黑龍江日報9月15日訊 今年以來，五常市把整頓作風優化營商環境提到重要位置，持續深化『放管服』改革。

打通發展『堵點』，將『堵點』定位為工作著力點，為推動經濟高質量發展鋪平道路；

消除市場『痛點』，提前從需求側入手,提昇要素保障能力，在消除『痛點』中激發市場活力；

解決民生『難點』，以群眾需求、群眾意願為導向，把『難點』化解成『滿意點』，讓發展成果更多地惠及廣大人民群眾。

從『雨天蓋苫布』向『晴天修屋頂』轉變

年初以來，五常市在全市范圍內深入開展『強黨性、轉作風、勇擔當、抓落實』主題活動，把提昇政務服務水平、營造良好營商環境放在首位，力爭打通『堵點』、補上『斷點』、消除『痛點』，把營商環境建設從『雨天蓋苫布』向『晴天修屋頂』轉變。

以『強服務、優流程、提效能』為目標，五常市營商環境建設監督局通過『三個一』舉措，讓百姓辦事更便利。

一碼全諮詢，解決了辦事主體『多次跑』。企業群眾通過掃政務服務大廳綜合窗口設置的微信二維碼或打諮詢電話，就可諮詢進駐政務服務大廳的全部政務服務事項。

一窗全辦結，實現了企業群眾到『一個窗口、辦多家事』。這個窗口，叫作『代辦員』窗口，為企業、群眾提供『您辦事，我跑腿』的窗口延伸服務。目前，『代辦』窗口可代辦市場監督局、文旅、安監、教育等14個部門的政務服務事項。

一口幫代辦，實現了全程無償領辦、代辦、幫辦和督辦。企業群眾在辦理業務又不能到場，或者委托人對辦理的業務不了解，不能順利辦結業務，都可以獲得幫助。為此，五常市制定了《政務服務中心重大項目無償代辦工作制度》《政務服務代辦工作實施方案》相關制度，細化服務推進窗口職能轉變。

目前，五常市政務服務中心『代辦』窗口已為辦事企業群眾提供幫辦代辦服務幾十件，得到企業群眾一致好評。

從『給什麼是什麼』向『缺什麼給什麼』轉變

圍繞市場主體發展迫切需求，五常市從需求側入手，提供精准有效的『定向』供給、『定制』供給，實現了營商環境建設從『給什麼是什麼』向『缺什麼給什麼』轉變。

年初以來，為確保實現『六穩六保』任務目標，五常市推動政務服務由被動服務轉向主動服務、由承辦服務轉向需求服務，提昇了服務精准度。

建立『涉企服務微信群』，實行『三方聯動』機制，暢通服務渠道，前移服務關口，一系列『定向』服務舉措，受到企業歡迎。

五常市主動發布政策，梳理了各級各類惠企政策、靈活措施32條。在減免退方面，人社局出臺社會保險減免退政策、電業局出臺降低電價支持復工復產政策、稅務局出臺稅收減免政策等共計14條。在補貼方面，五常市出臺固定用工補助、赴外省務工農民一次性交通補貼、組織農民轉移就業政策、『以工代訓』等共計7條。

從供給端破題，五常市專門成立企業服務中心，開設綜合窗口，設置了企業代辦員、聯絡員，實行『容缺審批』『一企一策』，無償提供全事項服務、工作日延時服務、網上預約服務、上門定制服務等多元服務項目，截至目前，已為20餘家企業提供了深度服務，有力促進了開工、達產和達效。

五常市營商局及市政務服務中心還通過『涉企服務微信群』、服務窗口等渠道，補齊斷點，提供全流程服務，及時獲取有關項目申報信息，並主動與申報企業取得聯系，全程無償幫辦立項、審批、報建等全流程審批手續，及時協調解決遇到的困難和問題，有效化解了企業的難點、堵點，補上了服務的漏點、斷點，實現企業審批『最多跑一次』。

今年至今，五常市已為500餘家企業提供了全流程無償幫辦服務，大幅度降低了企業辦事費用和時間成本。

從『經常按門鈴』向『常態不打擾』轉變

五常市不斷規范監管，嚴格實施涉企事項『免打擾』制度，全面梳理規范各項到企業檢查事項和罰沒行為，為企業護航，以政府的『不打擾』換取市場的『大作為』。

規范執法行為，釋放市場活力，五常市制定了《規范執法執罰行為『免打擾』市場主體的實施辦法》，對涉及市場主體的執法執罰行為做出了明確規定，提出了監督保障措施。

據介紹，《辦法》實施以來，取得了四個方面可喜效果：

優化了執法理念，除食品藥品、安全生產、公共安全、環境保護等直接涉及人民群眾生命財產安全的違法行為外，其他一律實行市場主體容錯機制，將工作重心放到了服務上。

規范了執法檢查，各執法部門嚴格執行涉企檢查報備制，按時編制了年度執法檢查計劃，明確提出檢查任務、依據、時間、方式等。

轉變了執法方式，各執法部門充分利用網絡資源和信息技術，普遍建立了遠程執法機制，盡量采用網上調查、質詢、督察等方式，最大限度減少了現場實地檢查活動。

放大了執法效果，從制度層面固定了涉企執法政策、靈活措施，打造了廉潔高效的法治環境，創造了寬松寬容的發展環境，塑造了公正公平的競爭環境，形成了包容有序、可持續發展的良好機制，進一步釋放了市場主體的動力活力，提昇了招商引資的效率效果。

從『機械管理』向『貼心服務』轉變

以優化服務為突破口，五常市將政府行為由過去機械化、固定化管理模式，切換為智慧化、人性化服務模式，讓市場主體辦事更順暢、群眾辦事更暖心。

以企業和群眾辦事需求為導向，有效利用現有政務服務資源，五常市通過優化功能、調整布局、創新服務等舉措，推動政務服務『只進一扇門，最多跑一次』。

記者了解到，五常市政務服務中心優化調整空間布局，變『多門』為『一門』，預計10月底投入使用，讓企業群眾辦事更快捷便利。

五常市還將企業群眾辦理的高頻事項全部納入市政務服務大廳辦理，實現了只進『一家門』，辦理『多家事』。同時，開啟商事注冊登記自助辦理一體機服務，提速拓展『一網通辦』『不見面』審批覆蓋面，切實提高網上可辦率、實辦率。五常市營商局與市場監督局聯合中國工商銀行五常支行實行『政銀合作』，切實打通了政務服務『最後一米』，實現『最多跑一次』『證照辦理不求人』。

從『秩序、服務、效率』入手，五常市不斷創新提昇服務舉措。打造『有溫度』的政務服務大廳，組建了政務大廳代幫辦服務隊，主動熱情提供業務諮詢、引導服務、助殘敬老、延時服務等一站式服務。推出了從『免費復印』到『無需復印』、從『群眾跑腿查檔』到『窗口服務查檔』等便民利民新舉措，做到了服務受理『零推諉』、服務方式『零距離』、服務質量『零差錯』、服務結果『零投訴』。