黑龍江日報1月31日訊 一切向高質量發展聚焦，把高質量發展作為重中之重。在剛剛過去的2019年，雞西市頂住經濟下行的巨大壓力,通過穩增長、抓投資、興產業、促三農等措施，使全市經濟保持穩中有進，轉型發展邁出新步伐；通過真抓實乾為民服務，讓一件件民生實事落地，有力增進了民生福祉；在夏汛期間，全市上下一心，同舟共濟，奪取了抗洪搶險的全面勝利。

　　2020年已經到來。雞西市將緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，落實『六穩』要求，圍繞突出『一條主線』、叫響『兩張名片』、建設『一都五基地』發展戰略，爭投資穩增長、上項目興產業、抓改革擴開放、惠民生促和諧、重安全保穩定，加快轉型昇級高質量發展步伐，確保全面建成小康社會和『十三五』規劃圓滿收官。

　　鄉村振興穩步推進『三農』工作富有成效

　　2019年，在穆棱河流域遭受嚴重洪澇災害的情況下，全市糧食產量達到65.3億斤，綠色食品種植面積600萬畝，蔬菜、中藥材等經濟作物種植面積23萬畝。實施農業產業化項目22個，國家和省級龍頭企業發展到32戶。『興凱湖大白魚』被評為全省十大區域公用品牌。脫貧攻堅成效顯著，建檔立卡貧困人口全部脫貧。改造農村危房1594戶，解決了173個村屯、5.7萬人飲水安全問題，改造昇級室內衛浴一體化5189戶。虎頭村榮獲『中國美麗休閑鄉村』，密山市、虎林市、雞東縣、滴道區被確定為省級農業生產社會化服務示范縣(區)。

　　建管並重提功能城鄉面貌大為改觀

　　完成鶴大公路城子河段、蘭嶺段和穆棱河大橋維修等工程，建設農村公路146公裡，改造危橋78座。虎林市被評為國家級『四好農村路』建設示范縣。建成東昇市場，整體搬遷了星期天農貿大集；拆除礦總院門前加油站，渠化改造了畸形路口；建成橋北城市公交綜合樞紐轉換站、松林公交西站；新建永康巷、富強路等13個停車場，新增、釋放停車泊位5300多個，使雞西城市中心區交通擁堵問題得到疏解。新建改造中心區『三供一排』管網管線33公裡，6個獨立工礦區『兩供一業』改造全部竣工，麻山區引水工程使域內1.5萬群眾喝上了興凱湖水。開工建設雞冠新區丁香公園，點亮城市中心區27條『摸黑路』，深化城鄉環境綜合整治成果，塑造了城鄉環境新形象。

　　堅定不移興產業轉型發展紮實推進

　　2019年，圍繞建設『中國石墨之都』，雞西市開工建設深加工項目20個，其中哈工可膨脹石墨、金宇石墨深加工等9個項目投產，2019年1~11月份，石墨深加工制品產量增長57%，產值增長73%。5處歷史遺留石墨礦權得到解決，全國鱗片石墨分技術委員會正式落戶雞西，進一步增強雞西石墨產業的話語權。舉辦了長三角·雞西石墨新材料產業合作交流懇談會等專題招商活動，簽約了一批成長性好的石墨項目。石墨產業集群發展、中高端發展態勢強勁，全市石墨企業已發展到51戶，形成了蓄能材料、密封材料、超硬材料、傳導材料、石墨烯材料、尾礦綜合利用等6個產業鏈條，17個品種300多個規格，『中國石墨之都』品牌知名度和影響力持續提昇。

　　圍繞建設『生態旅游名城』，雞西市牽頭成立龍江東部濕地旅游聯盟並開展了系列活動。舉辦了興凱湖汽車冰雪越野賽、興凱湖國際搖滾馬拉松賽、全國槳板公開賽等精品賽事，新開流景區晉昇國家4A級景區，虎頭景區成為全市首個國家5A級景區，雞西市還被國際旅游聯合會評為『最美中國旅游城市』。2019年1~11月份，接待國內外游客量、旅游業總收入分別增長9%、13.4%。

　　2019年，雞西市出臺了含金量十足的招商引資優惠政策，制定石墨、綠色食品等產業招商圖譜，簽約產業項目30個。全市項目建設成效顯著，年初確定的95個投資5000萬元以上的重點產業項目全部實現開復工。招商引資新簽約產業項目30個，當年開工15個。唯大石墨烯產業園一期、珍愛紫蘇油精深加工、甄原坊乳品奶粉等26個項目竣工投產，為煤炭資源型城市轉型昇級，實現高質量發展集聚了新動能。雞西市被列為國家工業資源綜合利用基地，雞東煤電化循環基地晉昇為省級經濟開發區。

　　雞西還落實大規模減稅降費政策，通過開展『服務進百企』活動，幫助企業排懮解難、『加油減負』，為企業減稅6.3億元、降費1.3億元。

　　全市『四大主導』產業支橕力增強，2019年1~11月份，全市煤炭總產量1420萬噸，天和焦化焦爐全部投入生產，煤炭及相關產業產值突破百億；珍寶島藥業二期項目竣工、三期項目啟動；30萬噸玉米燃料乙醇項目開工建設，『農頭工尾』實現重大突破。

