2020年1月14日在黑龍江省第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　黑龍江省高級人民法院院長石時態

　　各位代表：

　　我代表黑龍江省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　2019年，在省委堅強領導下，省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話以及對我省重要講話重要指示精神，認真執行省委十二屆四次、五次、六次全會部署和省十三屆人大三次會議決議，忠實履行職責，各項工作取得新成效、新進步。全省法院受案82.9萬件，比上年增加13.5萬件，增長19.4%；結案78.4萬件，增加13.6萬件，增長20.9%。其中，省法院受案12896件，增加1454件，增長12.7%；結案12295件，增加1293件，增長11.8%。

　　一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力打造政治過硬法院

　　(一)旗幟鮮明講政治。把政治建設擺在首位，及時傳達貫徹中央政法工作會議、全國『兩會』、黨的十九屆四中全會等重要會議精神，跟進學習落實習近平總書記系列重要講話要求，在黨建大廳新建『總書記談法治』『領袖故事』長廊，強化忠誠教育，切實做到『兩個維護』。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，嚴格執行重大事項向省委請示報告制度。認真落實意識形態工作責任制，切實維護司法領域意識形態安全。

　　(二)紮實開展主題教育。把『不忘初心、牢記使命』主題教育作為重大政治任務，圍繞學深悟透、做實篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實推進兩個批次主題教育。省法院班子成員以上率下，帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入基層法院走流程、搞調研、聽意見。組織黨員乾部開展形式多樣的革命傳統教育、愛國主義教育，大力弘揚龍江『四大精神』，築牢理想信念。組織全省法院開展立案、執行、信訪、積案清理四個專項整治，一批人民群眾反映強烈的問題得到解決。

　　(三)深入推進掃黑除惡專項斗爭。把黨中央部署的掃黑除惡專項斗爭作為重大政治責任。審結涉黑涉惡及『保護傘』案件814件4917人。依法快審嚴判把持基層政權、壟斷礦產資源、『暴力討債』『套路貸』等黑惡勢力犯罪232件1677人。最高法院兩次召開掃黑除惡專項斗爭經驗交流會，省法院均在會議上介紹經驗。

　　(四)持續深化司法改革。強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當，堅定不移推進司法改革任務落地見效。全面落實司法責任制。啟動第三批法官入額遴選。全省法院院庭長辦案38.7萬件，佔結案總數的49.4%。完成農墾、林區法院機構改革後續工作，向『案多人少』法院調劑編制825個，346名分流人員全部到崗到位。

　　二、以重塑營商新環境為目標，努力打造擔當有為法院

　　(一)積極打造安全穩定的營商環境。一審判處罪犯3.4萬人，同比上昇4.4%。其中，判處危害國家安全、公共安全等犯罪8459人，危害人民群眾生命財產安全犯罪11749人，危害生產安全犯罪93人，哈爾濱『森耀』案、黑河『3M』案、『財源寶』案等涉眾型經濟犯罪467人，王爾智、韓冬炎等職務犯罪946人。一、二審依法宣告42名公訴案件被告人、11名自訴案件被告人無罪，通過再審宣告4人無罪，堅決守住防范冤錯案件底線。

　　(二)積極打造公平有序的營商環境。審結一審民商事案件38萬件，同比上昇17%。審結金融借款、保險、證券等案件2.6萬件，全力維護金融安全。審結農村土地承包等涉農糾紛4367件，積極服務脫貧攻堅。審結知識產權案件1715件，助推創新驅動發展。審結涉外及涉港澳臺訴訟案件172件、司法協助案件267件，服務保障全方位對外開放。健全民營企業平等保護機制，集中開展涉民營企業產權再審案件甄別糾正等工作。

　　(三)積極打造充滿活力的營商環境。審結房地產、建設工程等糾紛5950件，推動房地產市場健康發展。審結企業破產重整、破產清算及衍生案件97件，促進企業優勝劣汰。制發服務保障『僵屍企業』處置意見，與省發改委等15部門聯合下發通知，保障處置工作有序開展。推動構建政府與法院聯動機制，協助地方黨委、政府做好北滿特鋼、西林鋼鐵等企業破產重整後續工作，幫助企業恢復生機、穩健發展。

