黑龍江日報1月15日訊 政府工作報告中提出『實施工業強省戰略、創新驅動發展戰略，主動對接新一輪國家中長期發展規劃和重大科技創新項目』。為響應黨中央、國務院實施新一輪東北振興的重要舉措，黑龍江自貿區建設同時開展與粵港澳大灣區合作正逢其時，無論是對本省經濟發展，還是對國家整體經濟都具有創新性的作用，對國家『飛地經濟』經驗創造，具有全局性意義。

　　建議黑龍江自貿區哈爾濱片區內的深圳(哈爾濱)產業園區，作為深哈合作首個『飛地經濟』項目，也是黑龍江建設大灣區飛地先行先試項目，積極為本地建設大灣區飛地積累經驗，奠定基礎。黑龍江應充分發揮作為老工業基地的優勢，增加合作的誘因，同時要解放思想，放手引入大灣區管理機制。深哈飛地項目將深圳的政策體系、深圳理念等『帶土移植』到園區建設。

　　明確『飛地經濟』合作與分享機制，建議建立財稅分成、利益共享機制，利益分享期不少於10年。全部稅收收入，包括項目建設、土地使用等繳納的稅款由飛入地稅務機關負責征管，按屬地原則就地繳庫，利益分享期內按約定返還飛出地。GDP、就業等相關統計指標實行屬地化統計，由飛入地政府統計部門負責統計，在利益分享期內全額計入飛入地，同時，按利益分享比例以標注形式計入飛出地，供考核時使用。

　　在深圳與汕尾飛地合作中，改變慣有的兩地共管模式，在不改變深汕土地行政屬地所有權的基礎上，汕尾讓渡管理權，交由深圳一方全權管理。這種全國獨創的飛地模式也可由黑龍江省借鑒，不求所屬，但求有用，充分發揮大灣區的自主性，通過謀求大灣區基礎設施、公共配套和主導產業的打造，從而獲得發展紅利。

　　建設溝通南北的人力資源市場和人纔培養基地。建議在落實稅收優惠政策、提高對粵港澳及國際人纔吸引力等方面，給予政策上的扶持和條件上的創造，建立健全專業化、信息化、產業化的人力資源服務體系，提昇人力資源開發配置水平。

　　建議兩省技工院校開展對口合作，立足各自優勢，通過合作辦學、共建專業、並購重組等方式，在對口合作中補短板、強優勢，實現合作共贏。