　　民生實事百姓贊譽社會事業穩步發展

　　民生無小事,枝葉總關情。2019年，雞西市財政用於民生支出143.7億元，佔一般公共預算支出比例達到82.8%。城鄉低保標准實現『13連增』。截至2019年11月末，全市發放各類救助資金2.3億元，惠及群眾10餘萬人次。為應對食品價格上漲，向困難群眾發放臨時價格補貼880餘萬元。10件民生實事全部完成年度建設任務，7件竣工，3件如期推進，麻山區供水工程、增設公共停車位、拆違治亂、改善城市交通等一系列民生工程得到群眾交口稱贊。

　　整合各方力量，下『笨功夫』開展就業創業送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息的『五送』活動，全市印發政策宣傳單136萬份，走訪用人單位和個體工商戶2.8萬多戶，服務群眾近20萬人，有力穩定了就業形勢。1~11月份，城鎮新增就業3.55萬人，城鎮登記失業率3.68%，低於省控目標。

　　18個老舊小區的6643戶居民住房條件得到改善，95.5%超期回遷居民遷入新居，近3萬戶居民歷史遺留辦證難問題得到解決。完成市十九中學、樹梁中學、師范附小布局調整，教育資源得到充分利用，為學校發展創造了良好條件。高考取得歷史性突破，618名學生考入『985』『211』名校，10名學生考入清華、北大。市人民醫院遷入新址，民康醫院和市老年養護院建成，密山被列為全國緊密型縣域醫共體試點縣。雞東鍋盔山、密山新開流、滴道礦史館被列入全國重點文物保護單位。

　　多措並舉強治理發展環境持續優化

　　2019年，雞西市在全省各市(地)中率先推出第一批18大項59小項『辦事不求人』事項。現在，全市589個政務服務事項實現『最多跑一次』，626項實現『一窗』分類受理。不動產登記辦理壓縮至5個工作日，企業注冊登記壓縮至1個工作日，建設工程項目電子化招投標和國土礦權、國有產權電子化交易實現全覆蓋。多個事項實現了『最多跑一次』『高效跑一次』。18540名小學初中新生實現『零擇校』，26829名新生實現陽光分班，居民落戶口、辦護照，病人掛號住院、轉診報銷等事項都向社會作出承諾，實行公開透明辦理。

　　2019年11月份，全市信用狀況在全國排名第99位，比年初提昇87位。強力推進『掃黑除惡』專項斗爭和交通運輸、殯葬行業等專項治理，實施打擊盜采資源『雷霆行動』，使社會風氣得到有力淨化。完成地方煤礦年度整頓關閉任務，深入開展以煤礦為重點的安全生產『四大』活動。認真落實中央和省環保督察反饋問題整改任務，強化秸稈禁燒，整治燃煤小鍋爐、柴油貨車，減少空氣污染排放，去年1~11月份，市區環境空氣質量優良比率達到92.8%，同比提高2.4個百分點；完成河湖『清四亂』，綜合治理穆棱河、興凱湖，水源地違建全部拆除，全市二級以上水源地水質達標率為100%；開展『黑土地保護』專項行動，退耕還林3.5萬畝、還濕1.8萬畝，生態環境進一步優化。

　　深化改革擴開放發展活力不斷增強

　　重點領域改革富有成效，金惠融資擔保公司走向市場，市縣財政注入資本金1億元，增強擔保能力，擴大金融貸款額度，加大對就業創業和中小微企業的信貸支持力度。

　　在『五送』活動中，雞西市整合資源，綜合施策，將政策資金打包打捆送給有創業意願的勞動者，努力做到『三化』：即創業擔保貸款發放高效化，增設貸款銀行網點，將貸款流程由原3個月辦理時限縮減到7天辦結；創業孵化規模化，擬定了《雞西市創業孵化基地管理實施辦法》，在原有11家創業孵化基地基礎上，繼續擴大入孵規模；創業補貼申報便捷化，將創業補貼等初審權限下放至縣區，將大學生創業種子資金、求職創業補貼等申報受理延伸至校園。截至2019年11月末，全市創業擔保貸款同比增長64%。

　　雞西市還成為東北首個獲得存量企業電力業務許可證的城市，有序承接龍煤、農墾、森工行政職能和辦社會職能。對俄開放穩步推進，完成密山跨境電子商務產業園二期、黑龍江義立公司跨境電子商務海關監管倉庫建設，密山口岸獲批為國家對俄液化石油氣國際道路試運輸口岸，虎林、密山兩口岸過客突破20萬人次、過貨突破10萬噸。

　　從嚴從實抓作風行政效能不斷提昇

　　通過開展新中國成立70周年系列慶祝活動，激發了全市人民的愛國熱情和奮進精神。堅決整改中央和省巡視反饋問題，推動政府系統領導乾部『走流程』，到基層一線解決問題促進工作。每季度對縣(市)區主要經濟指標進行排榜，實行末位檢討式發言和媒體通報制度，促動縣(市)區競相發展。認真傾聽人大代表、政協委員的意見和建議，自覺接受市人大、市政協和社會各界監督，辦理人大代表建議、政協委員提案294件，辦復率達到98.6%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加強政府系統黨風廉政建設，確保政府權力規范運行。