　　(四)積極打造誠實守信的營商環境。審結行政訴訟案件14092件，審查和執結行政非訴案件4813件。全省行政機關負責人出庭應訴率100%，連續三年位列全國第1名。最高法院在全國法院推廣我省行政審判經驗做法。狠抓『執行難』問題的解決，執結案件27.9萬件，執行到位521.6億元，實際執行到位率列全國第1名。開展為期6個月的『懲賴行動』，罰款1476萬元，司法拘留5666人，判處拒執罪109人。累計公布失信被執行人名單40.9萬人次，限制高消費206萬人次，12.6萬人迫於壓力自動履行了義務，推動形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

　　三、以踐行『打官司不求人』承諾為主線，努力打造為民服務法院

　　(一)強化科技支橕，以信息化保障推進『打官司不求人』。全省三級法院全部開通訴訟服務網和『移動微法院』，實現網上打官司。大力推行網上立案，當事人自主完成網上立案14551件，實現人民群眾『足不出戶可立案』；推行跨域立案，當事人選擇跨域立案851件，實現人民群眾『在家門口法院能立案』；推行網上調解，匯聚1208家調解組織、2829名調解員，在線調解糾紛20016件；推行網上審判，實現當事人在家甚至在省外、國(境)外就可以參加訴訟；推行網上接訪，辦理網絡投訴574件，視頻接訪178件，方便群眾在線表達訴求。通過鍵對鍵、屏對屏讓當事人『打官司不出門』，從而不必求人、不用求人。

　　(二)強化作風改進，以優質訴訟服務推進『打官司不求人』。將繁簡分流、訴前調解、速裁快審等職能全面向訴訟服務中心集結，抓好首問負責、限時辦結、一次性告知等制度落實，實現『一站通辦』。完善12368訴訟服務熱線功能，為群眾提供訴訟諮詢、案件查詢等25萬件次，實現『一號通辦』。強化訴訟指導，統一印制『打官司不求人』明白卡5萬餘份，擺放在各級法院訴訟服務大廳，實現『一卡通曉』。推動訴前調解與速裁快審有效對接，訴前成功調解22373件。建立群眾來信來訪一律登記建檔、歸口管理、逐案督辦、析因追責機制，實質化解『老案』『難案』1020件。為殘疾人等不方便來法院的當事人提供上門服務。各級法院全部拆除訴訟服務窗口的隔離玻璃，以便當事人與法官零距離交流、無障礙溝通。

　　(三)強化司法公開，以陽光透明司法推進『打官司不求人』。累計在互聯網公開審判流程信息216.7萬條、裁判文書219.8萬份、執行信息115.2萬條、庭審直播錄播15.9萬件。組織國家機關工作人員現場旁聽庭審529次、網上集中觀看庭審1062次。省法院印制『打官司不求人』宣傳海報8萬餘份，使人民群眾了解省法院出臺的『打官司不求人』系列舉措。開通微信服務號、手機短信推送功能，智能推送流程節點信息101.1萬條，使當事人及時了解案情，無需打探、無需托人。

　　四、以『一體化管理』為抓手，努力打造公正廉潔法院

　　(一)一體推進全省法院乾警統一『刷臉』考勤，推動機關紀律作風持續向好。為全省法院統一配備『刷臉』機，自主研發『法院考勤管理系統』。省法院院長帶頭，全省法院14086名乾警和3977名臨聘人員，天天考勤，適時排名，每月通報。對考勤異常、作風不佳的法院，進行靶向巡查督察，專項整治問責，13370人全年無遲到、早退和曠工，全省法院機關紀律作風明顯改進。

　　(二)一體推進全省法院主要工作績效統一排名，激發各級法院創先爭優動力。把各項工作標准嵌入司法大數據管理系統，從中提取公正、效率、效果16項指標，對全省158家中級、基層法院進行排名通報。召開全省大會，先進法院介紹經驗，落後法院說明原因，真正做到通報結果明位次、對標對表找差距、紅臉出汗有辣味，督促各級法院加油鼓勁、趕超發展。全省法院13個集體受到國家級表彰，73個集體受到省級表彰。

　　(三)一體推進全省法官辦案質效統一排名，源頭解決辦案中的突出問題。從數字法院系統、法官監督平臺自動提取上訴率、發回重審率、改判率、申請再審率等16項指標，對全省所有法官審判質效動態排名、全省公示，辦案質效不好的法官自動進入『警示名錄』，倒逼規范司法行為、改進司法作風、提昇辦案質效。全省法院29人受到國家級表彰、34人受到省級表彰。

