10個『百大項目』全部開復工，完成投資88.2億元，投資完成率92%。其中，沃爾沃汽車生產平臺昇級改造項目投資完成率達132.6%，龍油550萬噸重油催化熱裂解及95萬噸聚烯烴項目投資完成率達125.9%，石化公司煉油結構調整優化轉型昇級項目投資完成率達104.7%，北園農產品銷售批發項目投資完成率達103.1%，瀚森燃氣LNG項目投資完成率達137.7%。

　　這些數據也從一個側面反映出，項目主體對大慶的營商環境、對大慶的服務舉措、對大慶的未來發展充滿信心。

　　在推進項目建設的過程中，大慶市實行了設置一名首席服務官、實行五制服務、依托一個數字平臺、配套兩個措施的『1+5+1+2』綜合服務模式，為重點產業項目提供從落地到投產的『一對一』保姆式服務，打通項目推進服務的『最後一公裡』，促進項目早開工、快建設、早投產。

　　大慶市副市長顏祥森告訴記者，大慶市委、市政府副市級以上乾部都是首席服務員，都有包保服務具體產業項目的任務。此外，還從全市范圍內抽調了包括8名部門副職在內共52優秀乾部作為專職首席服務員和推進專員，逐個項目成立專班進駐項目建設一線。也就是說，從市領導、項目推進辦公室專職人員到縣區推進專班人員和審批服務部門人員，都是『首席服務員』，其中市、縣區專班人員就達到150多名。這些首席服務員既要做協調員、聯絡員，更要做服務員、辦事員，他們從項目開工前手續辦理、建設過程中要素保障，一直全流程服務到建成投產。

　　與首席服務員相配套的，大慶市制定實施了『五制』舉措服務項目。

　　一是項目承諾制，只要符合國家產業政策、生態環保要求，根據項目建設實際，將除備案、選址意見、用地審批以外的10個事項列入試點承諾制事項。企業在履行備案、完成規劃選址、獲得土地使用權後，向試點項目所在園區提出申請並提供承諾事項要件，經項目所在地園區管委會研究同意並發放允許開工通知書，企業即可開工建設。竣工驗收前，企業需按照承諾內容和標准在約定時限內辦理完成正式行政許可手續。承諾制的實施，變10個行政許可事項『先批後建』為『先建後驗』，極大地促進了項目早開工。龍油550萬噸重油催化熱裂解項目，從試行承諾制到開工建設，只用了28天時間。

　　二是審批代辦制，無償幫助企業辦理投資項目審批事項的報批及相關工作的辦事制度和服務方式。由項目『首席服務員』和『服務專員』幫助辦理，讓『企業少跑路、政府多跑腿』。高新區林源園區熱電站項目，建設用地涉及林地8202平方米，需辦理土地證、林權證、林木采伐許可證等要件，手續的辦理涉及省市區三級林業主管部門、市區(高新區、紅崗區)兩級自然資源部門和紅崗區農業農村局、紅崗區杏樹崗鎮政府等部門。『首席服務員』和『服務專員』親赴手續辦理的各相關部門，協調開通『綠色通道』，爭取百大項目特事特辦政策，手續辦理時間節省30個工作日以上。

　　三是駐場服務制，項目前期手續辦理完成後，進駐項目建設現場，無償協助企業解決項目建設過程中遇到的困難和問題，保障項目順利實施的服務方式。大慶市重點產業推進服務辦公室的52名乾部，全部派駐產業項目建設一線，從項目開工到建成投產全過程提供『一對一』服務，與企業法人團隊、項目建設團隊一起工作，變『企業閉門想辦法』為『政府上門解難題』。大慶石化公司煉油結構調整轉型昇級優化項目，需要從南方汽運回大慶一批大型化工特種設備，要下高速時發現因設備嚴重超寬，無法通過高速公路出口。首席服務員協調大廣高速管理處，最後拆除了出口的一些設施，纔讓設備順利下高速，避免了設備滯留高速，保證了項目的建設工期。

　　四是集中會辦制，首席服務員對項目建設當中協調不了的事項提級辦理，提昇到市級層面，通過市級領導召開集中會辦會，推動問題解決。集中會辦會原則上每月召開一次，可根據需要適時召開。目前，市級層面累計召開項目建設協調會50多次，幫助企業解決項目推進過程中遇到的痛點堵點和瓶頸問題150餘個。

　　五是領導包保制，市委、市政府主要領導負總責，分管工業副市長負責日常協調，市委市政府的副市級以上領導和高新區管委會主任乾部逐一認領、包保2個以上重點產業項目，定期聽取匯報，現場調研辦公，協調解決重大關鍵問題，變『常規推動』為『提級推動』。

　　為配合『五制』服務舉措實施，大慶市搭建了項目管理數字平臺。該平臺具有項目服務功能，企業可以通過手機提出需要解決的問題，首席服務員在手機上實時接收並直接解決或第一時間提交上級領導會辦解決。市領導和主管部門可以在手機查看問題的處理速度，監督問題辦理進度。每周定期將項目建設照片及視頻上傳至平臺，或者在項目建設取得重大進展時隨時將項目進度通過平臺進行匯報。

　　此外，大慶市相關職能部門圍繞加快項目建設緊密配合，針對項目行政審批中的難點、堵點、痛點，制定了重點產業項目審批服務『綠色通道』和『辦事不求人』兩個具體措施。目前，大慶市已公布實施第一批21個部門37條審批服務『綠色通道』事項，所有進入『綠色通道』的項目，均可享受即到即受理、即受理即評審、『一會三函』審批的優先服務，享受電話預約、一次告知、專人負責、領辦代辦、全程跟蹤等具體服務。大慶市從項目投資落地、審批服務、生產運行、監督管理的具體事項抓起，已經拿出5方面24條務實舉措，各行政審批部門確定1名分管領導和2名工作人員，領辦本系統、本部門審批事項，項目推進專班與相關部門保持順暢溝通渠道，實現項目協同審批，大幅提昇行政審批效率。

　　據介紹，在產業項目的帶動下，今年前三季度全市經濟保持了穩中有進的良好勢頭，實現地區生產總值2170億元、增長4%。下一步，大慶市將根據項目建設特點的變化，進一步深化首席服務員制度，謀劃推出第二批『綠色通道』，讓所有涉企事項都能夠真正實現『辦事不求人』，為到大慶投資興業的企業家創造最優的營商環境，為大慶實現高質量發展積蓄更多的後備力量。