東北網9月8日訊 非公經濟的活力，也是轉型發展的動力。大慶加快轉型發展需要『頂天立地』的大項目，但也離不開『鋪天蓋地』的小企業。

　　近年來，我市致力打造東北地區最優營商環境，努力破解群眾和企業辦事過程中的『梗阻』問題，全面提昇政務服務能力和政務服務便利度。

　　去年國慶節過後，我市眾多個體工商戶，都在為『六小』行業審批速度放快、一天就能拿證拍手叫好。這是市委、市政府領導在『走流程』過程中，『走』出來、落到地的便民利民成果。

　　今年，我市在原有『六小』審批服務基礎上，又推出了『六十小』個體工商戶開辦審批服務，實現從『六小』到『六十小』的10倍跨越，更是將『六十小』個體工商戶開辦審批辦理時限由原來的平均15個工作日壓縮至1個工作日辦結。

　　多措並舉，著力破解制約審批效能的難題

　　大慶市場主體中個體工商戶佔比超70%，解決這部分市場主體辦證難的問題，對於克服疫情對經濟發展的影響，助力『六穩』『六保』具有重要意義。

　　2019年，市委、市政府領導在『走流程』過程中，發現個體工商戶審批中存在審批材料多、流程繁、時限長、多跑腿問題，明確要求各部門立行立改，並組織相關部門制定下發了《大慶市營商環境建設監督局等9部門關於推進『六小』審批及企業一天開辦服務有關工作的通知》，要求市、縣區依托窗口平臺全面開展『六小』審批服務，極大地提高了個體工商戶開辦審批效率。

　　今年推出的『六十小』個體工商戶開辦審批服務，也是充分認識到了這部分市場主體對地方經濟的拉動作用。

　　『六十小』個體工商戶主要包括：寵物食品店、母嬰用品店、瑜伽館、月子中心、文藝表演團、建材商店、燈飾店、健身房、玩具店、洗車行、電腦修理店、熟食店、早餐店、婚慶工作室、手機店、名煙名酒商店、床上用品商店、燈具店、汽車美容商店、體育用品店、服裝店、按摩店、小餐飲、小超市等60個服務項目。

　　『六十小』，看似小，但實則不小，其辦理條件、流程、材料、時限等等，有時卻很復雜，弄不好就會給群眾和企業辦事帶來麻煩。對此，我市在『六十小』審批問題上深入研究，多措並舉，著力破解制約審批效能的難題，力求答好『六十小』這張考卷。

　　審批材料做『減法』，流程辦理做『加法』

　　記者從市營商環境建設監督局得知，我市在『六十小』審批集中辦理前，群眾反映比較多的問題就是辦理材料多，有些事項還有諸如『其他材料』這樣的模糊條款，讓群眾無所適從。

　　『堵』就打通，『難』就解開，怎麼便民就怎麼辦。

　　為了精簡審批材料，我市組織市場監督、稅務、城管、消防、公安、交通、環保、衛健、文廣、煙草等10個部門，對『六十小』審批涉及的13個事項近100個材料進行標准化梳理優化，減少材料40%，做到應減必簡。在窗口建立了部門間材料共享機制，多部門需要的同一材料群眾只需提交一次，各部門通過一體化平臺實現材料復用共享。同時，還為『六十小』審批涉及的13個事項量身定制了服務導圖，確保每個辦事群眾都能一看就明白、一來就會辦、一次就辦成。

　　在做好材料『減法』的同時，更注重做好流程的『加法』。市營商局工作人員告訴記者，一方面，依據國務院『一網、一門、一次』改革要求，從涉及多部門辦理『一件事』的角度將『六十小』流程進行重塑優化，由原來的串聯辦理變為並聯審批、由原來的部門依次審變為部門同時審。另一方面，實現一網通辦。依托國家一體化政務服務網開發建設了『六十小』審批辦事平臺，讓群眾的申請材料通過平臺統一流轉分發，各部門信息共享、聯審聯辦、同時出證。

　　『一個窗口、一次辦成、一天辦完』同步到位

　　做到精簡材料、優化流程還不夠，為了壓縮『六十小』審批時限，我市還推出了便捷的『三辦』模式。相關工作人員介紹，對『六十小』涉及的營業執照、食品小經營核准、小作坊核准、公共場所衛生許可、牌匾設置許可、營業前消防安全檢查、旅館業特種行業許可證、擬投入車輛道路普通貨物經營許可證等8個證照都采用承諾制辦理;對稅務信息確認、煙草專賣零售許可證、普通貨物運輸車輛《道路運輸證》配發等3個證照做到即來即辦;對環境影響登記備案、文藝表演團體從事營業性演出活動審批等2個事項采取備案制辦理。這樣的『三辦』模式讓群眾到窗口即來即辦、即辦即結、即結即走。

　　同時，因為涉及部門交叉，在『六十小』審批過程中最容易出現多次跑、跑多窗的問題。為了解決這一『癥結』，今年，我市在各縣區都設立了『六十小』審批服務綜合窗口，建立了『前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出證』的集成服務模式，讓群眾到一個窗口、交一套表單、跑一次辦成、用一天拿證，真正實現了『只進一扇門，最多跑一次』。隨後，我市『六十小』審批服務還實現了市、區之間同城通辦，『六十小』業務實現異地可辦、就近能辦。為解決企業注銷難問題，在市政務服務中心還設立了企業注銷全市通辦綜合窗口，為『六十小』提供企業全生命周期服務。

　　在這些便民模式推行過程中，相關辦理窗口還免費為群眾提供牌匾彩色效果圖打印等服務，今年以來就已受理『六十小』審批900餘件，以每張效果圖100元計算，可為辦事群眾節省90000元，還為群眾免費復印材料、免費郵寄證照等，這種『店小二』式的暖心服務，不僅給企業和辦事群眾帶來了良好的辦事體驗，讓大家紛紛為政府部門點贊。

　　設立紅黃燈預警，倒逼審批部門提高效率

　　『六十小』審批效率的高低，就是大慶營商環境的風向標。據了解，我市按照國務院標准建立了政務服務『好差評』監管平臺對『六十小』審批服務進行全方位評估。

　　辦事群眾可通過政務服務『好差評』監管平臺對『六十小』審批窗口進行『非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意和非常不滿意』五個維度的評價，評價可以具體到流程、效率、態度、風紀等多個具體內容，讓『六十小』審批服務好不好，群眾說了算。

　　這一監管平臺會實時歸集每個群眾在『六十小』窗口的辦事時長，確保辦事時限壓到最短，進而提昇辦事效率。

　　相關部門會依托『好差評』平臺對群眾辦事跑動次數進行監管，如果同一群眾一周內因為同一事項到『六十小』窗口兩次或兩次以上平臺就會預警，管理工作人員也會介入調查原委，確保辦理『六十小』事項真正做到『最多跑一次』。