　　(四)一體推進全省法院黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態。全省三級法院層層壓實落靠黨組黨風廉政建設主體責任、黨組書記第一責任、班子成員『一崗雙責』，層層簽訂黨風廉政建設責任書，支持駐院紀檢監察組履行職責。在全省法院大會上點名道姓通報批評違紀違法問題。加強乾部日常管理，在選拔考察乾部時，除堅持『凡提四必』外，還增加家訪、考勤情況、質效排名、所在黨支部書記簽名背書等內容。堅持挺紀在前、執紀必嚴，2019年查處違紀違法乾警252人，全省法院政治生態持續向好。

　　五、以弘揚社會主義法治精神為核心，努力打造文化創新法院

　　(一)建設文化陣地，營造精神家園。建設以憲法牆為主體的法治文化陣地、以圖書館為主體的『書香法院』陣地、以院史館為主體的文化傳承陣地、以法官學院為主體的學習研討陣地，定期組織論文評選、案例講評、龍法講壇活動，讓廣大乾警時時處處置身精神家園，陶冶道德情操，堅定信仰信念。

　　(二)創作文化作品，傳播法治理念。深入挖掘法治文化資源，組織乾警創作文化作品。省法院微電影《我是法官》、MV《法官誓言》在全國法院評選中獲獎，牡丹江中級法院參與攝制的電影《金桂蘭》，作為新中國成立70周年獻禮影片參加第九屆北京國際電影節。齊齊哈爾中級法院正在參與攝制的電影《涅槃重生》，藝術再現北滿特鋼破產重整、煥發生機的感人過程。

　　(三)扛起普法責任，推進全民守法。在全省法院常態化推進『公眾開放日』活動，共舉辦『公眾開放日』10394期，其中省法院202期，有27.1萬名社會各界人士走進法院，監督司法，感受法治進步，接受法治文化熏陶。省法院『公眾開放日』活動獲評全省『五個100』優秀志願服務項目。最高法院肯定我省法院『公眾開放日』活動『為全國法院貢獻了一條很重要的經驗』。省法院被評為全國『七五』普法中期先進集體、第十九屆省級精神文明創建標兵。

　　各位代表，過去一年全省法院各項工作成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在於省委的堅強領導，得益於省人大及其常委會的有力監督，省政府、省政協和社會各界的大力支持，也是各位人大代表、政協委員監督、幫助的結果。在此，我代表全省法院表示誠摯敬意和衷心感謝！

　　2020年是全面建成小康社會和『十三五』規劃的收官之年。全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞『努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義』，以服務大局、司法為民、公正司法為主線，以司法改革和智慧法院建設為動力，努力踐行『打官司不求人』承諾，奮力推進一體化、規范化、標准化建設，為龍江全面振興全方位振興提供更有力司法服務和司法保障。

　　一是進一步強化理論武裝，牢牢堅持黨的絕對領導。持續鞏固深化『不忘初心、牢記使命』主題教育成果，緊緊圍繞推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，增強『四個意識』，堅定『四個自信』，做到『兩個維護』。認真落實意識形態責任制，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　二是聚焦重塑投資營商新環境，全力服務保障全面振興全方位振興。緊緊圍繞省委打好三大攻堅戰、加快建設『六個強省』等重大部署，充分發揮司法職能作用，提昇服務保障中心工作能力水平。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法妥善審理破產、金融等民商事案件，支持行政機關依法行政，鞏固『基本解決執行難』成果，為黑龍江高質量發展營造穩定公平透明、可預期的法治化環境。

　　三是認真踐行莊嚴承諾，積極回應群眾關切期待。

　　把踐行『打官司不求人』承諾作為有力抓手，制定『打官司不求人』三年行動方案，強力推進一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心建設，大力推進陽光司法、透明司法，增強『公眾開放日』效果，努力提高司法公信力和人民群眾司法滿意度。

　　四是強化改革的定力和韌勁，堅定不移推進各項改革落地見效。圍繞落實司法責任制，全面深化司法體制綜合配套改革，健全新型審判權運行機制，強化審判權運行監管。創新發展『楓橋經驗』，多元化解社會矛盾。積極推進現代科技的深度應用，為司法審判插上科技翅膀。

　　五是瞄准忠誠乾淨擔當目標，堅持不懈打造過硬隊伍。貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強法院黨的建設。堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治院、全面從嚴治警，刀刃向內查處違紀違法行為。深入開展全員崗位培訓練兵，健全司法職業精神培育機制，加強法院文化建設，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質法院隊伍。